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    今年“十一”黃金周，由于我省安排部署周密，組織實施得力，宣傳推介有力，加之天氣晴朗、氣候宜人，全省迎來旅游高峰，各項指標再創(chuàng)歷史新高。9月29日至10月5日，全省共接待海內(nèi)外游客1720.5萬人次，實現(xiàn)旅游收入90.2億元人民幣，分別同比增長17.6%和24%，實現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標。但同時也暴露了我省接待能力不強、景區(qū)容量偏小、安全隱患較多、綜合服務設施薄弱等不容忽視的問題，需要引起各級高度關注�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、主要特點
    （一）全省景區(qū)普遍爆滿，休閑旅游更受青睞。今年“十一”黃金周全省各大景區(qū)人氣旺盛，尤其是休閑性旅游漲幅較大。一是山水生態(tài)景區(qū)游客大幅增長，同比增長20%以上。南太行山水旅游繼續(xù)受到青睞，7天共接待游客340萬人次，占全省接待游客總量的24%。其中云臺山接待28.41萬人次，門票收入達2504.71萬元。伏牛山包括南灣湖、雞公山等延伸景區(qū)在內(nèi)的生態(tài)旅游顯現(xiàn)出巨大潛力，共接待游客462萬人次，占全省游客總量的33%。返璞歸真、崇尚自然、放松休閑成為今年“十一”黃金周旅游的主流。二是文化精品景區(qū)游客持續(xù)增長。“三點一線”精品景區(qū)的輻射帶動作用特別是拉動高端客源市場的作用十分明顯。少林寺、龍門石窟、清明上河園7天接待游客量分別為16.06萬人次、10.82萬人次、12.99萬人次，同比分別增長32.18%、24.65%、6.74%。經(jīng)多年打造已成為黃金旅游線路的“三點一線”，品牌帶動作用再度升級，與山水生態(tài)旅游相映成輝。三是新興旅游業(yè)游客迅猛增長。以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為主題的農(nóng)家樂、近郊游等新興旅游業(yè)態(tài)呈迅猛上升趨勢，鄭州森林公園、世紀歡樂園、新鄉(xiāng)京華園、濮陽綠色莊園、許昌花都溫泉游等近郊休閑游異�；鸨�，與去年同期相比增長30%，而且蘊藏著巨大的市場潛力，是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢。
    （二）長線旅游增多，游客高端化趨勢明顯。今年“十一”黃金周和以往黃金周相比，我省游客高端化發(fā)展趨勢十分明顯。一是境外游客增多。通過加大對入境游宣傳推介力度，境外游客大量增加。全省7天接待入境游客2.5萬人次，其中洛陽接待入境游客1.57萬人次，全省接待韓國、印尼、泰國等100人以上的大團包機就有3個。二是省外長線游客增多，占全省游客總量的54%，游客范圍涉及全國31個�。▍^(qū)市），其中山東、湖北、山西、河北等周邊省份游客占外省游客總量的45%。北京、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的游客占外省游客總量的30%。三是自駕游游客增多，占全省游客總量的18.2%，僅云臺山景區(qū)接待外省旅游車輛就達17474輛，占總數(shù)的74.63%。多數(shù)景區(qū)出現(xiàn)了停車場容納不下的局面。自駕游以家庭和親朋好友結(jié)伴出游、放松休閑為主。全省游客呈高端化發(fā)展，標志著我省旅游形象更加鮮明，旅游魅力日益增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效。
    （三）旅游消費持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步拉長。我省旅游產(chǎn)品的多樣化，特別是《禪宗少林·音樂大典》、《大宋東京夢華》、《河洛風》等大型旅游演藝節(jié)目的拉動，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，使游客的停留時間延長，旅游消費增加。據(jù)統(tǒng)計，今年“十一”黃金周期間，全省過夜游客平均停留時間為4.3天，同比人均增加0.5天；人均天花費268.9元，同比增長35元。全省492家星級酒店客房平均入住率在85%，鄭汴洛焦等主要旅游城市的星級酒店及景區(qū)周邊的農(nóng)家賓館入住率在95%以上，旅游重點市縣普遍出現(xiàn)了客房供不應求狀況。全省購物、餐飲等旅游消費大幅增加，特別是信陽茶葉、新鄭大棗、鐵棍山藥等土特產(chǎn)品，日均銷售量是平時的2倍以上，餐飲業(yè)日均營業(yè)收入是平時的3倍以上，同時還帶動交通、通訊等多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一態(tài)勢標志著我省旅游正在形成產(chǎn)業(yè)鏈條，旅游業(yè)作為服務業(yè)先導產(chǎn)業(yè)的作用也正在顯現(xiàn)。
    （四）旅游市場平安有序，服務質(zhì)量贏得社會贊譽。針對今年“十一”黃金周旅游特點，我們早動員、早部署，加強協(xié)調(diào)，嚴密組織，確保了假日旅游歡樂祥和。9月10日，省假日旅游聯(lián)席辦公會議辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議《關于做好2008年“十一”假日旅游工作的通知》，省旅游局以省假日辦名義下發(fā)了《2008年“十一”黃金周工作方案》。9月23日，省政府又召開了全省“十一”黃金周旅游工作電視電話會議，宋璇濤副省長對做好“十一”黃金周旅游工作做了全面部署。9月29日至10月4日，宋璇濤副省長率省旅游局主要負責同志，分別深入魯山縣石人山、登封少林寺、嵩縣白云山、林州大峽谷、淇縣云夢山等景區(qū)詳細檢查旅游市場秩序特別是旅游安全工作。同時，9月下旬由省旅游局牽頭，組織公安、工商、安全、技術監(jiān)督、交通、衛(wèi)生等部門組成聯(lián)合檢查組，分別對平頂山、南陽、信陽、駐馬店等市的重點景區(qū)、住宿、餐飲等接待場所進行了旅游安全大檢查。假日期間，省旅游局其他局領導分片包干，組織有關部門深入一線，對全省主要旅游景區(qū)及游客集散地進行檢查指導。各級黨委、政府和省直有關部門高度重視，現(xiàn)場組織，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，較好地維護了黃金周旅游的正常秩序，全方位提升了服務水平，全省沒有發(fā)生重大旅游安全事故，整個旅游市場平穩(wěn)、安全、有序。我省文明、誠信、周到的旅游服務贏得了游客的一致好評和高度贊揚。
    二、問題及建議
    今年“十一”黃金周我省旅游業(yè)雖然取得了全面豐收，也暴露了許多問題，給了我們許多啟發(fā)，其中最重要的就是要盡快適應旅游業(yè)新的發(fā)展形勢，盡快轉(zhuǎn)型升級。具體有以下幾點：
    （一）旅游業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭迅猛，省委、省政府把旅游業(yè)定為服務業(yè)的先導產(chǎn)業(yè)和窗口行業(yè)是完全正確的，我們將按照省委、省政府的部署和要求，強力推進，盡早把旅游業(yè)培育成我省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。但旅游業(yè)的發(fā)展涉及多個部門和各級黨委、政府，做好旅游工作特別是黃金周旅游工作需要進一步加強協(xié)調(diào)，密切配合，建議省委、省政府繼續(xù)強化各級假日旅游協(xié)調(diào)機構功能，以便進一步鞏固和發(fā)展統(tǒng)一有序的旅游市場秩序。
    （二）休閑度假游已成為現(xiàn)代旅游的主流，但我省旅游基礎設施、景區(qū)容量、住宿娛樂場所等遠遠不能滿足游客的需求，造成“十一”黃金周期間主要景區(qū)道路車輛堵塞、景區(qū)容納不下、酒店客房不夠等突出問題，特別是云臺山、少林寺、重渡溝等知名景區(qū)大大超過游客最佳接待量，不僅使游客不滿意，也造成游客滯留時間短，消費水平低。省假日辦接到的36起投訴，均是因為進不去景區(qū)、住不上酒店引發(fā)的，我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。下一步，我們將和有關部門認真研究景區(qū)科學擴容，合理分流，加快酒店、娛樂場所等基礎設施建設問題，重點是加強可行性論證，做好整體規(guī)劃。建議省委、省政府給予支持，并批示有關市縣黨委、政府認真研究解決。
    （三）自駕車游和散客呈迅猛增長之勢，我省綜合服務設施、交通標識等基礎設施也跟不上形勢的發(fā)展，特別是旅游信息化指揮、監(jiān)控、信息發(fā)布等服務遠不能滿足游客的需求，亟待完善綜合性旅游服務設施，強化綜合性服務功能，特別是亟待建設一個集指揮調(diào)度、信息服務等多功能于一體的全省綜合服務系統(tǒng)。建議省委、省政府加大對旅游綜合服務設施建設的支持力度，我們將按照省委、省政府的要求抓好落實，促使河南旅游服務盡快上一個新臺階，形成河南旅游業(yè)發(fā)展新的競爭優(yōu)勢。