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三、采取有力措施，加快推進(jìn)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
    當(dāng)前及今后一段時(shí)期，將是我省鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，我們要把鄉(xiāng)村旅游當(dāng)作新農(nóng)村建設(shè)的新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增加收入的富民產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民友善交往的和諧產(chǎn)業(yè)，采取有力措施，全力推動(dòng)全省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

    （一）高起點(diǎn)謀劃全省鄉(xiāng)村旅游。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)由自發(fā)階段向政府主導(dǎo)階段轉(zhuǎn)變，已成為全省旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐。在全省旅游業(yè)發(fā)展的“一區(qū)兩帶四板塊”定位中，“鄉(xiāng)村休閑度假”是重要一塊。 “十二五”期間，全省要把鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在全省范圍內(nèi)深入推進(jìn)，確立 “特色旅游村、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)村旅游全域化布局。省旅游局2012年將重點(diǎn)做好全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，各省轄市和重點(diǎn)縣也要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）為契機(jī)，按照城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境承載力等方面，確定鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的潛力，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)卮迩f建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接，確保規(guī)劃的前瞻性、整體性和延續(xù)性。當(dāng)前，尤其是對(duì)旅游資源密集的鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)加快整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目策劃的進(jìn)度，根據(jù)分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)的原則，合理配置資源，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，防止出現(xiàn)一轟而上、產(chǎn)品雷同、布局混亂、破壞資源和污染環(huán)境等問(wèn)題的發(fā)生。

    （二）重點(diǎn)培育精品鄉(xiāng)村旅游目的地。按照全省“十二五”旅游規(guī)劃目標(biāo)（到“十二五”末要培育10個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)縣、20個(gè)鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)、300個(gè)特色旅游村），結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、點(diǎn)，國(guó)家特色景觀旅游名村（鎮(zhèn)）和省級(jí)特色旅游村，每年要重點(diǎn)培育2個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范縣、5個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、60個(gè)特色旅游村，使之成為全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。要本著鄉(xiāng)村旅游源于自然高于自然、源于農(nóng)村高于農(nóng)村、源于農(nóng)業(yè)高于農(nóng)業(yè)的原則，從看有美景、食有佳肴、行有道路、住有房舍、購(gòu)有特產(chǎn)、玩有體驗(yàn)的角度出發(fā)，在旅游交通、游覽服務(wù)、旅游安全、衛(wèi)生質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、旅游購(gòu)物、環(huán)境保護(hù)等方面規(guī)范鄉(xiāng)村游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村游水平。全省上下要加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，多方面、多渠道籌集資金。提高資金的使用效益，重點(diǎn)建設(shè)山、水、田、林、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施。要按照《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范》，認(rèn)真落實(shí)“七有”的標(biāo)準(zhǔn)，即有游客服務(wù)中心（站）、有生態(tài)停車場(chǎng)、有標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、有旅游廁所、有特色餐飲、有住宿、有講解員，重點(diǎn)打造一批特色鮮明、要素齊備、功能完善、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游目的地。

    （三）加大鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)開(kāi)拓力度。一是強(qiáng)化媒體宣傳。要利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、手機(jī)、網(wǎng)站等開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村旅游欄目，加大鄉(xiāng)村旅游的宣傳推廣力度。各省轄市要利用各種載體制造亮點(diǎn)、新聞焦點(diǎn)，形成社會(huì)關(guān)注點(diǎn)、大眾興奮點(diǎn)和旅游熱點(diǎn)，提高鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力。二是辦好民俗節(jié)慶活動(dòng)。相對(duì)旅游景區(qū)的宣傳力度，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的推廣相當(dāng)薄弱。這項(xiàng)工作如果靠農(nóng)民一家一戶，沒(méi)有這個(gè)能力、實(shí)力和渠道。而舉辦節(jié)慶活動(dòng)就可以改變現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)整體宣傳。因此，要策劃推出一批具有濃郁文化特色和地域風(fēng)貌的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，聚集人氣、提升形象、擴(kuò)大效益。要利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游節(jié)，進(jìn)一步突出特色、提升檔次、擴(kuò)大影響。要根據(jù)情況，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶進(jìn)行整合，切實(shí)提高鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶的質(zhì)量、規(guī)模和效益。三是加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷。各級(jí)旅游部門要指導(dǎo)好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝，充分發(fā)揮旅行社和各類旅游集散中心的作用，開(kāi)展專業(yè)的市場(chǎng)銷售和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。要利用農(nóng)業(yè)、交通、水利、環(huán)境等其他行業(yè)為載體，主動(dòng)與其他相關(guān)部門聯(lián)系和溝通，力爭(zhēng)把當(dāng)?shù)靥厣糜文康牡厥袌?chǎng)推廣和其他行業(yè)相融合，提高鄉(xiāng)村旅游知名度。

    （四）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)成為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、規(guī)范旅游行業(yè)、加強(qiáng)行業(yè)管理、與國(guó)際接軌的一項(xiàng)重要工作和必要手段。在前一段召開(kāi)的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局公布了《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿），省旅游局也已經(jīng)制定出臺(tái)了《河南省農(nóng)家賓館星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《河南省旅游餐館星級(jí)評(píng)定規(guī)范》、《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位等級(jí)劃分與管理》等地方標(biāo)準(zhǔn)。各省轄市要堅(jiān)持以示范帶動(dòng)提品質(zhì)，以編制標(biāo)準(zhǔn)促提升的原則，采取上下結(jié)合的方式加大鄉(xiāng)村旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施力度，以鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（酒店）創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。明年全省要重點(diǎn)培育國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10個(gè)、省級(jí)示范點(diǎn)20個(gè)。在培育過(guò)程中，將在全省推廣、實(shí)施鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。

    （五）加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要把純農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為農(nóng)游結(jié)合，把一產(chǎn)轉(zhuǎn)為與三產(chǎn)融合，把靠體力轉(zhuǎn)為靠智力經(jīng)營(yíng)，不僅需要外來(lái)人才的支持，更需要把農(nóng)民這個(gè)主體培育成實(shí)用型人才和管理型人才。各級(jí)旅游行政管理部門、旅游協(xié)會(huì)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和旅游、農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，堅(jiān)持實(shí)用性、階段性、可操作性和適用性的原則，采用“學(xué)校+農(nóng)戶”、 “政府+農(nóng)戶”、“研究機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“旅游協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等培訓(xùn)模式，注重培養(yǎng)以村支兩委帶頭人為主的管理人才、以專業(yè)合作社或行業(yè)組織為主的營(yíng)銷人才、以個(gè)體農(nóng)戶為主的經(jīng)營(yíng)人才、以鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員為主的技能人才，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民創(chuàng)新、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理的培訓(xùn)，提高創(chuàng)新、創(chuàng)意理念和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)型農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店等提升經(jīng)營(yíng)模式、提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推陳出新的基礎(chǔ)。明年全省鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)要超過(guò)3萬(wàn)人。

    （六）探索鄉(xiāng)村旅游合作運(yùn)營(yíng)模式。要把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切實(shí)解決好“誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)、誰(shuí)來(lái)投資、誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)”等核心問(wèn)題。通過(guò)休閑農(nóng)莊、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店和各種營(yíng)地、鄉(xiāng)村娛樂(lè)項(xiàng)目等領(lǐng)域?yàn)樵圏c(diǎn)，探索鄉(xiāng)村旅游新的合作運(yùn)營(yíng)模式。各省轄市要堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展模式，通過(guò)合資、引資等渠道，引進(jìn)更多有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的大型企業(yè)介入鄉(xiāng)村旅游的休閑、娛樂(lè)、度假等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，壯大鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)主體的市場(chǎng)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    同志們，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，時(shí)機(jī)成熟、條件具備、正當(dāng)其時(shí)。我們一定要以強(qiáng)烈的歷史使命感，切實(shí)把鄉(xiāng)村旅游作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)！

    謝謝大家！

2011年11月25日