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 省旅游局黨組書記、局長范修芳在2011年春節(jié)團拜會上的致辭

2011年1月27日

尊敬的領導、同志們：
    大家新年好！
    瑞虎辭舊歲，祥兔迎新春。今天，我們歡聚一堂，共迎2011新春佳節(jié)。首先，我代表河南省旅游局黨組，向各位領導、歷屆老領導、老同志，向全省旅游系統(tǒng)廣大干部職工及家屬致以新春的祝福和節(jié)日的問候！
    2010年，是我省旅游業(yè)快速發(fā)展的一年。在省委省政府的領導和國家旅游局的指導下，我省各級旅游部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，圍繞“三個一大”和“兩個加快”，突出產業(yè)發(fā)展，強化政府主導，優(yōu)化要素融合，加快項目建設，開拓海內外市場，提升服務質量，加快轉型升級和方式轉變，各項工作都取得了突出的成績，提前一年實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標。“十一五”期間，我省旅游經濟保持了年均25%以上的增長速度，高于全國旅游平均增速和全省GDP增長速度，2010年我省共接待海內外游客2.58億人次，旅游總收入2294億元。全省旅游接待人數(shù)和旅游總收入分別排在全國第6位和第8位，居中西部地區(qū)首位。“十一五”時期，我省旅游業(yè)發(fā)展的主要特點：一是產業(yè)發(fā)展氛圍進一步濃厚。省委、省政府召開兩次旅游產業(yè)發(fā)展大會，出臺了《進一步加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見》，組織編制了旅游發(fā)展規(guī)劃，設立了旅游產業(yè)發(fā)展專項資金，省人大通過了《河南省旅游條例》，省政協(xié)對旅游專題調研，各級黨委政府高度重視，社會各界大力支持，旅游業(yè)發(fā)展的氛圍日趨濃厚、日趨高漲。二是產業(yè)轉型升級步伐進一步加快。全省已有27個中國優(yōu)秀旅游城市，A級旅游景區(qū)185家，其中5A級旅游景區(qū)7家（其中拓展1家）、4A級旅游景區(qū)71家；星級飯店512家，其中五星級11家，四星級73家；旅行社1158家；導游員14000多人；旅游從業(yè)人員120多萬人。2010年全省新建擴建旅游項目374個，總投資額203億元，全省共簽約招商引資協(xié)議金額近300億元，不僅進一步提升了原有景區(qū)的水平，同時又開發(fā)了一批如溫泉、滑雪等新的旅游業(yè)態(tài)。三是旅游富民惠民效應進一步擴大。“焦作現(xiàn)象”、“欒川模式”、“西峽經驗”等促進經濟轉型、帶動農村致富的經驗叫響全國，“百村萬戶”旅游富民工程的效應開始顯現(xiàn)，128個特色村、1萬多戶農家樂，10萬個就業(yè)崗位彰顯了旅游富民的成效。2010年通過發(fā)放免費旅游消費券、錯峰免費游、門票打折，對特定人群優(yōu)惠等措施，為游客讓利100多億元。四是文化旅游融合趨勢進一步形成。先后推出了《禪宗少林.音樂大典》、《大宋.東京夢華》、《君山追夢》、《水秀》等一批大型演藝節(jié)目，豐富了旅游內容，提升了旅游質量。五是旅游開放帶動功能進一步強化。2次舉辦世界旅游城市市長論壇和東北亞地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會大會、3次舉辦豫臺旅游高峰論壇和國際旅游小姐冠軍總決賽暨巡游河南活動，舉辦了國內旅游交易會和中部崛起旅游論壇等全國性大型旅游活動。先后與加拿大、馬來西亞簽訂了旅游合作協(xié)議，與國家旅游局簽訂緊密合作機制備忘錄，與北京、陜西等9�。ㄊ校┖炗喡糜螒�(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)了互惠共贏、合作發(fā)展。這些成績的取得，是省委省政府和國家旅游局領導指導的結果，是各級領導和社會各界大力支持的結果，也是全省旅游系統(tǒng)廣大干部職工共同奮斗的結果；特別是省旅游局歷屆領導班子打下了良好的基礎，各位老領導長期關心旅游業(yè)的發(fā)展，支持省旅游局黨組的工作。在此，請讓我代表省旅游局黨組對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    “十二五”是我省旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略提升期、機遇疊加期和黃金發(fā)展期。國內外旅游業(yè)發(fā)展的主要趨勢凸現(xiàn)了我省旅游業(yè)的相對優(yōu)勢和巨大潛力，大眾化消費需求將催生旅游業(yè)快速增長，大交通網絡構建將帶動河南旅游形成大市場格局，發(fā)展方式轉變和產業(yè)轉型升級將推動我省旅游業(yè)跨越式發(fā)展。我們應以更寬的視野謀劃發(fā)展，以更大的決心推動轉型、以更高的標準打造精品、以更實的措施開拓市場、以更新的手段提升服務。
    “十二五”時期，我省旅游業(yè)發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以建設旅游經濟強省為目標，以集聚區(qū)發(fā)展、目的地打造、集散地建設、度假區(qū)開發(fā)為重點，以龍頭帶動、項目支撐、企業(yè)培育、市場運作、品牌引領、服務提升為抓手，以完善政策法規(guī)和創(chuàng)新體制機制為保障，堅持“四個重在”的實踐要領，圍繞“三個一大”和“兩個加快”，強化政府主導、優(yōu)化要素融合、突出產業(yè)經濟、推動做大做強，切實把旅游業(yè)培育成為國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，為建設中原經濟區(qū)和實現(xiàn)中原崛起、河南振興做出積極貢獻。
    “十二五”我省旅游發(fā)展基本思路是“一、二、三、四、五”。突出一個轉型，就是在科學發(fā)展主題和轉變發(fā)展方式主線指導下，推動旅游業(yè)轉型升級，力爭實現(xiàn)“六個轉變”。從單純的觀光旅游向觀光與休閑度假并重轉變；從單純的景點景區(qū)向旅游目的地、產業(yè)集聚區(qū)轉變；從單一的門票經濟向綜合的產業(yè)經濟轉變；從粗放型發(fā)展向精細化運作轉變；從資源依賴型向產品創(chuàng)新型轉變；從量的擴張向質的提升轉變，在發(fā)展中調整，在調整中轉變，在轉變中提升，在提升中增效。找準兩個位置，就是在全國同行業(yè)和全省經濟社會發(fā)展中的位置。要堅持兩個高于目標，在全國同行業(yè)打造“一省三地”，在全省經濟社會發(fā)展格局中成為“六個產業(yè)”。 即我省旅游增長速度高于全國旅游平均增速，高于全省GDP增長速度。力爭到“十二五”末，我省旅游業(yè)在全國旅游發(fā)展中成為“一省三地”，即建設中國旅游經濟強省，旅游綜合經濟實力進入全國前五位。建成全國重要的以中原古都、黃河文化、姓氏根親為主的文化旅游目的地，全國新興的以伏牛山為中心、南太行和大別山為兩翼的休閑度假旅游目的地，全國有影響的以武術、雜技、太極拳為代表的功夫旅游目的地。力爭在我省經濟社會發(fā)展的格局中成為“六大產業(yè)”：加快經濟發(fā)展方式轉變的引領產業(yè)；建設中原經濟區(qū)、推動改革創(chuàng)新的先導產業(yè)；發(fā)展產業(yè)經濟、構建現(xiàn)代產業(yè)體系的支撐產業(yè)；拉動內需、刺激消費的動力產業(yè)；帶動就業(yè)、改善民生的富民產業(yè)；塑造河南形象、擴大對外開放的窗口產業(yè)。抓住三個重點。大項目帶動，重點實施1123工程。“十二五”期間，著力建設10個投資超10億元的重點旅游項目、培育10個投資超20億元的旅游產業(yè)集聚區(qū)、打造20個重點旅游小鎮(zhèn)、發(fā)展300個特色旅游村。大企業(yè)培育，重點實施1352工程。“十二五”期間，著力培育10個收入在10億元以上的企業(yè)集團，建成30個五星級酒店，打造50個特色餐飲企業(yè)，培育20個旅游商品開發(fā)生產企業(yè)。大品牌引領，重點實施1115工程。“十二五”期間，著力打造10家5A級景區(qū)、發(fā)展10個旅游強縣、策劃10條旅游精品線路、推出5個旅游演藝品牌。通過知名品牌的打造和引領，全面提升我省旅游業(yè)發(fā)展水平。強化四個措施，即政府主導、機制創(chuàng)新、資源整合、多方合作。堅持“五個同步”，即政府、市場兩個作用同步發(fā)揮、城鄉(xiāng)旅游兩個板塊同步發(fā)展、軟件硬件環(huán)境同步優(yōu)化、境內外市場同步開拓、縱橫鏈條同步延伸。
    建設中原經濟區(qū)是我省旅游業(yè)發(fā)展的重大機遇。旅游系統(tǒng)要抓住這次機遇，站位全局、主動融入、找準定位、勇于擔當，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合功能和先導作用。具體講就是 “五個六”。即在思想認識上強化六個意識，機遇、大局、責任、競爭、開放和創(chuàng)新意識。在功能定位上發(fā)揮“六個作用”，在現(xiàn)代產業(yè)體系構建中的支撐作用、在經濟結構調整中的催化作用、在社會主義新農村建設中的推動作用、在文化大繁榮大發(fā)展中的承載作用、在民生保障與改善中的促進作用、在對外開放中的先導作用。在發(fā)展重點上打造“六個支撐”，形象、項目、企業(yè)、品牌、集聚區(qū)、市場支撐。在支撐體系上強化“六個保障”，組織領導、政策法規(guī)、體制機制、人才智力、投融資、環(huán)境氛圍保障。在實施效果上實現(xiàn)“六個融合”，產業(yè)、要素、區(qū)域、條塊、效益和力量融合。
    2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建設中原經濟區(qū)的起步之年。新的一年，我們要在打好基礎之上，努力推動八大行動：一是大旅游發(fā)展格局構建行動。二是重點項目建設提速行動。三是富民惠民行動。四是高端市場開發(fā)行動。五是環(huán)境優(yōu)化行動。六是服務質量提升行動。七是體制機制創(chuàng)新行動。八是人才和信息化保障行動。通過科學謀劃、精心運作、抓好落實，努力把我省旅游業(yè)打造成為國民經濟的支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)！
    回顧過去我們豪情滿懷，展望未來我們信心倍增。實施“十二五”規(guī)劃和建設中原經濟區(qū)的號角已經吹響，在這充滿希望和繼往開來的特殊時點上，我們要圍繞中心、服務大局，突出主題主線、立足轉型升級，圍繞做大做強，全面統(tǒng)籌、突出重點、開拓創(chuàng)新、加壓奮進，努力實現(xiàn)我省旅游業(yè)發(fā)展的新跨越！
    最后，向在座的各位拜年，祝愿大家新春愉快，身體健康，闔家歡樂，萬事如意！