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在全省旅游局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

蘇 福 功

（2010年1月28日）

同志們：

剛才周司長(zhǎng)給我們宣傳講解了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，讓大家對(duì)文件精神有了更全面、更深入的理解。下面，我講三個(gè)方面內(nèi)容，一是傳達(dá)全國(guó)旅游工作會(huì)議精神，二是簡(jiǎn)要回顧2009年全省旅游工作，三是安排部署2010年工作要點(diǎn)。

一、全國(guó)旅游工作會(huì)議精神

全國(guó)旅游工作會(huì)議剛剛在廣西南寧結(jié)束。這次會(huì)議是在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》的背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)在講話中，緊密結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件總結(jié)部署了年度工作。

對(duì)于全國(guó)旅游系統(tǒng)2009年的工作，邵局長(zhǎng)總結(jié)了四個(gè)方面的成績(jī)：一是提振信心，應(yīng)對(duì)危機(jī)，旅游業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)19億，增長(zhǎng)11%；國(guó)內(nèi)旅游收入1萬(wàn)億，增長(zhǎng)16%；入境游1.3億人次，下降2.7%；旅游總收入1.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11%。二是抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)旅游業(yè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，標(biāo)志著旅游業(yè)進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略體系。三是狠抓基礎(chǔ)，健全制度，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升。全行業(yè)企盼多年的《旅游法》制定工作已列入全國(guó)人大立法程序。制定修訂了21項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是擴(kuò)大開(kāi)放，改革創(chuàng)新，旅游業(yè)活力和影響力不斷增強(qiáng)。

回顧2009年工作之后，邵局長(zhǎng)又談了三條經(jīng)驗(yàn)：一是要善于在危機(jī)中增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，把握工作的主動(dòng)權(quán)。二是要善于利用危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，加快旅游業(yè)改革創(chuàng)新。三是要善于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)積極因素，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。

關(guān)于2010年工作，邵局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立“四個(gè)觀念”，即把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念、科學(xué)發(fā)展的觀念和游客至上的觀念；增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”，即大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和改革意識(shí)；努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)旅游上來(lái)、正確處理國(guó)內(nèi)、入境、出境三大市場(chǎng)關(guān)系，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)；工作重心要下移，通過(guò)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)，推進(jìn)有條件的地區(qū)率先把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；工作職能要轉(zhuǎn)變，要把可以由企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作堅(jiān)決轉(zhuǎn)移出去，把主要精力從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，提高推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的能力。

綜合分析2010年影響旅游業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素之后，邵局長(zhǎng)提出了全年旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)、國(guó)內(nèi)旅游收入增長(zhǎng)13%，入境旅游人數(shù)增長(zhǎng)5%，旅游外匯收入增長(zhǎng)8%，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)12%。新增旅游就業(yè)50萬(wàn)人。重點(diǎn)是抓好以下九項(xiàng)工作：

一是推進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新。這項(xiàng)工作中提到了我們河南省，“河南、江蘇、浙江、山東等有條件的地區(qū)要加快旅游業(yè)改革步伐。國(guó)家旅游局將選擇若干重點(diǎn)省份和重點(diǎn)城市推進(jìn)旅游綜合改革試點(diǎn)。”二是培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。編制《國(guó)民旅游休閑綱要》。認(rèn)真組織實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。積極推進(jìn)旅游目的地建設(shè)，抓好中國(guó)優(yōu)秀旅游城市目的地建設(shè)工作。三是大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。主要是抓好“全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”的各項(xiàng)活動(dòng)。四是全力做好上海世博旅游工作。五是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真做好“十二五”旅游業(yè)規(guī)劃工作。大力推進(jìn)旅游節(jié)能減排工作，開(kāi)展低碳旅游示范城市試點(diǎn)和綠色環(huán)保旅游企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)推出首批旅游環(huán)保企業(yè)。加快構(gòu)建旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)旅游咨詢(xún)網(wǎng)建設(shè)。六是推進(jìn)旅游法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。七是擴(kuò)大旅游對(duì)外開(kāi)放和交流合作。這部分提出要辦好9個(gè)活動(dòng)，包括辦好在鄭州舉行的世界旅游城市市長(zhǎng)論壇。八是加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。制定“十二五”旅游人才規(guī)劃和旅游人才標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施全國(guó)旅游業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。九是推進(jìn)旅游部門(mén)自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。

邵局長(zhǎng)講完之后，王志發(fā)副局長(zhǎng)又強(qiáng)調(diào)了幾點(diǎn)：一是要在解決旅游產(chǎn)業(yè)擺位上下功夫；二是要在充實(shí)完善產(chǎn)業(yè)政策上下功夫；三是要在轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式上下功夫；四是要在深化改革上下功夫；五是要在調(diào)查研究上下功夫；六是要在總結(jié)交流上下功夫；七是要在貫徹落實(shí)上下功夫。

綜合起來(lái)，我理解國(guó)務(wù)院41號(hào)文件主要有三個(gè)新：一是新定位。“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，這是前所未有的高度，這樣高度的定位表現(xiàn)出旅游業(yè)被作為新時(shí)期重大戰(zhàn)略舉措，放在了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局中更重要的位置；這一定位也表明發(fā)展旅游業(yè)成為了一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。二是新目標(biāo)�！兑庖�(jiàn)》對(duì)國(guó)內(nèi)、入境、出境三大市場(chǎng)有發(fā)展指標(biāo)，對(duì)居民消費(fèi)有預(yù)測(cè)指標(biāo)，對(duì)旅游消費(fèi)、旅游總收入、占服務(wù)業(yè)的增加值都有比重指標(biāo)，對(duì)就業(yè)也有指標(biāo)要求，還有質(zhì)量效益等定性目標(biāo)，各方面指標(biāo)有內(nèi)在聯(lián)系，體現(xiàn)了對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的全面要求，而不是單純追求GDP的引導(dǎo)方向。另外，《意見(jiàn)》提出：人均出游超過(guò)2次。這也是國(guó)家首次提出這一指標(biāo)。三是新要求。比如，提升產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保，這都是第一次對(duì)產(chǎn)業(yè)提出這樣的要求。《意見(jiàn)》提出“各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公用廁所都要對(duì)游客開(kāi)放”等等具體要求，也都是首次提出，而且力度比較大。

二、2009年工作回顧

對(duì)于2009年旅游工作來(lái)說(shuō)，喜事、大事、難事不斷。全省旅游系統(tǒng)在克難攻堅(jiān)中取得一項(xiàng)又一項(xiàng)成績(jī)，旅游產(chǎn)業(yè)地位在實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略中越來(lái)越突出，旅游產(chǎn)業(yè)形象在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中越來(lái)越鮮明，旅游市場(chǎng)在交流合作中越來(lái)越繁榮，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在轉(zhuǎn)型升級(jí)中越來(lái)越壯大。全省累計(jì)接待海內(nèi)外游客2.3億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1985億元，同比分別增長(zhǎng)17%、25%。其中接待入境旅游者126萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯4.3億美元，同比分別增長(zhǎng)21%%、16%，超過(guò)了全國(guó)旅游增速和全省10%的GDP增長(zhǎng)速度。主要做了四個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)力拉動(dòng)旅游消費(fèi)。一是大力發(fā)展國(guó)內(nèi)游。召開(kāi)“決戰(zhàn)二季度，旅游要先行”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)省政府下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行層層分解。推出了“游河南愛(ài)我家-暢游河南”、“全國(guó)百城旅游宣傳周”、生態(tài)旅游年等活動(dòng)。組團(tuán)參加第十三屆“中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)旅游交易會(huì)”、中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、中國(guó)北方旅游交易會(huì)等活動(dòng)。發(fā)放旅游消費(fèi)券、優(yōu)惠券70多億元。二是積極開(kāi)拓入境游。協(xié)調(diào)促成了河南至臺(tái)灣空中直航首航起飛。8月底實(shí)現(xiàn)了鄭州與臺(tái)灣一周四次航班常態(tài)化。豫臺(tái)兩地互動(dòng)人數(shù)達(dá)到2萬(wàn)余人。召開(kāi)了東北亞地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成立大會(huì)成功，來(lái)自中國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯、內(nèi)蒙等5個(gè)國(guó)家的69個(gè)省（國(guó)外63個(gè)省）聯(lián)合簽署了《河南宣言》。組團(tuán)參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行、中原文化寶島行活動(dòng)，赴德國(guó)、奧地利、日本、韓國(guó)、意大利進(jìn)行旅游推介。組織“國(guó)際媒體河南行”活動(dòng)，邀請(qǐng)百名國(guó)際旅游批發(fā)商來(lái)我省考察旅游線路。三是制定了入境游獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)入境游進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。

（二）推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。全省全年完成旅游投資120億元，全年簽約28個(gè)超億元項(xiàng)目，合同金額145億元，超額完成了省政府下達(dá)的“雙百億”任務(wù)。全年中央及省級(jí)財(cái)政安排河南旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1.978億元，其中，國(guó)家旅游局下達(dá)我省國(guó)家旅游發(fā)展基金1770萬(wàn)元，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)我省旅游國(guó)債資金和紅色旅游資金4500萬(wàn)元。我省共下達(dá)省旅游專(zhuān)項(xiàng)資金1.35億元，其中項(xiàng)目資金7227萬(wàn)元。省旅游局與中國(guó)銀行河南省分行簽訂授信額度達(dá)200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。11月24日，省旅游服務(wù)中心正式開(kāi)工奠基。

（三）積極推動(dòng)組建旅游集團(tuán)。通過(guò)指導(dǎo)和推進(jìn)，12月10日，洛陽(yáng)龍門(mén)旅游集團(tuán)、交通旅游集團(tuán)和航空旅游集團(tuán)三家旅游集團(tuán)同時(shí)掛牌成立。12月26日焦作云臺(tái)山旅游集團(tuán)揭牌成立。12月27日，港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司正式掛牌成立。這些大型旅游集團(tuán)的成立，將改變我省旅游企業(yè)多而不大、大而不強(qiáng)的狀況，進(jìn)一步提高旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）大力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)水平。對(duì)20家旅行社不予通過(guò)并注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)7家達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的飯店取消星級(jí)。新增國(guó)內(nèi)與入境社21家、組團(tuán)社3家。新增五星級(jí)酒店4家、四星級(jí)9家、三星級(jí)17家，新評(píng)60家國(guó)家級(jí)綠色飯店，其中金葉級(jí)26家，銀葉級(jí)34家。全省新增4A級(jí)景區(qū)6家。漯河、駐馬店、周口、沁陽(yáng)、鞏義、汝州6市成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

回顧2009年工作，旅游系統(tǒng)之所以取得一個(gè)又一個(gè)成果，離不開(kāi)國(guó)家旅游局的指導(dǎo)和支持，離不開(kāi)省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視，離不開(kāi)旅游系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。在此，我代表省旅游局，向工作在旅游一線的同志們表示衷心的感謝！

三、2010年主要工作

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我省加快旅游業(yè)發(fā)展的重要一年。1月25日，我省十一屆人大三次會(huì)議上，郭庚茂省長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中明確提出，要加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)景區(qū)資源整合，深入推進(jìn)與知名旅游企業(yè)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力打造少林寺、龍門(mén)石窟、安陽(yáng)殷墟等世界級(jí)旅游精品景區(qū)和云臺(tái)山、紅旗渠、堯山等國(guó)內(nèi)旅游精品景區(qū)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快省旅游服務(wù)中心建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平。全省旅游系統(tǒng)要全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，按照省委、省政府的工作部署，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，以大項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以鄉(xiāng)村游為突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升旅游業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)�；蛧�(guó)際化水平，努力把我省打造成為全國(guó)一流、世界知名的旅游目的地。具體目標(biāo)任務(wù)是：全年接待海內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)到2.6億人次，同比增長(zhǎng)10%以上；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2300億元，同比增長(zhǎng)15％以上。其中接待入境旅游者145萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯5億美元，同比增長(zhǎng)15％以上。全年完成旅游項(xiàng)目投資超過(guò)200億元、項(xiàng)目招商引資簽定合同金額超過(guò)200億元。扶持100個(gè)特色旅游村和10000戶(hù)“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭(zhēng)提供5萬(wàn)個(gè)農(nóng)村就業(yè)崗位。

今年要突出抓好九項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》。這一《意見(jiàn)》高屋建瓴、意義重大，是全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為我省旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向、增添了動(dòng)力、帶來(lái)了機(jī)遇。我們要結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神實(shí)質(zhì)，用足、用實(shí)、用活每一項(xiàng)政策措施，把《意見(jiàn)》精神融匯貫穿到今年乃至今后若干年旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐中去。

（二）推進(jìn)實(shí)施“百村萬(wàn)戶(hù)”旅游富民工程。實(shí)施這一工程，主要是基于以下三個(gè)方面的考慮：第一，河南旅游發(fā)展的支點(diǎn)在鄉(xiāng)村。從我省旅游景區(qū)分布看，除了文物、科技館、主題公園等，其他大部分景區(qū)都在鄉(xiāng)村，因此河南旅游發(fā)展的支點(diǎn)和基點(diǎn)在鄉(xiāng)村。第二，河南旅游發(fā)展的熱點(diǎn)在鄉(xiāng)村。這是由國(guó)家對(duì)農(nóng)村問(wèn)題日益重視的宏觀政策環(huán)境決定的�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]1號(hào)）明確提出，“積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。”同時(shí)這也是由不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)空間決定的，即工業(yè)化帶來(lái)了更多的城市人口，帶來(lái)了逃離工業(yè)環(huán)境、回歸鄉(xiāng)村、體現(xiàn)傳統(tǒng)生活方式的需求。第三，河南旅游發(fā)展的落點(diǎn)在鄉(xiāng)村。省委盧書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合向廣大黨員干部提出了“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，全省旅游系統(tǒng)要貫徹落實(shí)這一要求，就要把助民、惠民、富民作為根本的指導(dǎo)思想。從自身屬性來(lái)看，旅游業(yè)具有惠民廣、帶動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)容量大等特點(diǎn)。目前，“百村萬(wàn)戶(hù)”旅游富民工程已列入省委、省政府向群眾承諾的“十大實(shí)事”之一。具體任務(wù)是在全省范圍內(nèi)扶持商丘民權(quán)畫(huà)虎村、洛陽(yáng)孟津牡丹畫(huà)村、漯河南街村等100個(gè)特色旅游村和10000戶(hù)“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭(zhēng)提供5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

（三）開(kāi)展大招商活動(dòng)，突出抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)。旅游業(yè)沒(méi)有大項(xiàng)目建設(shè)就沒(méi)有動(dòng)力，沒(méi)有大企業(yè)參與就沒(méi)有活力。全省旅游系統(tǒng)全年要完成旅游投資突破200億元，旅游招商引資合同金額要突破200億元；推動(dòng)與中國(guó)銀行河南省分行合作授信的200億元資金落實(shí)到位；力爭(zhēng)殷墟大遺址公園、清明上河園成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。

（四）繼續(xù)擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放。我省旅游的短腿在入境游比例偏低，根子在開(kāi)放程度不高。因此，今年要突出在擴(kuò)大開(kāi)放上下功夫。主要抓好6件事：一是加強(qiáng)豫臺(tái)旅游合作，努力實(shí)現(xiàn)“互動(dòng)10萬(wàn)人”目標(biāo)；二是辦好第二屆世界旅游城市市長(zhǎng)論壇；三是召開(kāi)“東北亞旅游專(zhuān)門(mén)委員會(huì)年會(huì)”；四是推動(dòng)落實(shí)國(guó)家旅游局與河南省政府合作協(xié)議，把我省旅游產(chǎn)品和線路納入國(guó)家旅游局對(duì)外宣傳推介的總體格局；五是在上海世博會(huì)期間舉辦“河南旅游宣傳周”，積極引導(dǎo)參加世博會(huì)的客人游河南；六是兌現(xiàn)入境游獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高旅游企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的積極性。

（五）加強(qiáng)區(qū)域合作，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。全面推介“文化河南•壯美中原”河南品牌形象；赴國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角、京津塘等地區(qū)舉辦河南旅游推介會(huì)；加強(qiáng)與山東、河北、陜西、湖南、湖北、安徽等周邊省份的旅游合作，推進(jìn)資源共享、客源互送。

（六）積極培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。適應(yīng)旅游市場(chǎng)多樣化的需求，積極開(kāi)發(fā)旅游演藝、旅游購(gòu)物、旅游餐飲、旅游會(huì)展、旅游電子商務(wù)、溫泉療養(yǎng)以及野外拓展訓(xùn)練基地、戶(hù)外汽車(chē)露營(yíng)地等新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，形成新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)安陽(yáng)市國(guó)家級(jí)自駕車(chē)營(yíng)地建設(shè)，形成輻射晉冀魯豫四省市場(chǎng)的散客接待服務(wù)中心。支持新鄉(xiāng)市與中國(guó)登山運(yùn)動(dòng)管理中心合作，加快建設(shè)萬(wàn)仙山攀巖公園和攀巖基地。加快南召蓮花溫泉、汝州少林古湯溫泉、信陽(yáng)湯泉池溫泉和滎陽(yáng)江南春溫泉的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前正式向游客開(kāi)放，在全省形成優(yōu)勢(shì)突出、互為呼應(yīng)的溫泉康體旅游經(jīng)濟(jì)帶。

（七）做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。幫助協(xié)調(diào)洛陽(yáng)三個(gè)旅游集團(tuán)、焦作云臺(tái)山旅游集團(tuán)、鄭州港中旅嵩山少林文化旅游集團(tuán)，理順體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；推動(dòng)開(kāi)封等市、縣組建旅游集團(tuán)；引進(jìn)喜來(lái)登、香格里拉等2—3家國(guó)際著名酒店參與我省旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理；推廣云臺(tái)山、南灣湖等創(chuàng)新景區(qū)管理體制的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立符合國(guó)家政策法規(guī)、適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。

（八）推進(jìn)旅游集聚區(qū)建設(shè)。郭省長(zhǎng)在今年政府工作報(bào)告中提出：要大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程”，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的要求，形成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)特色突出、公共服務(wù)健全的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。我們要貫徹落實(shí)好郭省長(zhǎng)這一工程，啟動(dòng)南陽(yáng)臥龍崗、鄭州環(huán)球美食城、平頂山香山文化旅游等12個(gè)集聚區(qū)建設(shè)，加快要素融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，爭(zhēng)取盡早成規(guī)模、出效益。

（九）提升旅游服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展“2010河南省旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“旅游質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)和旅游服務(wù)質(zhì)量交叉檢查活動(dòng)，凈化旅游市場(chǎng)；加快省旅游服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度；抓好旅游道路標(biāo)識(shí)、游客服務(wù)中心、旅游廁所、旅游停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開(kāi)展全省導(dǎo)游講解員大賽，推出“全省十佳導(dǎo)游員”，表彰一批優(yōu)秀和模范導(dǎo)游員；開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市、示范縣和示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；積極開(kāi)展萬(wàn)名鄉(xiāng)村游導(dǎo)游、“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)人員的培訓(xùn)活動(dòng)。

同志們，2010年的工作任務(wù)仍然很重，能否向省委、省政府交上一份滿(mǎn)意的答卷，關(guān)鍵在在座的各位局長(zhǎng)和旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人。讓我們?cè)趪?guó)家旅游局的指導(dǎo)下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)抓好各項(xiàng)旅游工作，開(kāi)創(chuàng)全省旅游業(yè)發(fā)展新局面！

同志們，今天下午，我們利用半天的時(shí)間，對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并以《意見(jiàn)》為指導(dǎo)，對(duì)我省旅游工作進(jìn)行了回顧和部署，這僅僅是邁出了學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神的第一步。到今年3月份，國(guó)家還將召開(kāi)旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)《意見(jiàn)》的落實(shí)。當(dāng)然，在國(guó)家召開(kāi)大會(huì)前，希望各地市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不等不靠，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神，要根據(jù)《意見(jiàn)》中提出的導(dǎo)向性政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制定可操作的具體辦法。要結(jié)合《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)貫徹，做好2010年工作安排，采取有效措施，在突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、形成亮點(diǎn)上見(jiàn)到成效，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

同志們，農(nóng)歷新年很快就要到了，在此我代表省旅游局向大家并通過(guò)你們向廣大職工、家屬拜個(gè)早年！謝謝大家！