在“全國百城旅游宣傳周”河南主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上的講話
蘇福功
（2009年4月8日）
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，新聞界的朋友們：
在這春暖花開的美好季節(jié)，我們?cè)谶@里召開新聞發(fā)布會(huì)，主要是通報(bào)開展“全國百城旅游宣傳周”及河南主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)情況。下面，我發(fā)布三個(gè)方面的內(nèi)容：
一、開展“全國百城旅游宣傳周”活動(dòng)的基本情況
為貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的政策方針，營造國民旅游氛圍、培育國民旅游風(fēng)尚、促進(jìn)國民旅游消費(fèi)，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，國家旅游局定于4月11日至17日在全行業(yè)開展“全國百城旅游宣傳周”活動(dòng)。這是全國旅游業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署的一次重要舉措，具有面向全國、上下聯(lián)動(dòng)、廣泛參與、直接面向廣大人民群眾的突出特點(diǎn)�；顒�(dòng)旨在營造良好的旅游環(huán)境，培育國民健康向上的旅游意識(shí)；集中發(fā)布旅游咨訊和近距離開展旅游產(chǎn)品推動(dòng)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、游客理性消費(fèi)。主要活動(dòng)內(nèi)容包括：在人口密度高、消費(fèi)水平高和出游意愿較強(qiáng)的大中城市，以居民為主體對(duì)象，激活當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求。鼓勵(lì)旅游城市之間互送客源，主要客源城市間相互組織舉辦各類宣傳推廣活動(dòng)。廣泛調(diào)動(dòng)各區(qū)縣旅游部門的資源和積極性，深入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳廣大農(nóng)村地區(qū)豐富的旅游資源，以吸引城市社區(qū)的終端旅游客源。此次活動(dòng)在北京、上海、西安、廣州、鄭州、長(zhǎng)春設(shè)立6個(gè)分會(huì)場(chǎng)，國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)將分赴6市出席開幕啟動(dòng)儀式。全國共有31個(gè)省區(qū)市的186個(gè)重點(diǎn)旅游城市將面向廣大市民，同步開展為期一周的旅游宣傳，發(fā)布旅游資訊，推廣旅游產(chǎn)品。
我省主會(huì)場(chǎng)設(shè)在河南省博物館廣場(chǎng)，國家旅游局將有一名副局長(zhǎng)參加，河南省委常委、宣傳部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)孔玉芳同志將出席會(huì)議并宣布活動(dòng)啟動(dòng)。同時(shí)在鄭州、洛陽、開封、安陽、三門峽、商丘、南陽、駐馬店設(shè)立8個(gè)分會(huì)場(chǎng)，省旅游局將派局領(lǐng)導(dǎo)參加分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)包括啟動(dòng)儀式、現(xiàn)場(chǎng)推廣、產(chǎn)品說明會(huì)等多種形式。同時(shí)，我們還將開展“全國百城旅游宣傳周”進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳促銷活動(dòng)，著力啟動(dòng)農(nóng)村這個(gè)廣大的旅游市場(chǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村游蓬勃發(fā)展。漯河、信陽、駐馬店三市將共同啟動(dòng)“百千萬工程”，即赴市內(nèi)及周邊省份100個(gè)縣區(qū)、1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個(gè)村莊（單位或社團(tuán)），進(jìn)行巡回宣傳促銷。全省各省轄市都制定了相關(guān)的活動(dòng)方案，并陸續(xù)推出擴(kuò)大旅游消費(fèi)的政策措施。
二、我省擴(kuò)大旅游消費(fèi)采取的主要措施
今年以來，按照中央關(guān)于“發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)”的總體要求和省委省政府“大力發(fā)展服務(wù)業(yè)”以及近期提出的“決戰(zhàn)二季度”的指示精神，省旅游局和各地市旅游主管部門高度重視，認(rèn)真制定方案，出臺(tái)優(yōu)惠政策和多種措施，推動(dòng)企業(yè)積極參與，形成了上下一致、全力攻堅(jiān)的良好局面。據(jù)截止今天的不完全統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)財(cái)政投入加上全省數(shù)百家景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)全年打折讓利面額價(jià)值達(dá)70多億元。若按20%的實(shí)際消費(fèi)來測(cè)算，政府投入和企業(yè)讓利合計(jì)達(dá)15多億元，可拉動(dòng)數(shù)十億元的綜合消費(fèi)，不僅能夠有效地激活、開拓省內(nèi)、省外和境外三大旅游市場(chǎng)，也必將為我省“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)”作出積極貢獻(xiàn)。
（一）展示河南魅力，進(jìn)一步拉動(dòng)省外客源市場(chǎng)。主要采取四種方法。一是發(fā)放旅游優(yōu)惠券或消費(fèi)券。例如，鄭州市將于4月11日起，面向山西、陜西、河北 、湖北、北京等周邊省市和本省市民發(fā)放100萬份、景區(qū)和酒店讓利價(jià)值達(dá)30億元的旅游優(yōu)惠券。此外，市本級(jí)和有關(guān)縣區(qū)財(cái)政投入1億元，用于4A級(jí)以上景區(qū)打折優(yōu)惠。洛陽市面向南京、上海等主要客源地和本市發(fā)放價(jià)值達(dá)5億元的旅游消費(fèi)券。安陽市拿出1000萬元的門票向北京、天津、石家莊、濟(jì)南、武漢、西安、鄭州等主要客源城市發(fā)放，目前已發(fā)放2萬張820萬元，簽約旅行社186家，客源285萬人，其中有8個(gè)包機(jī)600人左右于4月17至19日到安陽旅游。平頂山市所有景區(qū)在“五一”假日期間實(shí)行門票全免。嵖岈山將面向全國派發(fā)價(jià)值1000萬元的門票�！抖U宗少林•音樂大典》從4月開始到11月向游客讓利1500萬元。《大宋•東京夢(mèng)華》將向省外主要客源地發(fā)放優(yōu)惠券1000萬元，游客憑券可享受半價(jià)優(yōu)惠。二是推出優(yōu)秀旅游線路。經(jīng)積極爭(zhēng)取，我省進(jìn)入了首批12條中國國家旅游線路中的“絲綢之路”和“黃河文明”這兩條精品線路。各地市也都針對(duì)省外游客推出了特色旅游線路。洛陽市與中國牡丹行旅游聯(lián)盟成員城市聯(lián)合推介“中國牡丹行”線路和產(chǎn)品。南陽市準(zhǔn)備在北京、合肥、武漢、太原等市的電視臺(tái)，推介伏牛山生態(tài)游、寶天曼尋寶游、恐龍?zhí)矫赜巍⒒春犹皆从�、飲水思源游、官府文化�?條精品線路。三是制定入省游激勵(lì)措施。安陽市制定了引客入市獎(jiǎng)勵(lì)政策，旅游專列每趟最高獎(jiǎng)勵(lì)6萬、包機(jī)每班最高獎(jiǎng)勵(lì)3萬、大巴團(tuán)每車最高獎(jiǎng)勵(lì)3萬。南陽市出臺(tái)文件，對(duì)年度地接接待人數(shù)達(dá)到2000人～5000人的旅行社獎(jiǎng)勵(lì)5元／人次；年度地接接待人數(shù)達(dá)到5000人以上的獎(jiǎng)勵(lì)8元／人次；省內(nèi)外組織旅游專列來宛旅游400人以上、停留兩天一晚的獎(jiǎng)勵(lì)２萬元，停留三天兩晚以上的獎(jiǎng)勵(lì)３萬元。信陽市出臺(tái)規(guī)定，從市外引來一趟旅游專列，獎(jiǎng)勵(lì)組團(tuán)的旅行社1萬元；從市外引來一趟600人以上的大巴車隊(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)組團(tuán)社1萬元。焦作市從5月起到年底，開行北京—焦作周末旅游定時(shí)列車26趟，對(duì)每趟北京專列獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；除北京外，招徠全國專列30趟，每趟獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。洛陽、開封、新鄉(xiāng)、鶴壁、商丘、許昌等市也都出臺(tái)了入省游激勵(lì)措施。四是加大對(duì)省外宣傳推介力度。元月份，三門峽聯(lián)合運(yùn)城、臨汾、渭南啟動(dòng)了三省四市黃河金三角“一證游”，當(dāng)?shù)鼐用裰灰鍪居行矸葑C件,就可以在三省四市44個(gè)景區(qū)享受門票半價(jià)的優(yōu)惠。3月份，鄭州、安陽、開封、洛陽4市參加了中國八大古都?xì)v史文化名城互游活動(dòng)。今年以來，全省各轄市赴省外進(jìn)行旅游宣傳促銷活動(dòng)達(dá)100余次，涉及周邊10余個(gè)�。ㄊ校�3月底，安陽市到武漢進(jìn)行旅游推介，并與武漢有關(guān)部門商定于4月下旬開行武漢至安陽旅游專列。經(jīng)協(xié)調(diào)，洛陽除至香港直航包機(jī)于4月6日至24日往返26架次外，還將在本月開通洛陽-九寨溝和洛陽—拉薩航線。上述措施，已開始在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拉動(dòng)省外客源市場(chǎng)，山東、河北等省提出在“五一”期間組織百萬人游河南活動(dòng)。
（二）展示厚重文化，進(jìn)一步開拓境外客源市場(chǎng)。一是培育國際航線。2月8日，組織了河南與臺(tái)灣空中直航首飛儀式，首航乘客共133人，圓滿完成了赴臺(tái)旅游考察任務(wù)。下一步，我們將積極推動(dòng)鄭州與臺(tái)灣直航包機(jī)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，力爭(zhēng)每周對(duì)開2個(gè)班次。二是走出去宣傳。元月份組團(tuán)參加“中原文化澳洲行”活動(dòng)，郭庚茂省長(zhǎng)親自作主題演講，推介河南旅游。2月份參加“中原文化港澳行”活動(dòng)，省委常委曹維新秘書長(zhǎng)作長(zhǎng)篇演講，盡述厚重的河南文化和秀麗的河南山水。省委徐光春書記在香港潮州商會(huì)演講和與港中旅集團(tuán)負(fù)責(zé)人座談時(shí)，多次闡述“旅游立省”的重大意義和現(xiàn)實(shí)意義，力推港商到河南投資旅游。我們擬組織全行業(yè)6月份赴歐洲、7月份到東南亞、8月份到日、韓進(jìn)行旅游推介。10月份組團(tuán)參加澳門馬祖文化旅游節(jié)，全面推介河南旅游，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行招商。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持各省轄市、各旅游景區(qū)（點(diǎn)）在中央電視臺(tái)、境外主流媒體做旅游宣傳廣告，到境外做旅游宣傳推介。洛陽市擬投資3000多萬元，全年在中央電視臺(tái)每天5次播放洛陽旅游形象廣告。焦作市除參加國家和省旅游局組織的海外宣傳活動(dòng)外，還將赴日、韓、臺(tái)各促銷1次，深度開拓海外市場(chǎng)。三是組織好在我省舉辦的大型旅游活動(dòng)。4月份，香港旅游界的十幾個(gè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及代表將云集鄭州，參加豫港旅游合作論壇，由40多名外國記者組成的“國際媒體河南行”代表團(tuán)將于4月下旬到我省采風(fēng)。9月份，將舉辦來自120個(gè)國家和地區(qū)的旅游小姐參加的國際旅游小姐冠軍總決賽。9月份，我省將舉辦東北亞地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)成立大會(huì)，該地區(qū)將有63個(gè)國外省旅游局局長(zhǎng)及旅行商代表100多人參加會(huì)議、上千名外國游客到我省旅游。洛陽市還將在河洛文化旅游節(jié)上，舉辦世界風(fēng)情巡游活動(dòng)，邀請(qǐng)15個(gè)國家1000多名演員進(jìn)行巡游表演。這些措施進(jìn)一步樹立河南在境外的鮮明旅游形象，提高河南在境外的知名度和吸引力，對(duì)開拓境外旅游市場(chǎng)將會(huì)起到積極作用。
（三）展示家鄉(xiāng)風(fēng)采，進(jìn)一步激活省內(nèi)旅游市場(chǎng)。及時(shí)啟動(dòng)2009年“游河南 愛我家-暢游河南”活動(dòng)，并于1月20日舉行了活動(dòng)啟動(dòng)儀式，推出了生態(tài)休閑、文化觀光、修學(xué)、尋根拜祖、文化探源等5個(gè)系列20條旅游線路。各省轄市推出了26條特價(jià)旅游線路。比如濟(jì)源市推出的8條旅游線路，景區(qū)優(yōu)惠幅度達(dá)50%左右。今年3月份，漯河、信陽、駐馬店三市簽訂合作協(xié)議，打造豫南無障礙旅游圈，落實(shí)三市市民旅游同城待遇，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源互動(dòng)，共同推動(dòng)豫南人游豫南。洛陽、開封、信陽市均發(fā)行了60元的旅游年票，一年內(nèi)可不限次數(shù)游覽市內(nèi)25家、17家和16家著名景區(qū)。濟(jì)源市于3月發(fā)行了面值30元的旅游年票，不限次數(shù)游覽該市所有景區(qū)。安陽市將于4月20日起發(fā)行旅游一卡通，每卡定價(jià)90元，全年不限次數(shù)游覽安陽14家著名景區(qū)。三門峽將發(fā)行價(jià)值50元的一卡通，居民可在一年內(nèi)不限次數(shù)游覽門票金額為466元的23家旅游景區(qū)。下一步，我們將積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)景區(qū)門票實(shí)行不同季節(jié)不同價(jià)格，在旅游淡季大幅度降低門票價(jià)格。免費(fèi)向省內(nèi)游客免費(fèi)開放城市公園、博物館、科技館等旅游場(chǎng)所。鼓勵(lì)和支持各省轄市旅游局根據(jù)本地情況，可針對(duì)當(dāng)?shù)厥忻癜l(fā)行“一卡通”或旅游年票，推出市民常年旅游優(yōu)惠套餐。這些措施，對(duì)于激活省內(nèi)這個(gè)1億人口的大市場(chǎng)，特別是近郊游、農(nóng)家游等短線旅游市場(chǎng)的作用已開始顯現(xiàn)。
三、我省擴(kuò)大旅游消費(fèi)的保障機(jī)制
為了將應(yīng)對(duì)措施落到實(shí)處，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，使這些優(yōu)惠政策真正成為既能讓廣大群眾得到實(shí)惠，又能刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好政策、實(shí)政策、硬政策，確保不變樣、不變通，我們將采取下列保障措施，形成保障機(jī)制，推動(dòng)政策措施落實(shí)到位。
（一）建立氛圍營造保障機(jī)制。利用廣播電視、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳旅游拉動(dòng)消費(fèi)的重大意義和相關(guān)措施，讓廣大從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大旅游消費(fèi)是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇，是“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大舉措，是構(gòu)建和諧社會(huì)、讓人民群眾共享我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要讓社會(huì)各屆和廣大人民群眾及時(shí)了解我省實(shí)行優(yōu)惠政策的優(yōu)惠范圍、操作方法，使老百姓心中有數(shù)、明白消費(fèi)。要爭(zhēng)取各個(gè)層面的重視和支持，吸引更多的人主動(dòng)參與旅游消費(fèi)，激活我省近1億人口的潛在大市場(chǎng)，特別是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。同時(shí)通過宣傳，讓更多省外游客和境外客人體驗(yàn)河南山水，感悟河南文化，使今天的游客變成明天的商人，后天的投資者。
（二）建立產(chǎn)品供給保障機(jī)制。要加強(qiáng)產(chǎn)品體系建設(shè)，增加旅游消費(fèi)供給，提高旅游產(chǎn)品的吸引力。要著力提升現(xiàn)有景區(qū)檔次和品位，重點(diǎn)打造嵩山-少林景區(qū)、龍門石窟景區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)、大宋文化旅游園區(qū)、殷商文化旅游區(qū)、魯山大佛景區(qū)、黃河小浪底景區(qū)、關(guān)山-萬仙山-八里溝旅游區(qū)、雞公山-南灣湖景區(qū)、太昊陵-老子故里景區(qū)等10大精品園區(qū)。重塑開封朱仙鎮(zhèn)、禹州神垕鎮(zhèn)、社旗賒店鎮(zhèn)、淅川荊紫關(guān)鎮(zhèn)、新安鐵門鎮(zhèn)、孟津會(huì)盟鎮(zhèn)等6大文化旅游名鎮(zhèn)。加快發(fā)展旅游演藝、旅游購物等新型旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游精品線路的設(shè)計(jì)與打造，形成特色明顯、內(nèi)容豐富、門類齊全、價(jià)格合理的終端產(chǎn)品。
（三）建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障機(jī)制。根據(jù)省政府和國家旅游局的安排部署，我們把2009年定為全省旅游系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”，并于4月-7月在全行業(yè)開展“百日優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和防范力度，堅(jiān)決杜絕旅游企業(yè)以推出優(yōu)惠為由，事先漲價(jià)或變相降價(jià)，損害消費(fèi)者利益，謀取不正當(dāng)利益等現(xiàn)象發(fā)生，真正把擴(kuò)大旅游消費(fèi)作為保障民生、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要載體，激活潛在的消費(fèi)需求，使內(nèi)需成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要“動(dòng)力源”。省旅游局正在積極籌備，下半年舉辦一期全省旅游服務(wù)技能電視大獎(jiǎng)賽。到年底前將重點(diǎn)選拔培養(yǎng)100名優(yōu)秀導(dǎo)游員、1000名旅游技術(shù)標(biāo)兵，培訓(xùn)10000名旅游從業(yè)人員，切實(shí)提高全省旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平，同時(shí)也為旅游擴(kuò)大就業(yè)開辟新的渠道。要加快接待服務(wù)的硬件建設(shè)，特別是要加快中原城市群、南太行、伏牛山區(qū)域旅游交通環(huán)線建設(shè)，打通“斷頭路”、“半截路”，形成旅游交通快捷通道。根據(jù)高鐵、城市輕軌建設(shè)進(jìn)程，做好鐵路、公路至景區(qū)以及景區(qū)至景區(qū)的交通銜接。加快省旅游服務(wù)中心、市游客集散中心、區(qū)域節(jié)點(diǎn)游客咨詢中心、景區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)，形成四位一體、上下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)高星級(jí)賓館酒店建設(shè)和“農(nóng)家樂”賓館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成完備的旅游服務(wù)體系，提高我省旅游總體接待服務(wù)水平。
同志們，朋友們，盡管金融危機(jī)尚未見底，對(duì)我省的影響還沒有消除，但全省旅游系統(tǒng)有信心、有決心，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，攻難克艱，積極應(yīng)對(duì)，奮力開拓，努力保持全省旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為我省擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮更大作用。
謝謝大家！
- 宋璇濤副省長(zhǎng)在河南“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上的講話 2008-12-16 8:56:32
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