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    2012年上半年，規(guī)劃發(fā)展處努力貫徹全省旅游工作會(huì)議精神，緊扣年度旅游工作責(zé)任分工方案，扎實(shí)、創(chuàng)新、有效的推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了較好進(jìn)展。

    （一）高位謀劃，有序推進(jìn)，切實(shí)做好全省旅游規(guī)劃工作。一是啟動(dòng)《河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。

    為進(jìn)一步整合提升我省鄉(xiāng)村旅游資源、產(chǎn)品和線路，進(jìn)一步統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，編制完成具有地域特色的現(xiàn)代化的省域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，我處于年初即啟動(dòng)了《河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》的前期籌備工作。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，我處于4月底委托專業(yè)機(jī)構(gòu)面向省內(nèi)外進(jìn)行公開招標(biāo)，共接受來自北京、上海、深圳及省內(nèi)的9家單位投標(biāo)，經(jīng)層層遴選，最終確定河南省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所為中標(biāo)單位。目前，規(guī)劃委托書已簽訂完畢，規(guī)劃編制的基本思路已初步確定，預(yù)計(jì)全年可順利完成規(guī)劃編制、評(píng)審及報(bào)批工作。二是完成《河南省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》�！逗幽鲜〖t色旅游發(fā)展規(guī)劃》自去年7月份委托河南省發(fā)展投資設(shè)計(jì)有限公司承擔(dān)編制任務(wù)以來，期間多次邀請(qǐng)省紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組成員單位及知名專家進(jìn)行座談，并面向全省征求意見。今年6月8日，我處組織召開《河南省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)省委宣傳部、省教育廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省文化廳、省委黨史研究室、省科學(xué)院地理研究所、省社會(huì)科學(xué)院、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等單位專家和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審。目前，該規(guī)劃已進(jìn)入修改報(bào)批程序。三是做好《大黃河區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《中原歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》的前期籌備工作�！洞簏S河區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》涉及青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東等9省份，《中原歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后我省啟動(dòng)的與之相適應(yīng)的旅游專題類規(guī)劃，這兩個(gè)規(guī)劃影響面廣，戰(zhàn)略意義大。我們已于今年5月初就該問題向國(guó)家旅游局進(jìn)行了專題請(qǐng)示，請(qǐng)求由國(guó)家旅游局牽頭協(xié)調(diào)《大黃河區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，由我局承擔(dān)《大黃河區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》的具體組織運(yùn)作、溝通聯(lián)絡(luò)等任務(wù)，并對(duì)《大黃河區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《中原歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》編制工作撥付專項(xiàng)資金。為充分借智借腦，確保編制出高水平的《中原歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》，我處于3月30日邀請(qǐng)省內(nèi)知名專家及相關(guān)單位召開專題座談會(huì)，就《中原歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》編制工作進(jìn)行前期研討，在規(guī)劃編制的諸多關(guān)鍵性問題上形成了共識(shí)。

    （二）提升效率，加強(qiáng)管理，持續(xù)推進(jìn)全省旅游項(xiàng)目建設(shè)。

    今年，我處緊緊圍繞全省旅游工作會(huì)議要求，堅(jiān)持“四個(gè)著力”，狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半。截至2012年6月，全省新建、擴(kuò)建、續(xù)建旅游項(xiàng)目407個(gè)，完成投資105.78億元，同比增長(zhǎng)24％。一是著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。所謂重點(diǎn)項(xiàng)目就是被列入國(guó)家和省“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》中的項(xiàng)目；還有今年被列入省第一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目（即黃柏山國(guó)家森林公園綜合開發(fā)、朱仙鎮(zhèn)國(guó)家文化生態(tài)旅游示范區(qū)、新密軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園、深圳華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、信陽雞公山志高文化科技動(dòng)漫園、龍門文化旅游園區(qū)、浮戲山旅游綜合開發(fā)、“天地之中”文化旅游產(chǎn)業(yè)園、嵩頂少林文化旅游基地項(xiàng)目、羲皇圣地美景旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目），目前，深圳華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目即鄭州方特歡樂世界一期已完成近22.7億的投資，并于近期開業(yè)接待游客。二是著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。所謂重大項(xiàng)目就是投資額超10億元的項(xiàng)目，2012年1-5月全省10億元以上旅游在建項(xiàng)目48個(gè)，總投資1567.84億元，已完成投資35.41億元。目前已有龍門旅游綜合建設(shè)項(xiàng)目已完成15.7億元，雞公山動(dòng)漫影視城等一些大項(xiàng)目也在快速推進(jìn)中。三是著力推進(jìn)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。新業(yè)態(tài)項(xiàng)目是指溫泉游、冰雪游、體育游、文化演藝游、特色休閑街區(qū)、養(yǎng)生保健游、動(dòng)漫歡樂游等類的項(xiàng)目。比如三門峽溫泉保健度假區(qū)、濟(jì)源沁園春溫泉度假區(qū)、平頂山體育旅游休閑度假區(qū)、漯河夢(mèng)幻沙澧演藝、欒川冰雪文化旅游區(qū)、鄭、汴、洛特色休閑街區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目等。四是著力推進(jìn)項(xiàng)目管理工作。去年國(guó)家旅游局針對(duì)加強(qiáng)旅游項(xiàng)目管理系統(tǒng)專門召開培訓(xùn)會(huì)，并出臺(tái)了《全國(guó)旅游投資平臺(tái)管理系統(tǒng)管理辦法》，明確了旅游項(xiàng)目管理的職責(zé)，并將各級(jí)旅游部門填報(bào)情況做為國(guó)家旅游局常態(tài)化管理的一項(xiàng)重要工作。為高質(zhì)量做好這項(xiàng)工作，我省也在今年三月份召開了全省旅游項(xiàng)目信息員培訓(xùn)班，對(duì)項(xiàng)目填報(bào)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)要求各省轄市及省直管縣旅游局要配專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，截至2012年5月31日，納入全省直報(bào)系統(tǒng)的18個(gè)省轄市及10個(gè)省直管縣旅游局，共有25家單位報(bào)送數(shù)據(jù)，其中，376個(gè)旅游在建項(xiàng)目，總投資2035.36億元；224個(gè)旅游前期項(xiàng)目，總投資1742.47億元；54個(gè)旅游竣工項(xiàng)目，總投資83.2億元。五是組織召開旅游項(xiàng)目觀摩會(huì)。6月26日至28日，我處各省轄市旅游局主管局長(zhǎng)和規(guī)劃科長(zhǎng)、有關(guān)省直管試點(diǎn)縣（市）旅游局局長(zhǎng)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）主要負(fù)責(zé)同志、省重點(diǎn)特色村負(fù)責(zé)人，先后對(duì)云臺(tái)山景區(qū)提升項(xiàng)目、修武縣岸上村鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、洛陽龍門建設(shè)項(xiàng)目、宜陽靈山寺建設(shè)項(xiàng)目、平樂村牡丹畫創(chuàng)意園、登封少林景區(qū)游客服務(wù)中心等旅游項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察，并在登封召開了河南省旅游項(xiàng)目建設(shè)、景區(qū)提升暨鄉(xiāng)村旅游觀摩會(huì)。通過此次觀摩活動(dòng)，對(duì)全省旅游項(xiàng)目建設(shè)的階段性工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行了總體部署，進(jìn)一步提高了全省旅游系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重視程度，提升了熱情，提振了士氣，為圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

    （三）提升成效，外引內(nèi)聯(lián)，做好旅游招商引資工作。

    今年，按照省政府要求，我們瞄準(zhǔn)招商引資簽約資金300億元，到位資金200億元目標(biāo)，通過“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”、“以親招商”、“牽線搭橋”等多種方式，不斷加大招商引資力度，上半年完成招商370億元，同比增長(zhǎng)45％，為我省旅游項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的外部支撐。一是借助省政府港澳文化旅游宣傳之際，專門到香港﹑澳門推介招商,登門拜訪港中旅、香港永太和印刷集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司等大型旅游集團(tuán)座談交流，尋求合作。二是積極組團(tuán)參加第七屆中國(guó)中部貿(mào)易博覽會(huì)及旅游投融資洽談會(huì)，簽約旅游招商項(xiàng)目10個(gè)，簽約金額 292億元。三是組織部分省轄市旅游局及旅游企業(yè)，赴長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)行旅游項(xiàng)目推介招商，簽約金額79億元。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家旅游局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家外匯管理局等7部門《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，深化旅游企業(yè)與金融單位合作。繼去年旅游與金融成功合作后，6月15日，我省旅游企業(yè)與金融單位再度牽手，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)與金融單位的深度合作，會(huì)上我省旅游企業(yè)與工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社現(xiàn)場(chǎng)簽約44個(gè)貸款授信協(xié)議，總金額達(dá)140.1億元。同時(shí)，各市也紛紛利用各種旅游節(jié)會(huì)積極開展招商引資，促成了一大批旅游項(xiàng)目的成功簽約。其中洛陽市旅游局在中國(guó)牡丹花會(huì)上招商引資金額159億元；三門峽市在黃河國(guó)際旅游節(jié)上招商引資金額37.4億元。

    （四）傾力整治，提升質(zhì)量，鞏固發(fā)展旅游景區(qū)創(chuàng)建成果。

    近年來，我省在景區(qū)創(chuàng)A升級(jí)、打造精品上做了大量工作，取得了一定成績(jī)，5A級(jí)景區(qū)達(dá)到10家，居全國(guó)前列。但是，與國(guó)家旅游局的要求，與游客的需求，與全國(guó)先進(jìn)的景區(qū)相比還有一定差距。去年9-10月份國(guó)家旅游局組織專家對(duì)我省三個(gè)老5A級(jí)景區(qū)進(jìn)行暗訪打分，結(jié)果洛陽龍門石窟旅游區(qū)得了916分，焦作云臺(tái)山旅游區(qū)得了914分，少林寺旅游區(qū)得了880分，都未達(dá)到5A景區(qū)的最低分?jǐn)?shù)線950分，被責(zé)令限期整改。接到國(guó)家旅游局整改通知后，我處迅即召集鄭州、洛陽、焦作三市旅游局主要負(fù)責(zé)人、旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)主任及我省所有5A級(jí)景區(qū)一把手召開專題會(huì)議，傳達(dá)《通知》精神，并要求少林寺、龍門、云臺(tái)山三家5A級(jí)景區(qū)，要針對(duì)《通知》中指出的問題堅(jiān)決按時(shí)高質(zhì)量整改到位。鄭州和登封兩級(jí)旅游部門都成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組，省委原常委、鄭州市委原書記連維良批示“對(duì)此事列入‘摘帽子’督查項(xiàng)目”；洛陽市委、市政府對(duì)龍門石窟景區(qū)的整改工作高度關(guān)注，省委常委、洛陽市委書記毛萬春特別作出批示，要求市旅游部門及全市各旅游景區(qū)舉一反三，認(rèn)真查找不足，切實(shí)提升旅游服務(wù)質(zhì)量；少林寺、云臺(tái)山、龍門石窟景區(qū)和相關(guān)縣（市、區(qū)）也都成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組。并投入了大量的人力、物力、財(cái)力，傾全市之力抓整改。經(jīng)過三個(gè)月緊張整改，景區(qū)面貌煥然一新，少林寺和龍門石窟景區(qū)已分別以971分和969分的較高分?jǐn)?shù)通過國(guó)家局的暗訪驗(yàn)收，云臺(tái)山景區(qū)正在等待國(guó)家局的驗(yàn)收結(jié)果。在重點(diǎn)抓好嵩山少林、龍門石窟、云臺(tái)山三個(gè)5A級(jí)景區(qū)整改提升的同時(shí)，我們還采取調(diào)研指導(dǎo)、明察暗訪等形式，抓旅游景區(qū)創(chuàng)A升級(jí)工作，上半年有4個(gè)2A級(jí)景區(qū)通過3A級(jí)評(píng)審驗(yàn)收，有4個(gè)3A級(jí)景區(qū)經(jīng)過初評(píng)，上報(bào)晉升4A級(jí)景區(qū)，有1個(gè)4A級(jí)景區(qū)上報(bào)晉升5A級(jí)景區(qū)。

    （五）提升特色，打造精品，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

    一是督導(dǎo)各地市旅游局牽頭聯(lián)合相關(guān)單位研究起草出臺(tái)了一批發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的綱領(lǐng)性文件，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中積極發(fā)揮政府在政策制定、環(huán)境優(yōu)化、市場(chǎng)監(jiān)管、形象宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等方面的組織、協(xié)調(diào)作用指明了方向。二是針對(duì)我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于初級(jí)階段，基礎(chǔ)薄、水平低、缺乏整體布局規(guī)劃等實(shí)際情況，我處于今年年初啟動(dòng)了《河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作。部分省轄市旅游局也開展了相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制工作，濟(jì)源市等已完成規(guī)劃編制、評(píng)審工作，為我省科學(xué)有序地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)。三是加大投入，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。省局在繼續(xù)安排專項(xiàng)資金扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同時(shí)，有序引導(dǎo)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，培育休閑度假型、農(nóng)事體驗(yàn)型、民俗風(fēng)情型、健身養(yǎng)生型等新型業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)科普等特色精品項(xiàng)目。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范》和《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位等級(jí)評(píng)定與管理規(guī)范》，狠抓鄉(xiāng)村旅游上質(zhì)量上水平。

  （六）區(qū)域聯(lián)動(dòng)，周密組織，穩(wěn)步推進(jìn)紅色旅游發(fā)展。

    一是召開“三省十一市‘紅色曙光•雄秀太行’紅色旅游聯(lián)盟成立大會(huì)”。5月26至27日，由河南省旅游局、河北省旅游局、山西省旅游局和安陽市委、市政府主辦，安陽市旅游局承辦的“三省十一市‘紅色曙光•雄秀太行’紅色旅游聯(lián)盟成立大會(huì)”安陽市召開。全國(guó)紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任張堅(jiān)鐘、河南省政府副秘書長(zhǎng)萬旭，河北省、河南省、山西省三省旅游局分管局長(zhǎng)和石家莊、保定、邯鄲、邢臺(tái)、安陽、濟(jì)源、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、長(zhǎng)治、晉城等十一市旅游局局長(zhǎng)及相關(guān)紅色旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人等200多人參加了會(huì)議。會(huì)議期間，還簽署了豫晉冀三省十一市“紅色曙光•雄秀太行”紅色旅游聯(lián)盟《安陽宣言》，開展了“紅色曙光•雄秀太行”攝影圖片展等系列活動(dòng)。二是舉辦第四屆全國(guó)紅色旅游導(dǎo)游員電視網(wǎng)絡(luò)大賽河南賽區(qū)選拔賽。按照國(guó)家紅辦要求，我們于3月15日在鄭州市舉辦了第四屆全國(guó)紅色旅游導(dǎo)游員電視網(wǎng)絡(luò)大賽河南賽區(qū)選拔賽。本次選拔賽共有37名選手參賽，分別來自鄭州、開封、信陽、安陽、漯河、周口、新鄉(xiāng)、濟(jì)源等8個(gè)地市。經(jīng)過激烈角逐，選出前10名選手，代表我省參加第四屆全國(guó)紅色旅游導(dǎo)游員電視網(wǎng)絡(luò)大賽。5月14日，在首都北京，經(jīng)過7名專家評(píng)委對(duì)來自全國(guó)25個(gè)省市自治區(qū)205名參賽選手進(jìn)行分別審核、評(píng)選，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)進(jìn)行集中評(píng)議，我省鄭州紅色旅游景區(qū)導(dǎo)游員王曉慶、開封焦裕祿紀(jì)念園導(dǎo)游員張斌、信陽市鄂豫皖革命紀(jì)念館導(dǎo)游員丁海峰、信陽市新縣鄂豫皖蘇區(qū)革命烈士陵園導(dǎo)游員張倩等4名選手榮登第四屆全國(guó)紅色旅游導(dǎo)游員電視網(wǎng)絡(luò)大賽前40強(qiáng)。創(chuàng)造了入圍前40強(qiáng)選手中，我省和青海省在25個(gè)省市自治區(qū)當(dāng)中并列第一的好成績(jī)。三是做好紅色旅游其他工作。包括：配合國(guó)家紅辦編制《大別山地區(qū)旅游總體規(guī)劃》、組織信陽市紅色旅游導(dǎo)游員講解員赴合肥參加全國(guó)紅辦舉辦的蘇魯豫皖新四軍舊址紅色旅游經(jīng)典景區(qū)導(dǎo)游員講解員培訓(xùn)班等。

二〇一二年七月二日