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     今年以來，在焦作市委、市政府的正確領導下，在市加快發(fā)展旅游工作領導小組的精心部署和指導下，全市旅游系統(tǒng)圍繞做大做強做精旅游業(yè)的總要求，以科學發(fā)展觀為指導，積極進取，不斷創(chuàng)新，不斷加快旅游業(yè)發(fā)展由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)換的進程，努力推動旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。
      2007年全市共接待游客1202.75萬人，同比增長26.56%，門票收入36076.32萬元，同比增長36.23%。全市共迎來了來自山東濟南、棗莊、青島，內(nèi)蒙古包頭、陜西西安和北京等地的28趟旅游專列、大巴車隊。5月8日，云臺山景區(qū)被國家旅游局正式命名全國首批5A級旅游區(qū)，首批5A級旅游區(qū)全國僅有66家；7月20日，《光明日報》頭版頭條刊登文章《焦作山水潤民生——解讀焦作旅游快速發(fā)展帶來的和諧效應》，被中宣部評為好稿；8月15日，中國社會科學院旅游研究中心“焦作研究基地”正式掛牌。此舉標志著國內(nèi)首家旅游研究基地正式建立，同時也是中國社科院理論聯(lián)系實際開展旅游學術研究的一項創(chuàng)舉，是中國旅游研究在內(nèi)容和形式上的一種新的嘗試和探索；9月22—24日，“焦作現(xiàn)象”國際論壇在焦作市隆重開幕，此次論壇深入總結和解析了近年來焦作市旅游業(yè)快速發(fā)展的主要做法和成功經(jīng)驗，進一步豐富了“焦作現(xiàn)象”的內(nèi)涵，同時從更廣闊的視角積極探討了發(fā)展旅游業(yè)和促進城市轉(zhuǎn)型、構建和諧社會等社會問題的關系，為今后一個時期焦作市旅游業(yè)的又好又快發(fā)展指明了方向。10月29日，在2007年第二屆世界旅游推廣峰會上，鑒于焦作市在發(fā)展旅游業(yè)過程中特別在旅游品牌的建設與推廣營銷方面做出的突出成績，峰會組委會決定授予我市“中國旅游精品·山水旅游目的地獎”；11月11日，在北京人民大會堂舉行的2007首屆中國旅游論壇上，焦作市被授予“中國最佳休閑旅游城市”稱號。
      一、2007年全市旅游主要工作
     （一）設施建設進一步升級，精品景區(qū)呈現(xiàn)精品。今年以來月，焦作市進一步加大了精品景區(qū)建設力度，全市共投資1.3億元進行了旅游配套設施建設。云臺山景區(qū)投資9581萬元，對《百家?guī)r景區(qū)控制性詳細規(guī)劃》進行了評審，完成了小寨溝驗票處星級廁所、紅石峽生態(tài)廁所、小寨溝停車場、小寨溝河道整治、獼猴谷步道、萬善寺前平臺擴建、百家?guī)r停車場防護林、云臺山莊裝修、子房湖水庫和玄帝行宮配套等10項工程，購置了20輛觀光巴士；完成了峰林峽景區(qū)規(guī)劃、碼頭、停車場、步道、快餐中心、三線入電、引水、道路修建、渡船車輛購置等工程，景區(qū)的配套設施更加完善。5月8日，云臺山景區(qū)被國家旅游局正式命名為全國首批5A級旅游景區(qū)。首批5A級旅游景區(qū)全國僅有66家，云臺山景區(qū)的成功創(chuàng)建，在全國引起極大反響，對進一步打造我市旅游知名品牌，提升焦作山水的知名度和影響力產(chǎn)生了巨大作用。青天河景區(qū)投資760萬元，建設了水上餐廳，充實了游船數(shù)量，完善了景區(qū)的亮化工程和綠化工程等，豐富了景區(qū)內(nèi)容和內(nèi)涵。神農(nóng)山景區(qū)投資1200萬元，完成了生態(tài)停車場地面硬化、精品線路地面硬化及廁所建設工程、紫金頂?shù)孛嬗不�和三清閣工程、精品線路停車場硬化工程、精品景區(qū)廁所改造項目等，景區(qū)的配套設施進一步升級。丹河景區(qū)、陳家溝等景區(qū)（點）也分別加大了基礎設施建設力度，配套完善，營造亮點。
      （二）行業(yè)管理進一步升級，旅游服務的質(zhì)量和水平不斷提升。今年以來，焦作市旅游局通過業(yè)務培訓、行業(yè)檢查等手段，不斷加強行業(yè)建設和管理工作，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)隊伍，建立了規(guī)范有序的旅游環(huán)境，全面提升焦作市旅游服務的質(zhì)量和水平。一是強化了旅游業(yè)務培訓。先后組織舉辦了焦作市2006年注冊導游員年審培訓班、2007年河南省景區(qū)講解員培訓班等，培訓導游及講解員1600余人，充實了焦作市導游人員隊伍。與省旅游局聯(lián)合舉辦了2007年焦作市旅游飯店管理人員和服務人員培訓班，來自全市各旅游星級飯店和部分擬上星飯店的300人參加了旅游飯店管理、飯店營銷、飯店服務禮儀等方面的培訓，提升了星級飯店的管理水平。二是加強對旅游企業(yè)的管理和監(jiān)管。對全市旅行社進行了2006年度千分制考核，參與了河南省旅行社“雙百分”制考核標準的擬定，對我市10家旅行社依據(jù)標準進行了模擬檢查，并完善了我市旅行社在河南省旅行社行業(yè)誠信檔案中的網(wǎng)絡信息。三是加大對旅游星級飯店的管理力度。在全市開展了旅游星級飯店訪查工作，對全市2007年前評定的19家旅游星級飯店進行了暗訪檢查，進一步強化了行業(yè)管理的權威性，維護了星級標準的嚴肅性，樹立了星級飯店的良好形象。
      （三）宣傳促銷進一步升級，高端游客源市場得到有效拓展。今年以來，我局充分利用各種形式，大力鞏固已有市場，重點開拓東南沿海和境外高端客源市場。一是成功舉辦“焦作（山陽區(qū)）高端旅游推介會”。推介會期間，來自北京、上海、福建、廣東等6個�。ㄊ校┘笆�內(nèi)的45家知名國際旅行社的老總，及中國旅游報、人民政協(xié)報、香港有線電視、澳門蓮花衛(wèi)視等20多家中央、省、市各級新聞媒體記者110多人對我市12家高端旅游接待服務設施進行考察，并參觀了云臺山和神農(nóng)山等景區(qū)。二是今年北京兩會期間，我局在《人民政協(xié)報》刊登了以“焦作旅游‘問計’政協(xié)委員”的整版宣傳廣告，經(jīng)過精心策劃的這個版面以簡潔的文字和優(yōu)美的畫面，介紹了焦作豐富的旅游資源、齊全的旅游產(chǎn)品、顯著的旅游效益和全市上下上臺階的決心及優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，懇請全國政協(xié)委員中的專家、學者、同仁獻計支招，指導焦作旅游發(fā)展。此舉在全國政協(xié)委員中產(chǎn)生了積極的反響，不少政協(xié)委員給市旅游局來信來電，提建議，談看法，獻計獻策，收到了很好的宣傳效果。三是認真辦好“兩賽一節(jié)”。作為“兩賽一節(jié)”的重要內(nèi)容，第六屆焦作山水國際旅游節(jié)共吸引了來自北京、上海、江蘇、浙江、等１３個省、市、自治區(qū)的近百家旅行社老總和旅游管理機構負責人，以及人民日報、新華社、中央電視臺、等中央、省、市各級新聞媒體記者共１５０人前來踩線、采風，共簽訂合作協(xié)議２００余份。四是國內(nèi)首家旅游研究基地在我市正式掛牌成立。經(jīng)過前期的積極協(xié)商和籌備，8月15日，國內(nèi)首家旅游研究基地——“中國社科院旅游研究中心焦作研究基地”揭牌儀式在我市隆重舉行，這標志著國內(nèi)首家旅游研究基地宣告成立。這是國家研究機構與地方政府在旅游發(fā)展研究方面的成功合作范例，是中國社科院以“焦作現(xiàn)象”為重要典范開展旅游學術研究的一項創(chuàng)新，也是中國旅游研究在內(nèi)容和形式上的一種新的嘗試和探索。五是成功舉辦“焦作現(xiàn)象國際論壇”。9月22——24日，“焦作現(xiàn)象國際論壇”在我市隆重舉辦。本次論壇由河南省人民政府主辦，河南省旅游局、焦作市人民政府承辦，共邀請到了20多位來自國內(nèi)外的知名經(jīng)濟專家、旅游專家出席，來自國內(nèi)、省內(nèi)的近百家旅游城市、資源枯竭型代表參加了論壇，人民日報、經(jīng)濟日報、光明日報、中央電視臺等20余家新聞媒體將對本次論壇進行現(xiàn)場報道。此外，還積極組織旅游企業(yè)參加了在洛陽舉辦第二屆中國中部投資貿(mào)易博覽會海外旅行商洽談會，邀請了韓國、印度尼西亞、香港、臺灣等地考察團對焦作旅游進行了實地考察、踩線，對開拓海外客源市場起到了積極的作用。
      （四）市場整頓進一步升級，旅游環(huán)境得到美化優(yōu)化。一是在日常檢查監(jiān)管的基礎上，多次聯(lián)絡公安、工商、衛(wèi)生等部門對城市的旅游交通、住宿、購物等進行集中聯(lián)合大檢查，開展了聲勢浩大的旅游市場專項整治活動，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對坑騙游客的行為從重、從嚴查處，凈化了旅游市場環(huán)境。二是在安全方面，把日常的不定期檢查、旅游高峰期和特殊時段的重點排查、專項檢查，與安全、交通、公安、衛(wèi)生、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門的聯(lián)合檢查機制相結合，不斷加強對旅游景區(qū)（點）、旅游星級飯店、旅行社等單位的安全生產(chǎn)工作，做到了節(jié)前有檢查、節(jié)中有監(jiān)察、節(jié)后有通報，防患于未然。三是建立了全市旅游安全事故隱患登記和報告制度，安排專人負責事故隱患登記、整改、上報工作，系統(tǒng)各單位也明確了相應的機構和人員，建立了檢查記錄、隱患整改檔案，發(fā)現(xiàn)問題能及時上報，及時處理，確保了對旅游安全工作的動態(tài)管理。今年以來，我局僅收到5起投訴，已經(jīng)全部圓滿解決。全市無一起旅游安全事故發(fā)生。
      二、存在的問題和不足
      今年以來我市旅游工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
      一是游客結構不平衡，普通游客多，高端游客少；觀光型游客多，度假型游客少；一日游游客多，多日游游客少；云臺山游客多，其他景區(qū)游客少。目前全市的客源群體消費水平仍處于低消費檔次，屬數(shù)量型，旅游創(chuàng)匯能力弱。雖然今年以來我市在開辟高端客源市場方面采取了一些措施，取得了一定的效果，但境外促銷接續(xù)不上，宣傳效果不甚明顯，入境游市場較為薄弱。
      二是旅游市場主體帶動力弱，旅游市場主體普遍存在規(guī)模小、實力弱、市場競爭力不強的問題，急需給予扶持發(fā)展。
      三是夜間旅游文化生活需要給予鼓勵和支持。《太極魂  山水情——焦作之夜》大型特色文化旅游盛宴填補了我市夜間文化生活的不足，但需要給予更多的支持和幫助，出臺鼓勵扶持政策，推動其健康向前發(fā)展。旅游商品、紀念品生產(chǎn)政策支持需盡快到位，解決產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、市場開拓以及品牌打造方面存在的困難。
      四是太極拳在國際上的知名度和影響力很高，但我市作為太極圣地在太極拳的開發(fā)建設上方法不多、力度不大，特別是作為太極拳發(fā)源地的溫縣陳家溝，沒有很好的依托太極拳進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，致使“一拳”始終沒有熱起來、火起來。
      三、2008年旅游工作計劃
      以又好又快發(fā)展旅游業(yè)為主線，以建設國內(nèi)外一流的旅游目的地為目標，以旅游產(chǎn)業(yè)化、市場化運作為動力，堅定不移地把做大做強做精旅游產(chǎn)業(yè)，努力把旅游業(yè)培育成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
      一是要傾力打造以云臺山景區(qū)為龍頭的精品景區(qū)（點），努力把我市的旅游景區(qū)（點）建設成為國內(nèi)外同類型景區(qū)點中最具競爭力的精品景區(qū)點；大力開發(fā)休閑渡假型旅游產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)我市旅游由以觀光游為主向以休閑渡假游為主的轉(zhuǎn)變。
      二是要深化旅游服務工作。在實現(xiàn)旅游服務規(guī)范化和人性化的基礎上，追求旅游服務的個性化，努力使旅游服務工作具有鮮明的焦作特色，使世界杰出旅游服務品牌不僅叫得響，而且站得住、站得久。
      三是要大力發(fā)展太極拳文化產(chǎn)業(yè)。進一步豐富和挖掘太極拳的理論和套路，加大太極拳在全社會的普及和推廣力度，使太極拳婦儒皆知，人人會練；加快太極拳申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進程，不斷提升陳式太極拳在世界范圍內(nèi)的知名度和影響力，為陳式太極拳正本清源，鞏固其“鼻祖”地位；認真做好陳家溝的整體規(guī)劃和開發(fā)建設，努力使陳家溝成為世界性的太極拳文化研究基地、休學游的勝地、最佳旅游目的地。
      四是要根據(jù)形勢發(fā)展需要，強力開拓國內(nèi)外高端客源市場。在拓展國內(nèi)省會城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達城市客源市場的基礎上，以發(fā)展入境游為重點，不斷加大焦作山水在東亞、東南亞以及歐美等高端客源市場的宣傳推介力度，力爭入境游的大發(fā)展和突破。
      五是要精心營造旅游城市的氛圍。全力開發(fā)好具有焦作地方特色的晚間文化娛樂項目，建設具有一定規(guī)模的旅游商品、紀念品交易市場，彌補當前我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短腿；在中心城區(qū)客流集中區(qū)域開辟3處以上旅游咨詢服務點，使其成為散客旅游的服務站、集散地；在中心城區(qū)各主要干道設置數(shù)量充足的旅游公益廣告、旅游標識、旅游建筑小品等，使城市的整體風格與旅游城市的形象相匹配；優(yōu)化中心城區(qū)通往各主要景區(qū)（點）的旅游道路環(huán)境，建設高標準的旅游綠色通道；辦好為焦作山水國際旅游節(jié)為代表的各類旅游節(jié)會，樹立和展示焦作作為優(yōu)秀旅游城市的美好形象。

        

                                                       焦作市旅游局
                                                             2007年12月17日