河南導(dǎo)游的情況如何，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管部分導(dǎo)游的收入受新規(guī)影響有所減少，但遠(yuǎn)沒有傳言的那么夸張；盡管有極個(gè)別導(dǎo)游辭職、轉(zhuǎn)行，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是普遍現(xiàn)象。有專家及部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《旅游法》規(guī)定旅行社必須與導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，全額向?qū)в沃Ц秾?dǎo)游服務(wù)費(fèi)用等，從源頭保證了各類導(dǎo)游都有固定的收入渠道，使導(dǎo)游人員的切身利益和基本權(quán)益都能得到保障，從另一個(gè)方面也有助于全面提升導(dǎo)游素質(zhì)和社會(huì)地位，規(guī)范旅游市場從而提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。
“辭職轉(zhuǎn)行”不是普遍現(xiàn)象
“我們公司的導(dǎo)游實(shí)行星級(jí)管理，基本工資是每月2045元，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保都有，帶團(tuán)時(shí)有帶團(tuán)補(bǔ)貼，其中五星導(dǎo)游每天的帶團(tuán)補(bǔ)貼是300元，四星導(dǎo)游每天200元，普通導(dǎo)游每天補(bǔ)貼150元。”昨天上午，記者在河南省中國旅行社有限公司采訪時(shí)，曾獲“全國優(yōu)秀導(dǎo)游員”、河南省“十佳導(dǎo)游”稱號(hào)的該公司導(dǎo)游租賃培訓(xùn)中心經(jīng)理吳雯嫻告訴記者，他們公司目前有帶團(tuán)導(dǎo)游100多名，除了自用，還向社會(huì)上提供導(dǎo)游租賃和培訓(xùn)業(yè)務(wù)，由于實(shí)行正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，“消極怠工的現(xiàn)象沒有，因?yàn)樾乱?guī)實(shí)施而辭職轉(zhuǎn)行的情況也沒有。”
河南金城國際旅行社總經(jīng)理高龍海介紹，該社的導(dǎo)游大部分身兼計(jì)調(diào)、組團(tuán)和導(dǎo)游等“多功能”，“哪里需要哪里搬”，都是單位固定員工，工資待遇都有保證，所以不會(huì)出現(xiàn)外地導(dǎo)游“收入猛降、跳槽轉(zhuǎn)行”的現(xiàn)象。
河南職工國際旅行社副總經(jīng)理?xiàng)畛蓨笳J(rèn)為，規(guī)模稍大一些的正規(guī)旅行社一般都有正式導(dǎo)游，但不少旅行社為了節(jié)約人力成本，導(dǎo)游分工不是那么明確，有團(tuán)時(shí)導(dǎo)游帶團(tuán)，沒團(tuán)時(shí)導(dǎo)游“啥都干”。旺季時(shí)導(dǎo)游不夠用，就從社會(huì)上聘請兼職導(dǎo)游；淡季時(shí)導(dǎo)游用不完，就讓導(dǎo)游做一些銷售、后勤等工作�？傊谡麄�(gè)旅游行業(yè)，導(dǎo)游處于弱勢地位。
省會(huì)一家規(guī)模偏小的旅行社經(jīng)理透露，在該社正式上班的固定導(dǎo)游很少，目前基本工資是每月600元，沒有三金，導(dǎo)游收入主要靠每天100元左右的補(bǔ)貼。前段時(shí)間旅游旺季導(dǎo)游不夠用時(shí)，都是臨時(shí)找兼職導(dǎo)游。“現(xiàn)在正在考慮為幾個(gè)固定導(dǎo)游提工資、辦社保并簽勞動(dòng)合同，讓導(dǎo)游安心工作。”
大多數(shù)河南導(dǎo)游很本分
“云南香格里拉的導(dǎo)游威脅要把刀架到游客脖子上，北京的導(dǎo)游也會(huì)刀逼客人，這些現(xiàn)象在我們看來都有點(diǎn)不可思議。”采訪中，鄭州的不少導(dǎo)游認(rèn)為，雖然掙的是辛苦錢，但外地導(dǎo)游的“黑白無間道”，河南的導(dǎo)游一般“學(xué)不會(huì)”。
河南省中國旅行社辦公室的潘志剛2004年拿的導(dǎo)游證，以前是一名專職導(dǎo)游，現(xiàn)在雖然“退居二線”，但偶爾也會(huì)帶團(tuán)。他認(rèn)為，河南景區(qū)景點(diǎn)的自費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)制購物等以前就非常少見，地接方面的“賭團(tuán)”、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”情況也基本不存在，因此，《旅游法》對省內(nèi)游、省內(nèi)地接導(dǎo)游收入方面影響甚微。但對于“賭團(tuán)”、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”情況比較嚴(yán)重的云南、海南以及四川、北京等組團(tuán)社的全陪導(dǎo)游確有影響，對出境團(tuán)全陪導(dǎo)游收入的影響更明顯。也許有的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的工作積極性受挫，但一般不會(huì)把情緒發(fā)泄到游客頭上，“相比其他地方，河南的絕大多數(shù)導(dǎo)游還是很本分的。”
中原國際旅行社的導(dǎo)游柳正芳介紹，該社的導(dǎo)游一般不光帶團(tuán)，還兼做計(jì)調(diào)等工作，因此都有底薪，帶團(tuán)時(shí)，每天至少有100元的補(bǔ)貼。柳正芳說，導(dǎo)游帶團(tuán)非常辛苦，每天早上五六點(diǎn)就得出門，晚上八九點(diǎn)甚至深夜才能回家，風(fēng)吹日曬、披星戴月，而收入很不穩(wěn)定，盡管如此，“近期還沒聽說哪個(gè)同事因此而辭職轉(zhuǎn)行。”
河南康輝國旅的導(dǎo)游薛先生介紹，該社導(dǎo)游基本工資在1000元以上，公司給導(dǎo)游辦的有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保。薛先生認(rèn)為，《旅游法》規(guī)定，未經(jīng)游客同意，不得進(jìn)購物點(diǎn)、增加自費(fèi)旅游項(xiàng)目，不得收小費(fèi)，這就切斷了導(dǎo)游的動(dòng)態(tài)收入來源，在“夾縫”中生存的導(dǎo)游服務(wù)時(shí)肯定缺乏積極性。但旅游團(tuán)費(fèi)上漲后，游客對導(dǎo)游的服務(wù)期望值又會(huì)增高，這就會(huì)產(chǎn)生新的矛盾。
確有導(dǎo)游“另謀出路”
河南職工國際旅行社副總經(jīng)理?xiàng)畛蓨蠼榻B，十一黃金周過后，中原地區(qū)的旅游行業(yè)就進(jìn)入傳統(tǒng)的淡季，國內(nèi)游業(yè)務(wù)量迅速減少，大社里有領(lǐng)隊(duì)證等相應(yīng)資格的導(dǎo)游開始把精力轉(zhuǎn)到出境游上，所以這對正式導(dǎo)游來說“影響不大”。而旺季時(shí)聘用的兼職導(dǎo)游，進(jìn)入淡季就要另找活干；一些規(guī)模小或不正規(guī)的旅行社，常常根本就沒有固定的正式導(dǎo)游，有團(tuán)了就找社會(huì)上的兼職導(dǎo)游，沒團(tuán)了就歇著或做其他行業(yè)，所以，進(jìn)入淡季后，社會(huì)上的兼職導(dǎo)游會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)行的高峰。“旅行社的組團(tuán)量減少了，新規(guī)又約束了導(dǎo)游的灰色收入，所以近期聽到不少兼職導(dǎo)游打算轉(zhuǎn)行，在互相打聽‘明年干啥’。”楊成婓說。
采訪中，也有一些旅行社的正式導(dǎo)游表示“不想干了”。省會(huì)一家知名國際旅行社的導(dǎo)游阿陽（化名）告訴記者，比起一些小的、不正規(guī)的旅行社，他所在的旅行社待遇還可以，工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)都不錯(cuò)。以前經(jīng)常做出境團(tuán)的領(lǐng)隊(duì)，小費(fèi)、自費(fèi)項(xiàng)目和進(jìn)店購物的傭金，每個(gè)月收入5000元~1萬元，加上1000多元的基本工資，每月收入在6000元以上。“現(xiàn)在旅游報(bào)價(jià)上漲，旅行社業(yè)務(wù)量下降了三分之二左右。出團(tuán)量少得多了，帶團(tuán)的機(jī)會(huì)也少得多了，更重要的是，即便帶團(tuán)，也是只有100元~200元的帶團(tuán)補(bǔ)貼，而沒有了以前的小費(fèi)、自費(fèi)項(xiàng)目和進(jìn)店購物傭金。忙活一個(gè)月，收入3000多元，還房貸就要2000元，怎么養(yǎng)活家？”阿陽認(rèn)為，導(dǎo)游天天要對游客察言觀色，受了氣又沒人理解，壓力很大，也沒有8小時(shí)工作制，拿這個(gè)工資太低了。
阿陽說，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)行的原因，除了收入不穩(wěn)定，還有一個(gè)就是現(xiàn)在帶團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)增大，稍不注意就會(huì)惹游客投訴，一有投訴就會(huì)被罰款。“以前帶團(tuán)時(shí)，晚上經(jīng)常應(yīng)客人要求出去吃當(dāng)?shù)匦〕�，現(xiàn)在不敢了，怕涉嫌誘導(dǎo)消費(fèi)。如果外地客人問‘鄭州有啥特色美食’？我就答‘燴面’；如果再問‘哪家店的燴面最好吃’？我只能答‘不知道’。否則，萬一客人品嘗后說‘不好吃’，投訴我，你說我冤不冤？”阿陽透露，他所在的旅行社近兩個(gè)月已經(jīng)有3名導(dǎo)游辭職，其中一名考了教師職格證后去教學(xué)了，一名去做建材生意了。至于自己準(zhǔn)備轉(zhuǎn)行做什么，阿陽說“暫時(shí)保密”。
游客給小費(fèi) 導(dǎo)游接不接？
“對于導(dǎo)游收入的問題，首先要擺正觀點(diǎn)，此前導(dǎo)游依靠傭金、回扣獲取的高收入，原本就是非法的。”《旅游法》核心起草成員、北京第二外國語學(xué)院法學(xué)系主任申海恩介紹，《旅游法》堵住了導(dǎo)游的非法收入來源，實(shí)質(zhì)上是對旅游業(yè)用人市場的規(guī)范和凈化。
《旅游法》權(quán)威專家、《中華人民共和國旅游法釋義》主編楊富斌教授建議，導(dǎo)游人員要善于利用《旅游法》積極地維護(hù)自身的合法權(quán)益，“在服務(wù)于旅行社或景區(qū)等旅游企業(yè)時(shí)，要明確要求和堅(jiān)持與服務(wù)單位簽訂合同，不要因?yàn)槟ú婚_面子或擔(dān)心不被聘用而不敢提出簽訂合同。同時(shí)，也要注重提高自身素質(zhì)，以過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)贏得企業(yè)和旅游者的歡迎，信譽(yù)好、服務(wù)好的導(dǎo)游，根本不用擔(dān)心沒有旅行社聘用你。相反，在淘汰掉那些不法導(dǎo)游后，正規(guī)導(dǎo)游的業(yè)務(wù)可能會(huì)更好做。”
有些旅行社管理人員認(rèn)為，臨時(shí)雇用導(dǎo)游人員一天或半天，時(shí)間很短，就不必給其簽訂合同了。楊富斌教授稱，這種理解是不對的，不能因?yàn)楣偷臅r(shí)間短就不給導(dǎo)游人員簽訂合同。因?yàn)椤堵糜畏ā返?8條第一款規(guī)定：“旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。”這里并沒有規(guī)定，長期聘用的導(dǎo)游要簽訂合同，而短期聘用的導(dǎo)游就不用簽訂合同了。其主要目的是為了防止以往旅游行業(yè)的潛規(guī)則，譬如，不給導(dǎo)游人員支付報(bào)酬，甚至讓導(dǎo)游人員向旅行社繳納一定保證金或提成等。因此，第38條第二款、第三款進(jìn)一步明確：“旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。”“旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。”這是對導(dǎo)游人員合法權(quán)益的法律保護(hù)。
小費(fèi)通常是旅游者因?qū)в稳藛T服務(wù)質(zhì)量高、服務(wù)態(tài)度好等，而在旅游團(tuán)費(fèi)之外自愿付給導(dǎo)游人員的費(fèi)用。楊富斌教授認(rèn)為，《旅游法》并未一概地禁止小費(fèi)，只是明確地禁止導(dǎo)游人員或司機(jī)等向旅游者索要小費(fèi)。旅游者給導(dǎo)游支付小費(fèi)的前提是對服務(wù)滿意和自愿，其性質(zhì)是旅游團(tuán)費(fèi)以外的額外費(fèi)用。但是，即使導(dǎo)游人員接受了這一部分小費(fèi)，也不能代替旅行社應(yīng)當(dāng)合理地支付給導(dǎo)游人員的工資等服務(wù)費(fèi)用。
春晚上說說《旅游法》？
@廈門網(wǎng)：【廈門鬧起“導(dǎo)游荒”不少導(dǎo)游沒了回扣不干了】我國首部《旅游法》10月1日實(shí)施后，游客們叫好一片，可是導(dǎo)游卻不干了。由于收入銳減，原本輕松過萬的收入現(xiàn)在少了一半以上，廈門不少導(dǎo)游寧可在家歇著，如今的廈門旅行社正遭遇前所未有的“導(dǎo)游荒”。
@中國青年網(wǎng)：【南京導(dǎo)游收入大減不少轉(zhuǎn)行】《旅游法》讓依靠購物拿回扣的導(dǎo)游收入大幅下降，以前能拿2萬元的，現(xiàn)在只能拿1萬元。一些導(dǎo)游開始轉(zhuǎn)行、辭職，尋找新出路，很多導(dǎo)游工作情緒不高，在講解和服務(wù)態(tài)度等方面會(huì)變得“漫不經(jīng)心”，遠(yuǎn)不如以前熱情。
@宋斌_海外國際：【建議春晚上有關(guān)《旅游法》的小品】該給小剛打個(gè)電話，建議春晚上有關(guān)《旅游法》的小品。小沈陽重新披掛上陣：導(dǎo)游，這個(gè)有嗎？沒有。那個(gè)有嗎？沒有。這個(gè)可以有！這個(gè)真沒有。那個(gè)也應(yīng)該有……（逼急了）那個(gè)能有不能有，大爺你能不知道嗎？萬一你回去要求退款咋整啊？
@武夷山：【導(dǎo)游告別零工資】《旅游法》實(shí)施后，武夷山導(dǎo)游零工資的時(shí)代也將成為過去時(shí)�！兑庖姟访鞔_了導(dǎo)游人員的勞動(dòng)報(bào)酬，和旅行社簽訂勞動(dòng)合同的導(dǎo)游，除不低于當(dāng)?shù)卦禄咀畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以外，每天帶團(tuán)補(bǔ)貼100元，旅行社臨時(shí)聘用的導(dǎo)游人員勞動(dòng)報(bào)酬根據(jù)導(dǎo)游等級(jí)的不同，從每天300元起。
@光明日報(bào)：【旅游法時(shí)代的新困惑】中國旅游業(yè)進(jìn)入《旅游法》時(shí)代，零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)制購物不見了，但新困惑來了：散客成為主流、導(dǎo)游“灰色”收入切斷后積極性下降，游客想購物卻被導(dǎo)游攔著……其實(shí)，導(dǎo)游應(yīng)正視“灰色”收入原本就不合法！立法部門也應(yīng)依新情況細(xì)化相關(guān)條文。
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- 《中國旅游報(bào)》河南加快金融與旅游融合發(fā)展 2013-10-18 15:36:09
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