《中國旅游業(yè)》獲政策鼓勵 旅游裝備制造業(yè)再逢重大機遇
http://www.zfkbjt.com 2015/8/24 10:36:47 來源:中國旅游報 點擊:次
國務院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》提出,大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)。把旅游裝備納入相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定完善安全性技術(shù)標準體系。鼓勵發(fā)展郵輪游艇、大型游船、旅游房車、旅游小飛機、景區(qū)索道、大型游樂設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)。大力培育具有自主品牌的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險等各類戶外用品。支持國內(nèi)有條件的企業(yè)兼并收購國外先進旅游裝備制造企業(yè)或開展合資合作。鼓勵企業(yè)開展旅游裝備自主創(chuàng)新研發(fā),按規(guī)定享受國家鼓勵科技創(chuàng)新政策。這些具體措施從國家層面提出,進一步強調(diào)了旅游裝備制造業(yè)在促進旅游投資和消費方面的重要作用。
其實,早在2009年出臺的《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》就提出要把旅游裝備制造業(yè)納入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄,發(fā)展旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設(shè)施和數(shù)字導纜設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)。時至今日,旅游裝備制造業(yè)“叫好不賣座”現(xiàn)象依然存在,這個重要的產(chǎn)業(yè)尚未成為區(qū)域經(jīng)濟宏觀戰(zhàn)略的主角與重頭戲。從全國各地裝備制造業(yè)規(guī)劃中,難覓旅游裝備制造業(yè)身影。有些雖有規(guī)劃,大都一筆帶過,就連旅游裝備制造區(qū)域集聚性很強的浙江也難幸免。
旅游裝備制造業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀:無論在理論上還是實踐上,對旅游裝備制造業(yè)的界定仍然沒有統(tǒng)一;行業(yè)的核心技術(shù)較多依賴進口技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化,自主研究途徑有待開拓;現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈很不完善,如房車生產(chǎn)與房車營地建設(shè)、房車運營機構(gòu)以及項目相互脫節(jié);低空飛行旅游與服務設(shè)施、飛行人員培訓未能很好銜接;游輪、游艇制造專業(yè)人員和技術(shù)服務滯后等。
但從另一個角度分析,旅游裝備制造業(yè)是一個亟待開發(fā)的真正“藍海”,其市場潛力以及在經(jīng)濟發(fā)展中扮演重要角色的確立,意味著它的重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇已經(jīng)到來。
具有敏銳市場意識與市場開拓能力的浙商早已瞄上這塊市場蛋糕。浙江永康并沒有特別的資源稟賦,但在發(fā)展旅游裝備制造業(yè)方面先聲奪人。永康通過開發(fā)休閑運動車,逐步走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、系列化,擁有一批國家級高新技術(shù)企業(yè),打造了星月等中國馳名商標,星月、飛神等浙江名牌產(chǎn)品。浙江富陽的賽艇產(chǎn)業(yè),敢與世界頂級品牌角逐,華鷹集團生產(chǎn)的游艇還獲得三項頂級國際獎項,其賽艇產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)市場領(lǐng)先者。浙江旅游裝備制造業(yè)的集群經(jīng)濟,擴展了“浙江制造”的品牌內(nèi)涵,促進了浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
隨著一系列促進旅游投資和消費的措施出臺,旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展恰逢其時,正可以迎風楊帆。旅游裝備制造業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合,與旅游制造業(yè)的邊界也在交融滲透,不僅包括終端消費產(chǎn)品的制造門類,還應包括這些產(chǎn)品的設(shè)計產(chǎn)業(yè)門類、核心技術(shù)和組件開發(fā)與制造門類等。廣義的旅游裝備制造業(yè)既包括郵輪游艇、大型游船、旅游小飛機、景區(qū)索道、大型游樂設(shè)施等大型裝備,也包括旅游用品的制造,如旅游房車、戶外用品應用以及旅游演藝的制造等。新一輪的旅游投資和消費的交互作用,將產(chǎn)生乘數(shù)效應:隨著房車保有量以一年增長超三成速度發(fā)展,帶動房車露營地、戶外用品以及人們生活方式的變化;游艇消費的大眾化浪潮,推動游艇制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并推動游艇碼頭泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),游艇休閑旅游線路日益豐富;郵輪旅游興起,推動造船企業(yè)轉(zhuǎn)向研發(fā)制造大中型郵輪,推進郵輪碼頭建設(shè),形成由郵輪母港、始發(fā)港、訪問港組成的郵輪港口體系;溫泉、滑雪、濱海、海島、山地、養(yǎng)生等休閑度假旅游發(fā)展,拉動戶外探險等旅游裝備制造以及自駕車營地、汽車旅館等設(shè)施建設(shè)。
那么,各地應該如何抓住旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的機遇,獲得旅游投資和消費發(fā)展的雙重紅利?
一要利用旅游裝備制造業(yè)擴大制造產(chǎn)業(yè)功能,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。以低空飛行旅游來說,隨著1000米以下空域管理改革試點的開展,催生了小飛機制造、配套產(chǎn)業(yè)與低空旅游基地建設(shè)。浙江建德的通航產(chǎn)業(yè)開始走向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的態(tài)勢,飛機組裝制造、飛機維修、航空旅游及航空體育賽事融合發(fā)展。北京密云建立了我國首個低空旅游示范基地,三亞建成國內(nèi)首個行業(yè)認可的水上飛機中心。低空飛行的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到了醫(yī)療、旅游、私人飛行領(lǐng)域,對于拓展旅游消費,增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力都有重大意義。
二要規(guī)范旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。意見特別要求旅游裝備制造業(yè)制定完善安全性技術(shù)標準體系。這緣于旅游裝備制造往往涉及大型設(shè)備與設(shè)施,以及戶外旅游活動,安全問題尤其重要。如房車旅游的發(fā)展亟須建立包括旅居全掛車營地和露營地建設(shè)標準以及旅居全掛車上路通行的規(guī)范;低空旅游的發(fā)展呼喚低空飛行旅游準入標準、安全管理等眾多安全性技術(shù)標準體系的建立。
三要發(fā)展旅游裝備制造業(yè)的區(qū)域集聚,獲取規(guī)模經(jīng)濟效應。結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)布局情況,根據(jù)環(huán)渤海、長三角、珠三角區(qū)域高端制造業(yè)相對集中的特點發(fā)展高端旅游裝備制造業(yè)。利用京津冀地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展旅游交通制造業(yè)和休閑運動設(shè)施制造業(yè),大力培育發(fā)展休閑、登山、滑雪、探險等各類戶外活動用品。北京、吉林、海南、浙江等地要依靠已有的汽車制造業(yè)優(yōu)勢,加快房車制造和房車營地建設(shè)。要引導民間資本投資旅游裝備制造業(yè),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,把旅游裝備制造業(yè)作為浙江戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
四要必須注重技術(shù)開發(fā)與國際合作。鼓勵企業(yè)開展旅游裝備自主創(chuàng)新研發(fā),迅速掌握關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù),大幅度提升旅游裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。積極參與國際合作,支持國內(nèi)有條件的企業(yè)兼并收購國外先進旅游裝備制造企業(yè)或開展合資合作,充分利用全球創(chuàng)新資源,提高我國旅游裝備制造的發(fā)展水平。
五要加強政策引導,拓展旅游裝備制造的融資渠道。要鼓勵旅游裝備出口,加大對大型旅游裝備出口的信貸支持。各地要從研發(fā)及創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)兼并重組等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供投融資支持。同時,探索旅游裝備制造投資項目資產(chǎn)證券化,鼓勵和幫助為裝備制造業(yè)做配套的中小企業(yè)通過多種形式實現(xiàn)直接融資。
其實,早在2009年出臺的《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》就提出要把旅游裝備制造業(yè)納入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄,發(fā)展旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設(shè)施和數(shù)字導纜設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)。時至今日,旅游裝備制造業(yè)“叫好不賣座”現(xiàn)象依然存在,這個重要的產(chǎn)業(yè)尚未成為區(qū)域經(jīng)濟宏觀戰(zhàn)略的主角與重頭戲。從全國各地裝備制造業(yè)規(guī)劃中,難覓旅游裝備制造業(yè)身影。有些雖有規(guī)劃,大都一筆帶過,就連旅游裝備制造區(qū)域集聚性很強的浙江也難幸免。
旅游裝備制造業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀:無論在理論上還是實踐上,對旅游裝備制造業(yè)的界定仍然沒有統(tǒng)一;行業(yè)的核心技術(shù)較多依賴進口技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化,自主研究途徑有待開拓;現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈很不完善,如房車生產(chǎn)與房車營地建設(shè)、房車運營機構(gòu)以及項目相互脫節(jié);低空飛行旅游與服務設(shè)施、飛行人員培訓未能很好銜接;游輪、游艇制造專業(yè)人員和技術(shù)服務滯后等。
但從另一個角度分析,旅游裝備制造業(yè)是一個亟待開發(fā)的真正“藍海”,其市場潛力以及在經(jīng)濟發(fā)展中扮演重要角色的確立,意味著它的重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇已經(jīng)到來。
具有敏銳市場意識與市場開拓能力的浙商早已瞄上這塊市場蛋糕。浙江永康并沒有特別的資源稟賦,但在發(fā)展旅游裝備制造業(yè)方面先聲奪人。永康通過開發(fā)休閑運動車,逐步走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、系列化,擁有一批國家級高新技術(shù)企業(yè),打造了星月等中國馳名商標,星月、飛神等浙江名牌產(chǎn)品。浙江富陽的賽艇產(chǎn)業(yè),敢與世界頂級品牌角逐,華鷹集團生產(chǎn)的游艇還獲得三項頂級國際獎項,其賽艇產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)市場領(lǐng)先者。浙江旅游裝備制造業(yè)的集群經(jīng)濟,擴展了“浙江制造”的品牌內(nèi)涵,促進了浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
隨著一系列促進旅游投資和消費的措施出臺,旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展恰逢其時,正可以迎風楊帆。旅游裝備制造業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合,與旅游制造業(yè)的邊界也在交融滲透,不僅包括終端消費產(chǎn)品的制造門類,還應包括這些產(chǎn)品的設(shè)計產(chǎn)業(yè)門類、核心技術(shù)和組件開發(fā)與制造門類等。廣義的旅游裝備制造業(yè)既包括郵輪游艇、大型游船、旅游小飛機、景區(qū)索道、大型游樂設(shè)施等大型裝備,也包括旅游用品的制造,如旅游房車、戶外用品應用以及旅游演藝的制造等。新一輪的旅游投資和消費的交互作用,將產(chǎn)生乘數(shù)效應:隨著房車保有量以一年增長超三成速度發(fā)展,帶動房車露營地、戶外用品以及人們生活方式的變化;游艇消費的大眾化浪潮,推動游艇制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并推動游艇碼頭泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),游艇休閑旅游線路日益豐富;郵輪旅游興起,推動造船企業(yè)轉(zhuǎn)向研發(fā)制造大中型郵輪,推進郵輪碼頭建設(shè),形成由郵輪母港、始發(fā)港、訪問港組成的郵輪港口體系;溫泉、滑雪、濱海、海島、山地、養(yǎng)生等休閑度假旅游發(fā)展,拉動戶外探險等旅游裝備制造以及自駕車營地、汽車旅館等設(shè)施建設(shè)。
那么,各地應該如何抓住旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的機遇,獲得旅游投資和消費發(fā)展的雙重紅利?
一要利用旅游裝備制造業(yè)擴大制造產(chǎn)業(yè)功能,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。以低空飛行旅游來說,隨著1000米以下空域管理改革試點的開展,催生了小飛機制造、配套產(chǎn)業(yè)與低空旅游基地建設(shè)。浙江建德的通航產(chǎn)業(yè)開始走向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的態(tài)勢,飛機組裝制造、飛機維修、航空旅游及航空體育賽事融合發(fā)展。北京密云建立了我國首個低空旅游示范基地,三亞建成國內(nèi)首個行業(yè)認可的水上飛機中心。低空飛行的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到了醫(yī)療、旅游、私人飛行領(lǐng)域,對于拓展旅游消費,增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力都有重大意義。
二要規(guī)范旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。意見特別要求旅游裝備制造業(yè)制定完善安全性技術(shù)標準體系。這緣于旅游裝備制造往往涉及大型設(shè)備與設(shè)施,以及戶外旅游活動,安全問題尤其重要。如房車旅游的發(fā)展亟須建立包括旅居全掛車營地和露營地建設(shè)標準以及旅居全掛車上路通行的規(guī)范;低空旅游的發(fā)展呼喚低空飛行旅游準入標準、安全管理等眾多安全性技術(shù)標準體系的建立。
三要發(fā)展旅游裝備制造業(yè)的區(qū)域集聚,獲取規(guī)模經(jīng)濟效應。結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)布局情況,根據(jù)環(huán)渤海、長三角、珠三角區(qū)域高端制造業(yè)相對集中的特點發(fā)展高端旅游裝備制造業(yè)。利用京津冀地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展旅游交通制造業(yè)和休閑運動設(shè)施制造業(yè),大力培育發(fā)展休閑、登山、滑雪、探險等各類戶外活動用品。北京、吉林、海南、浙江等地要依靠已有的汽車制造業(yè)優(yōu)勢,加快房車制造和房車營地建設(shè)。要引導民間資本投資旅游裝備制造業(yè),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,把旅游裝備制造業(yè)作為浙江戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
四要必須注重技術(shù)開發(fā)與國際合作。鼓勵企業(yè)開展旅游裝備自主創(chuàng)新研發(fā),迅速掌握關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù),大幅度提升旅游裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。積極參與國際合作,支持國內(nèi)有條件的企業(yè)兼并收購國外先進旅游裝備制造企業(yè)或開展合資合作,充分利用全球創(chuàng)新資源,提高我國旅游裝備制造的發(fā)展水平。
五要加強政策引導,拓展旅游裝備制造的融資渠道。要鼓勵旅游裝備出口,加大對大型旅游裝備出口的信貸支持。各地要從研發(fā)及創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)兼并重組等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供投融資支持。同時,探索旅游裝備制造投資項目資產(chǎn)證券化,鼓勵和幫助為裝備制造業(yè)做配套的中小企業(yè)通過多種形式實現(xiàn)直接融資。
作者:張苗熒 通訊員:本站
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