《中國(guó)旅游報(bào)》“導(dǎo)游專座”背后的大局觀
http://www.zfkbjt.com 2016/4/15 15:38:47 來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào) 點(diǎn)擊：次
日前，國(guó)家旅游局、交通運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游專座等有關(guān)事宜的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，引起了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注�！锻ㄖ访鞔_，旅游客運(yùn)車輛需設(shè)置“導(dǎo)游專座”。記者從4月12日國(guó)家旅游局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，按照《通知》要求，自2016年8月1日起，新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)客車不得在車廂內(nèi)任何位置設(shè)置折疊座椅，在用營(yíng)運(yùn)客車的折疊座椅不得使用。
事故頻發(fā) 觸目驚心
近年來(lái)，因旅游大巴導(dǎo)游座位設(shè)置不當(dāng)而造成導(dǎo)游人員傷亡的事件頻發(fā)，對(duì)導(dǎo)游生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
廈門(mén)市導(dǎo)游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張斌介紹，長(zhǎng)期以來(lái)按照行業(yè)慣例，導(dǎo)游在旅游團(tuán)隊(duì)乘坐長(zhǎng)途大巴時(shí)，都是以服務(wù)者的身份坐在司機(jī)旁的副駕駛位，高速公路上這個(gè)位置比較容易受傷。
2012年8月12日，在浙江甬金高速公路溪口出口附近，一根鐵條砸穿了旅游大巴的前擋風(fēng)玻璃，將坐在副駕駛座上的女導(dǎo)游砸成重傷。
2012年10月，北京和平國(guó)旅一名導(dǎo)游在交通事故中死亡。
2015年5月6日，一輛旅游大巴車在海南東線高速公路發(fā)生車禍，造成34歲的導(dǎo)游鄧宇不幸遇難。事發(fā)時(shí)鄧宇就坐在旅游車上與駕駛員并排的副駕駛座。
2015年8月14日，山東境內(nèi)一起旅游大巴發(fā)生車禍,山東國(guó)旅一位坐在副駕駛位置的年輕女導(dǎo)游不幸遇難。
近日，云南、河北旅游團(tuán)接連發(fā)生類似導(dǎo)游傷亡事件。
接受中國(guó)旅游報(bào)采訪時(shí)，江蘇國(guó)旅高級(jí)導(dǎo)游李濱頗有感慨，過(guò)去沒(méi)有設(shè)置安全的導(dǎo)游座，導(dǎo)游帶團(tuán)都坐車門(mén)邊的副駕駛座，一旦發(fā)生交通意外受傷的首先是導(dǎo)游。我們都戲稱這是“天使之座”，這并不是自夸我們導(dǎo)游是天使，而是坐在這里隨時(shí)都會(huì)有危險(xiǎn)，這里離天堂最近。每次看到在車禍中導(dǎo)游受傷殉職的消息，心情都很沉重。
國(guó)家旅游局監(jiān)管司副司長(zhǎng)唐兵介紹，據(jù)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的不完全統(tǒng)計(jì)(覆蓋了70%的組團(tuán)游客)，2010年至2015年的6年間，共發(fā)生旅游交通事故3435起，造成19266人傷亡，其中751人死亡，平均死亡率3.9%。在涉及導(dǎo)游和旅行社工作人員傷亡的138起事故中，有140名導(dǎo)游傷亡，其中18人死亡，死亡率12.9%，高出平均死亡率3倍。
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司車輛管理處副處長(zhǎng)孟秋介紹，目前全國(guó)道路運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)車輛是85萬(wàn)輛，其中專門(mén)搞旅游包車的是12萬(wàn)輛。很長(zhǎng)一段時(shí)間，大家認(rèn)為折疊的導(dǎo)游座椅可以使用。但是，經(jīng)過(guò)血的教訓(xùn)，我們發(fā)現(xiàn)其安全性、可靠性和舒適性確實(shí)存在著很多的問(wèn)題。
中青旅控股股份有限公司質(zhì)監(jiān)合規(guī)部總監(jiān)李廣表示，旅行社在發(fā)團(tuán)時(shí)會(huì)考慮車輛座位的高效利用，往往不考慮為導(dǎo)游配置正式座位，而將旅游大巴入口處設(shè)置的臨時(shí)折疊座椅作為導(dǎo)游的工作座位，甚至要求導(dǎo)游全程在車輛行駛途中站立講解服務(wù)。由于這些安排，導(dǎo)致在發(fā)生車輛交通事故時(shí)，導(dǎo)游往往成為最大的犧牲群體和受害方。
張斌也認(rèn)為，導(dǎo)游座位的設(shè)置涉及旅行社的成本考慮以及長(zhǎng)期以來(lái)的行業(yè)慣例等因素，大家普遍認(rèn)為導(dǎo)游坐在車門(mén)旁的“加座”便于服務(wù)。隨著旅游交通事故的頻發(fā)，這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越凸顯。
對(duì)于行業(yè)長(zhǎng)期存在的導(dǎo)游“加座”的問(wèn)題，李廣分析，首先，導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員沒(méi)有獲得應(yīng)有的社會(huì)尊重，職業(yè)尊嚴(yán)未受到應(yīng)有的保障，而服務(wù)行業(yè)不受尊重這一社會(huì)痼疾是根本原因。其次，旅行社逐利的需求，往往不考慮車輛座位等資源限制，招收過(guò)多的團(tuán)隊(duì)人員，不考慮導(dǎo)游的安全乘車需求。再次，導(dǎo)游人員在行業(yè)管理、政策制定中缺少話語(yǔ)權(quán)，其“聲音”往往被有意無(wú)意忽視。
努力推進(jìn) 達(dá)成共識(shí)
近幾年，多地旅游部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)管理辦法、通知、倡議等，試圖規(guī)范導(dǎo)游專座問(wèn)題。
2012年，浙江寧波市旅游局下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好旅游交通安全工作的通知》;從2012年起，福建廈門(mén)市在33座以上的旅游大巴車上逐步設(shè)置導(dǎo)游員服務(wù)專席;2014年8月，北京市旅游委下發(fā)通知，要求應(yīng)將導(dǎo)游員座椅設(shè)置在司機(jī)后方合理位置，并設(shè)立明顯標(biāo)識(shí);南京市旅游委聯(lián)手南京市交通局，在旅游大巴上設(shè)立了“導(dǎo)游專座”……
2015年10月，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在廣東專題調(diào)研導(dǎo)游工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要解決旅游大巴“導(dǎo)游專座”設(shè)立等問(wèn)題。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂也強(qiáng)調(diào)，保障導(dǎo)游人身安全，要從車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真解決“導(dǎo)游專座”的設(shè)置問(wèn)題。
唐兵介紹，按照李金早局長(zhǎng)“關(guān)心導(dǎo)游要從小事做起”、導(dǎo)游工作要爭(zhēng)取在“單項(xiàng)工作上有所突破、積小勝為大勝”等指示精神，國(guó)家旅游局從去年開(kāi)始，與交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司進(jìn)行了多次溝通、積極協(xié)商，召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取了車輛生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、旅行社、導(dǎo)游的意見(jiàn)，最終形成了本《通知》。
《通知》指出，旅游客運(yùn)車輛需設(shè)置“導(dǎo)游專座”。“導(dǎo)游專座”應(yīng)設(shè)置在旅游客運(yùn)車輛前乘客門(mén)側(cè)第一排乘客座椅靠通道側(cè)位置;旅游客運(yùn)企業(yè)在旅游服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)配備印有“導(dǎo)游專座”字樣的座套;旅行社制定團(tuán)隊(duì)旅游計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)車輛座位數(shù)和團(tuán)隊(duì)人數(shù)，統(tǒng)籌考慮，游客與導(dǎo)游總?cè)藬?shù)不得超過(guò)車輛核定乘員數(shù)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，自2016年8月1日起，新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)客車不得在車廂內(nèi)任何位置設(shè)置折疊座椅，在用營(yíng)運(yùn)客車的折疊座椅不得使用。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)在開(kāi)展客車等級(jí)評(píng)定時(shí)，不再對(duì)客車折疊座椅進(jìn)行核定。車內(nèi)通道不得堆放行李和其他障礙物，逃生裝置要定期維護(hù)、標(biāo)識(shí)清晰，確保正常使用。
南京市旅游委質(zhì)量管理處處長(zhǎng)唐勇表示，過(guò)去我們對(duì)于導(dǎo)游座位設(shè)置重視程度不夠，近幾年，南京出現(xiàn)了若干起旅游大巴交通事故，造成隨團(tuán)導(dǎo)游死亡，引起了主管部門(mén)的重視，下決心要徹底解決。“此次國(guó)家旅游局和交通運(yùn)輸部共同發(fā)文，是一件重大利好的事情，從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)導(dǎo)游專座進(jìn)行了規(guī)范和明確。”
李廣認(rèn)為，《通知》及時(shí)糾正了以往的不合理的做法，對(duì)于保護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益、提升導(dǎo)游社會(huì)地位乃至提高整個(gè)旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的地位都有很強(qiáng)的示范意義。
廈門(mén)市導(dǎo)游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張斌說(shuō)，此次國(guó)家旅游局與交通部運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)通知，從國(guó)家層面制定措施規(guī)范和保障導(dǎo)游執(zhí)業(yè)中的人身安全，非常值得點(diǎn)贊。
記者注意到，在國(guó)家旅游局官方微信公號(hào)推送的相關(guān)新聞下面，也收獲了一片點(diǎn)贊之聲：“總算有人重視了”“很不錯(cuò)的決定”“強(qiáng)烈要求立即執(zhí)行”“太好了，強(qiáng)烈要求立刻全國(guó)執(zhí)行”……
國(guó)家旅游局監(jiān)管司司長(zhǎng)彭志凱說(shuō)，設(shè)置“導(dǎo)游專座”看似小事，其實(shí)折射出的是安全大問(wèn)題，是行業(yè)管理的大局觀。另外，此舉不僅僅是為了保障導(dǎo)游自身安全，也是為了保障游客的安全。因?yàn)槟壳皩?dǎo)游的座位距離游客較遠(yuǎn)，視線也照顧不到全車的游客，一旦發(fā)生意外，很難在第一時(shí)間采取措施。
重在落實(shí) 加強(qiáng)監(jiān)督
《通知》要求，各地旅游主管及交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)立即督促旅行社及旅游客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展自查自糾，并加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)車輛“導(dǎo)游專座”設(shè)置及安全運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于未落實(shí)通知要求的旅行社和旅游客運(yùn)企業(yè)，要限期整改;逾期未予整改的旅行社，旅游客運(yùn)企業(yè)可以拒絕為其提供服務(wù);逾期未予整改的旅游客運(yùn)企業(yè)，旅行社不得租用其旅游客運(yùn)車輛。
“以后導(dǎo)游帶團(tuán)要遵守《通知》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題除了要主動(dòng)舉報(bào)以外還要自覺(jué)抵制，拒絕‘天使之座’，維護(hù)自身的合法權(quán)益。”李濱說(shuō)。
對(duì)于下一步工作，唐勇建議，要廣泛宣傳和督促導(dǎo)游專座的落實(shí)工作，在全國(guó)范圍內(nèi)覆蓋，形成關(guān)心導(dǎo)游、愛(ài)護(hù)導(dǎo)游的新局面。
張斌建議，從各地旅游部門(mén)和各地導(dǎo)游行業(yè)組織的角度來(lái)看，我們應(yīng)該通過(guò)廣泛的宣傳來(lái)積極推動(dòng)，并爭(zhēng)取相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，制作“導(dǎo)游專座”的椅套，發(fā)放到所有的旅游大巴，讓這個(gè)印有“導(dǎo)游專座”的椅套成為行業(yè)、社會(huì)認(rèn)可導(dǎo)游工作的標(biāo)志，更成為廣大導(dǎo)游朋友們認(rèn)真履行帶團(tuán)服務(wù)規(guī)范，做好導(dǎo)游本職工作，用真誠(chéng)和熱心服務(wù)好游客的一個(gè)“提醒”。
李廣認(rèn)為，未來(lái)需要加大對(duì)于違反規(guī)定的懲罰力度，強(qiáng)化其威懾力，需要兩部門(mén)聯(lián)手進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法來(lái)保障該政策的切實(shí)落地。
孟秋透露，下一步，針對(duì)旅游客運(yùn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、年審年檢、宣傳監(jiān)督上，我們要配合國(guó)家旅游局開(kāi)展一系列自查自糾、督促檢查工作，把《通知》精神落實(shí)到位。 從8月1日起，對(duì)于所有新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的車輛，尤其是旅游客車，不得設(shè)置折疊座椅，另外對(duì)在用的已經(jīng)設(shè)置了折疊座椅的車輛，能拆除的拆除，不能拆除的予以封存。至于折疊座椅再繼續(xù)使用的問(wèn)題，我們會(huì)要求運(yùn)輸公司對(duì)駕駛員展開(kāi)教育，讓駕駛員杜絕任何人使用折疊座椅。
彭志凱表示，近期，國(guó)家旅游局將會(huì)同交通運(yùn)輸部對(duì)落實(shí)《通知》要求、規(guī)范導(dǎo)游專座組織開(kāi)展明察暗訪，鼓勵(lì)導(dǎo)游和廣大游客對(duì)不按規(guī)定設(shè)置導(dǎo)游專座等不安全行為進(jìn)行舉報(bào)。
事故頻發(fā) 觸目驚心
近年來(lái)，因旅游大巴導(dǎo)游座位設(shè)置不當(dāng)而造成導(dǎo)游人員傷亡的事件頻發(fā)，對(duì)導(dǎo)游生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
廈門(mén)市導(dǎo)游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張斌介紹，長(zhǎng)期以來(lái)按照行業(yè)慣例，導(dǎo)游在旅游團(tuán)隊(duì)乘坐長(zhǎng)途大巴時(shí)，都是以服務(wù)者的身份坐在司機(jī)旁的副駕駛位，高速公路上這個(gè)位置比較容易受傷。
2012年8月12日，在浙江甬金高速公路溪口出口附近，一根鐵條砸穿了旅游大巴的前擋風(fēng)玻璃，將坐在副駕駛座上的女導(dǎo)游砸成重傷。
2012年10月，北京和平國(guó)旅一名導(dǎo)游在交通事故中死亡。
2015年5月6日，一輛旅游大巴車在海南東線高速公路發(fā)生車禍，造成34歲的導(dǎo)游鄧宇不幸遇難。事發(fā)時(shí)鄧宇就坐在旅游車上與駕駛員并排的副駕駛座。
2015年8月14日，山東境內(nèi)一起旅游大巴發(fā)生車禍,山東國(guó)旅一位坐在副駕駛位置的年輕女導(dǎo)游不幸遇難。
近日，云南、河北旅游團(tuán)接連發(fā)生類似導(dǎo)游傷亡事件。
接受中國(guó)旅游報(bào)采訪時(shí)，江蘇國(guó)旅高級(jí)導(dǎo)游李濱頗有感慨，過(guò)去沒(méi)有設(shè)置安全的導(dǎo)游座，導(dǎo)游帶團(tuán)都坐車門(mén)邊的副駕駛座，一旦發(fā)生交通意外受傷的首先是導(dǎo)游。我們都戲稱這是“天使之座”，這并不是自夸我們導(dǎo)游是天使，而是坐在這里隨時(shí)都會(huì)有危險(xiǎn)，這里離天堂最近。每次看到在車禍中導(dǎo)游受傷殉職的消息，心情都很沉重。
國(guó)家旅游局監(jiān)管司副司長(zhǎng)唐兵介紹，據(jù)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的不完全統(tǒng)計(jì)(覆蓋了70%的組團(tuán)游客)，2010年至2015年的6年間，共發(fā)生旅游交通事故3435起，造成19266人傷亡，其中751人死亡，平均死亡率3.9%。在涉及導(dǎo)游和旅行社工作人員傷亡的138起事故中，有140名導(dǎo)游傷亡，其中18人死亡，死亡率12.9%，高出平均死亡率3倍。
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司車輛管理處副處長(zhǎng)孟秋介紹，目前全國(guó)道路運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)車輛是85萬(wàn)輛，其中專門(mén)搞旅游包車的是12萬(wàn)輛。很長(zhǎng)一段時(shí)間，大家認(rèn)為折疊的導(dǎo)游座椅可以使用。但是，經(jīng)過(guò)血的教訓(xùn)，我們發(fā)現(xiàn)其安全性、可靠性和舒適性確實(shí)存在著很多的問(wèn)題。
中青旅控股股份有限公司質(zhì)監(jiān)合規(guī)部總監(jiān)李廣表示，旅行社在發(fā)團(tuán)時(shí)會(huì)考慮車輛座位的高效利用，往往不考慮為導(dǎo)游配置正式座位，而將旅游大巴入口處設(shè)置的臨時(shí)折疊座椅作為導(dǎo)游的工作座位，甚至要求導(dǎo)游全程在車輛行駛途中站立講解服務(wù)。由于這些安排，導(dǎo)致在發(fā)生車輛交通事故時(shí)，導(dǎo)游往往成為最大的犧牲群體和受害方。
張斌也認(rèn)為，導(dǎo)游座位的設(shè)置涉及旅行社的成本考慮以及長(zhǎng)期以來(lái)的行業(yè)慣例等因素，大家普遍認(rèn)為導(dǎo)游坐在車門(mén)旁的“加座”便于服務(wù)。隨著旅游交通事故的頻發(fā)，這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越凸顯。
對(duì)于行業(yè)長(zhǎng)期存在的導(dǎo)游“加座”的問(wèn)題，李廣分析，首先，導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員沒(méi)有獲得應(yīng)有的社會(huì)尊重，職業(yè)尊嚴(yán)未受到應(yīng)有的保障，而服務(wù)行業(yè)不受尊重這一社會(huì)痼疾是根本原因。其次，旅行社逐利的需求，往往不考慮車輛座位等資源限制，招收過(guò)多的團(tuán)隊(duì)人員，不考慮導(dǎo)游的安全乘車需求。再次，導(dǎo)游人員在行業(yè)管理、政策制定中缺少話語(yǔ)權(quán)，其“聲音”往往被有意無(wú)意忽視。
努力推進(jìn) 達(dá)成共識(shí)
近幾年，多地旅游部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)管理辦法、通知、倡議等，試圖規(guī)范導(dǎo)游專座問(wèn)題。
2012年，浙江寧波市旅游局下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好旅游交通安全工作的通知》;從2012年起，福建廈門(mén)市在33座以上的旅游大巴車上逐步設(shè)置導(dǎo)游員服務(wù)專席;2014年8月，北京市旅游委下發(fā)通知，要求應(yīng)將導(dǎo)游員座椅設(shè)置在司機(jī)后方合理位置，并設(shè)立明顯標(biāo)識(shí);南京市旅游委聯(lián)手南京市交通局，在旅游大巴上設(shè)立了“導(dǎo)游專座”……
2015年10月，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在廣東專題調(diào)研導(dǎo)游工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要解決旅游大巴“導(dǎo)游專座”設(shè)立等問(wèn)題。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂也強(qiáng)調(diào)，保障導(dǎo)游人身安全，要從車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真解決“導(dǎo)游專座”的設(shè)置問(wèn)題。
唐兵介紹，按照李金早局長(zhǎng)“關(guān)心導(dǎo)游要從小事做起”、導(dǎo)游工作要爭(zhēng)取在“單項(xiàng)工作上有所突破、積小勝為大勝”等指示精神，國(guó)家旅游局從去年開(kāi)始，與交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司進(jìn)行了多次溝通、積極協(xié)商，召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取了車輛生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、旅行社、導(dǎo)游的意見(jiàn)，最終形成了本《通知》。
《通知》指出，旅游客運(yùn)車輛需設(shè)置“導(dǎo)游專座”。“導(dǎo)游專座”應(yīng)設(shè)置在旅游客運(yùn)車輛前乘客門(mén)側(cè)第一排乘客座椅靠通道側(cè)位置;旅游客運(yùn)企業(yè)在旅游服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)配備印有“導(dǎo)游專座”字樣的座套;旅行社制定團(tuán)隊(duì)旅游計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)車輛座位數(shù)和團(tuán)隊(duì)人數(shù)，統(tǒng)籌考慮，游客與導(dǎo)游總?cè)藬?shù)不得超過(guò)車輛核定乘員數(shù)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，自2016年8月1日起，新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)客車不得在車廂內(nèi)任何位置設(shè)置折疊座椅，在用營(yíng)運(yùn)客車的折疊座椅不得使用。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)在開(kāi)展客車等級(jí)評(píng)定時(shí)，不再對(duì)客車折疊座椅進(jìn)行核定。車內(nèi)通道不得堆放行李和其他障礙物，逃生裝置要定期維護(hù)、標(biāo)識(shí)清晰，確保正常使用。
南京市旅游委質(zhì)量管理處處長(zhǎng)唐勇表示，過(guò)去我們對(duì)于導(dǎo)游座位設(shè)置重視程度不夠，近幾年，南京出現(xiàn)了若干起旅游大巴交通事故，造成隨團(tuán)導(dǎo)游死亡，引起了主管部門(mén)的重視，下決心要徹底解決。“此次國(guó)家旅游局和交通運(yùn)輸部共同發(fā)文，是一件重大利好的事情，從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)導(dǎo)游專座進(jìn)行了規(guī)范和明確。”
李廣認(rèn)為，《通知》及時(shí)糾正了以往的不合理的做法，對(duì)于保護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益、提升導(dǎo)游社會(huì)地位乃至提高整個(gè)旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的地位都有很強(qiáng)的示范意義。
廈門(mén)市導(dǎo)游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張斌說(shuō)，此次國(guó)家旅游局與交通部運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)通知，從國(guó)家層面制定措施規(guī)范和保障導(dǎo)游執(zhí)業(yè)中的人身安全，非常值得點(diǎn)贊。
記者注意到，在國(guó)家旅游局官方微信公號(hào)推送的相關(guān)新聞下面，也收獲了一片點(diǎn)贊之聲：“總算有人重視了”“很不錯(cuò)的決定”“強(qiáng)烈要求立即執(zhí)行”“太好了，強(qiáng)烈要求立刻全國(guó)執(zhí)行”……
國(guó)家旅游局監(jiān)管司司長(zhǎng)彭志凱說(shuō)，設(shè)置“導(dǎo)游專座”看似小事，其實(shí)折射出的是安全大問(wèn)題，是行業(yè)管理的大局觀。另外，此舉不僅僅是為了保障導(dǎo)游自身安全，也是為了保障游客的安全。因?yàn)槟壳皩?dǎo)游的座位距離游客較遠(yuǎn)，視線也照顧不到全車的游客，一旦發(fā)生意外，很難在第一時(shí)間采取措施。
重在落實(shí) 加強(qiáng)監(jiān)督
《通知》要求，各地旅游主管及交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)立即督促旅行社及旅游客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展自查自糾，并加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)車輛“導(dǎo)游專座”設(shè)置及安全運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于未落實(shí)通知要求的旅行社和旅游客運(yùn)企業(yè)，要限期整改;逾期未予整改的旅行社，旅游客運(yùn)企業(yè)可以拒絕為其提供服務(wù);逾期未予整改的旅游客運(yùn)企業(yè)，旅行社不得租用其旅游客運(yùn)車輛。
“以后導(dǎo)游帶團(tuán)要遵守《通知》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題除了要主動(dòng)舉報(bào)以外還要自覺(jué)抵制，拒絕‘天使之座’，維護(hù)自身的合法權(quán)益。”李濱說(shuō)。
對(duì)于下一步工作，唐勇建議，要廣泛宣傳和督促導(dǎo)游專座的落實(shí)工作，在全國(guó)范圍內(nèi)覆蓋，形成關(guān)心導(dǎo)游、愛(ài)護(hù)導(dǎo)游的新局面。
張斌建議，從各地旅游部門(mén)和各地導(dǎo)游行業(yè)組織的角度來(lái)看，我們應(yīng)該通過(guò)廣泛的宣傳來(lái)積極推動(dòng)，并爭(zhēng)取相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，制作“導(dǎo)游專座”的椅套，發(fā)放到所有的旅游大巴，讓這個(gè)印有“導(dǎo)游專座”的椅套成為行業(yè)、社會(huì)認(rèn)可導(dǎo)游工作的標(biāo)志，更成為廣大導(dǎo)游朋友們認(rèn)真履行帶團(tuán)服務(wù)規(guī)范，做好導(dǎo)游本職工作，用真誠(chéng)和熱心服務(wù)好游客的一個(gè)“提醒”。
李廣認(rèn)為，未來(lái)需要加大對(duì)于違反規(guī)定的懲罰力度，強(qiáng)化其威懾力，需要兩部門(mén)聯(lián)手進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法來(lái)保障該政策的切實(shí)落地。
孟秋透露，下一步，針對(duì)旅游客運(yùn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、年審年檢、宣傳監(jiān)督上，我們要配合國(guó)家旅游局開(kāi)展一系列自查自糾、督促檢查工作，把《通知》精神落實(shí)到位。 從8月1日起，對(duì)于所有新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的車輛，尤其是旅游客車，不得設(shè)置折疊座椅，另外對(duì)在用的已經(jīng)設(shè)置了折疊座椅的車輛，能拆除的拆除，不能拆除的予以封存。至于折疊座椅再繼續(xù)使用的問(wèn)題，我們會(huì)要求運(yùn)輸公司對(duì)駕駛員展開(kāi)教育，讓駕駛員杜絕任何人使用折疊座椅。
彭志凱表示，近期，國(guó)家旅游局將會(huì)同交通運(yùn)輸部對(duì)落實(shí)《通知》要求、規(guī)范導(dǎo)游專座組織開(kāi)展明察暗訪，鼓勵(lì)導(dǎo)游和廣大游客對(duì)不按規(guī)定設(shè)置導(dǎo)游專座等不安全行為進(jìn)行舉報(bào)。
作者：沈仲亮 王瑋 通訊員：本站
(責(zé)任編輯：徐鵬) 【回到頂部】 【返回上頁(yè)】 【關(guān)閉窗口】
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