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    黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的新號(hào)角，提出了完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總目標(biāo)。作為與民生保障、人民幸福息息相關(guān)的旅游業(yè)，踏上了法治化建設(shè)新征程。在去年10月1日《中華人民共和國(guó)旅游法》開(kāi)始施行、今年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》之后，國(guó)家旅游局印發(fā)了《關(guān)于貫徹黨的十八屆四中會(huì)全精神 全面推進(jìn)依法興旅、依法治旅的意見(jiàn)》，提出以旅游法治建設(shè)的不斷完善促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，這需要全行業(yè)把依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到旅游業(yè)改革發(fā)展和規(guī)范管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

    其一，強(qiáng)化大旅游觀念，全面規(guī)劃依法治旅頂層路線圖。依法治旅是一個(gè)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，唯有強(qiáng)化大旅游觀念，自上而下進(jìn)行整體謀劃，才能確保旅游業(yè)發(fā)展法治化的科學(xué)、高效和有序。從旅游業(yè)角度來(lái)說(shuō)，在旅游行業(yè)全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須要處理和解決好旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)、旅游業(yè)發(fā)展與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等之間的關(guān)系，這需要通盤(pán)考慮，切實(shí)發(fā)揮“部際聯(lián)席”的優(yōu)勢(shì)，集思廣益、系統(tǒng)整合，拿出推進(jìn)依法治旅的總思路、總要求、總部署。同時(shí)，還需從立法角度，完善旅游相關(guān)法律體制、機(jī)制，明確相關(guān)法條的司法解釋?zhuān)屢婪ㄖ温盟乐?ldquo;法”更具可操作性。

    其二，明確責(zé)任分工，各層面主動(dòng)找準(zhǔn)自身定位。每一個(gè)系統(tǒng)工程的推進(jìn)，都需要各相關(guān)方的密切協(xié)作。在推進(jìn)依法治國(guó)方面，全會(huì)明確提出要完善全國(guó)人大及其常委會(huì)的憲法監(jiān)督制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)等，這都是更清晰梳理各方角色定位的體現(xiàn)。旅游業(yè)涉及范圍廣、涵蓋人員多，從源頭上梳理好依法治旅過(guò)程中各領(lǐng)域、各層面的職責(zé)分工，是推進(jìn)依法治旅有序進(jìn)行的重要保障。旅游法明確規(guī)定了各相關(guān)主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，如何實(shí)現(xiàn)各主體日常工作的有效對(duì)接，便是各方落實(shí)旅游法的關(guān)鍵所在。這顯然需要各相關(guān)層面在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，立足自身職能，全面分析旅游法及相關(guān)法規(guī)、條例與自身工作的關(guān)系，明確自身相對(duì)應(yīng)的職責(zé)任務(wù)，并將其轉(zhuǎn)化為具體的日常行為規(guī)范。

    這個(gè)過(guò)程，是將“大”的國(guó)家思路、“固定”的法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為自身工作規(guī)范的“精加工”過(guò)程，關(guān)系到依法治旅的成敗。

    其三，注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快提高旅游從業(yè)人員的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)依法治國(guó)，全會(huì)提出要推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)保障體系。相應(yīng)地，旅游業(yè)的法治化，同樣需要推進(jìn)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，建立健全相關(guān)準(zhǔn)入制度和保障體系。一方面，從學(xué)校角度，應(yīng)提高旅游管理專(zhuān)業(yè)的教育水平，在更多的高校增設(shè)旅游管理專(zhuān)業(yè)，全力支持軟硬件建設(shè)，加大交流指導(dǎo)，為旅游業(yè)發(fā)展提供一支高素質(zhì)的后備力量。另一方面，從社會(huì)角度，以現(xiàn)有的旅游行政管理人員、旅游執(zhí)法人員為重點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)、媒體宣傳、座談交流、知識(shí)競(jìng)賽等多種途徑和方法，面向行業(yè)主管部門(mén)、旅游市場(chǎng)主體、旅游從業(yè)人員，廣泛深入開(kāi)展旅游法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，全面理解、準(zhǔn)確把握旅游法的立法精神和主要內(nèi)容，為旅游法有效實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    其四，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造人人參與依法治旅的濃厚氛圍。全會(huì)提出，法律的權(quán)威源自人民真心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。具體到旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，要下大力氣讓群眾意識(shí)到依法治旅與自身利益息息相關(guān)，依法治旅需要每一個(gè)社會(huì)成員的共同關(guān)注和參與。旅游部門(mén)可以廣泛利用廣播、電視等各類(lèi)媒體、景區(qū)宣傳欄和電子顯示屏、酒店或飯店告示牌、旅行社門(mén)市、行前說(shuō)明會(huì)或景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等渠道，通過(guò)播放公益宣傳片、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、提供資料下載等多種形式，廣泛宣傳旅游法，持續(xù)開(kāi)展旅游引導(dǎo)活動(dòng)，努力營(yíng)造學(xué)法知法、遵法守法的濃厚氛圍。

    其五，強(qiáng)化督察考核，建立健全依法治旅的保障機(jī)制。全會(huì)提出，要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。這一要求，對(duì)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)也完全適用，應(yīng)不斷與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新旅游行業(yè)管理體制機(jī)制，促進(jìn)依法治旅落到實(shí)處。各級(jí)旅游監(jiān)督主體尤其應(yīng)該在全社會(huì)率先樹(shù)立依法治旅的理念，以保障合法權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大游客維權(quán)力度，保障旅游者合法權(quán)益;各旅游管理主體要積極倡導(dǎo)旅游企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，落實(shí)旅游部門(mén)責(zé)任，保障旅游安全，加快形成文明旅游、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)有序、依法興旅的旅游業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    旅游法的頒布施行，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》的發(fā)布，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步明確的工作落腳點(diǎn)、十八屆四中全會(huì)確定的依法治國(guó)新形勢(shì)，為旅游業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的旅游業(yè)，依法治旅的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。走好這條旅游法治化之路，需要相關(guān)各方統(tǒng)一思想、分工協(xié)作，強(qiáng)化大旅游觀念，拿出切實(shí)可行的新舉措，取得實(shí)實(shí)在在的新效果。

    依法治國(guó)，大局已定;依法治旅，時(shí)不我待。