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    一年人員往來突破千萬 22年間規(guī)模增長超50倍

    2016：中韓旅游邁上新起點

    新年第一天，韓國便開啟了“與中國的緣分”：新年第一批出口的商品運往了中國，第一天入境韓國的第一個外國人也來自中國。這位從中國北京出發(fā)的王女士于1日零時25分抵達韓國，也成為韓國訪問委員會舉行的“2016—2018韓國訪問年”活動的首名外國旅客。

    自2015年1月23日，“中國旅游年”開幕式在韓國首爾舉行，1年時間內(nèi)，中國國家旅游局牽頭策劃了120多項配套活動，中方組團參加了在韓國舉辦的近10項旅游展覽，在韓舉行了50多場旅游宣傳推廣活動，邀請百名旅行商和百名媒體記者到中國20多個省市踩線采風。兩國政府和業(yè)界舉行了10多場雙邊活動，兩國旅游科研教育機構(gòu)也舉辦了多場學術(shù)交流活動，中方還特別聘請韓國著名演員延政勛擔任 2015中國旅游年形象宣傳大使。韓國“中國旅游年”活動取得了豐碩成果。

    在2015年11月1日舉辦的2015“中國旅游年”閉幕式上，國務院總理李克強指出，中韓兩國互為海外旅游最大目的地國，一年人員往來突破千萬人次。“中國旅游年”在韓國成功舉辦，這不是終點，而是新的起點。2016年在中國舉辦的“韓國旅游年”，是韓國“中國旅游年”的延續(xù)，將加深兩國人民的相互了解，進一步夯實中韓友好的民意基礎(chǔ)。

    多層次旅游交流格局形成

    資料顯示，1992年中韓兩國建交之初，雙向旅游交流人次不足20萬，2014年已突破千萬人次大關(guān)，達1031萬，22年間增長超過50倍。目前，兩國互為最大的入境旅游客源國。2015年，雖然受中東呼吸綜合征疫情影響，兩國旅游交流依然保持良好態(tài)勢。2015年前11個月，韓國旅華人數(shù) 410萬，同比增長7.3%。江蘇省旅游局數(shù)據(jù)顯示，2015年1月至8月，韓國過夜游客22.8萬人次，繼續(xù)位居江蘇省入境客源國的第二位。而對于“一帶一路”沿線重要省份陜西而言，韓國已成為其最為重要的旅游客源市場和旅游目的地市場，多年來，韓國來陜游客人數(shù)均位居陜西省主要客源國前三位。

    中國國家旅游局局長李金早在接受本報獨家專訪時指出，中韓間的旅游交流為兩國戰(zhàn)略合作注入了新活力。如今，每天有100多個航班、3萬多游客往返于中韓兩國之間，極大地活躍了兩國旅游市場，帶動了兩國景區(qū)、景點、酒店、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務業(yè)的整體提升。“同時，兩國旅游者通過面對面接觸，增進了感情，夯實了兩國政治互信的民意基礎(chǔ)。”李金早說。

    2015年，兩國旅游部門負責人多次會面，就深化兩國旅游合作達成重要共識。兩國旅游部門積極利用中日韓旅游部長會議等多邊機制，在旅游市場宣傳、研學旅游發(fā)展等領(lǐng)域加強合作。兩國多個城市之間還建立了定期和不定期的旅游合作交流機制。2015年5月，上海市旅游局組團赴韓國首爾、忠清北道等地開展“上海旅游嘉年華”公眾促銷活動;2015年4月和7月初，江蘇省旅游局分兩批邀請韓國媒體到江蘇考察訪問;2015年“五一”期間，遼寧丹東開通了 48列韓國游客專列，便利兩地游客互訪;作為中韓自貿(mào)協(xié)定先試先行省份，山東省各級旅游部門紛紛赴韓國開拓入境旅游市場……李金早表示，兩國間全方位、多層次旅游合作格局已經(jīng)形成。

    韓國系列舉措吸引中國游客

    作為新年第一位入境韓國的外國人，王女士獲得了大韓航空贈送的花束和兩張往返中國的商務艙機票。而面向更多將前往韓國旅游的中國游客，韓國也推出了一系列舉措。

    2015年歲末，韓國政府發(fā)布“2016年經(jīng)濟政策方向”計劃案，其中包括為吸引中國游客而采取的一系列措施。為吸引自由行游客，韓國政府將擴大多次簽證的簽發(fā)對象范圍。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，年齡在17歲以下、60歲以上、本科畢業(yè)或在讀的中國公民可申請多次簽證。從2016年1月1日起，將60歲以上的限制放寬至55歲以上，多次簽證最長有效期從現(xiàn)有的5年延長至10年，每次允許停留期也將從30天延長至90天。2016年第四季度韓國政府將面向中國游客推出全新簽證類型——“韓流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動簽證”(暫定名)。該簽證是將旅游與韓流、美容、休閑、文化體驗等相結(jié)合的旅游簽證，與一般旅游簽證相比，對申請人的經(jīng)濟能力、年齡、學歷、職業(yè)等要求都有所放寬。此外，韓國將繼續(xù)免收中國團體游客簽證費至2016年末。2015年5月，韓國暴發(fā)中東呼吸綜合征疫情，中國游客銳減。為重振旅游業(yè)，2015年7月，韓國政府暫時免收中國團體游客簽證費。該政策時限曾先后延長兩次，此次為第三次延長，將從2015年末延長至2016年末。

    在購物方面，為持續(xù)吸引游客，韓國政府將從2016年起每年11月中旬定期舉行大型折扣活動，并將該定期折扣活動與不定期舉行的游客特惠活動相結(jié)合，打造國際級的購物狂歡節(jié)。與此同時，自2016年1月1日起，韓國政府在1.1萬個商鋪開始實施“現(xiàn)場退稅制度”。游客在指定商鋪購買單價不超過 20萬韓元(約合人民幣1100元)、總額不超過100萬韓元(約合人民幣5500元)的商品時，即可現(xiàn)場退稅，不必再到機場排隊辦理退稅。

    期待互訪規(guī)模持續(xù)擴大

    談及今年在中國舉辦的“韓國旅游年”，李金早表示，期待中韓旅游交流取得新進展。第一，持續(xù)擴大旅游市場規(guī)模。當前，兩國雙向旅游交流保持著快速增長的態(tài)勢，希望兩國政府業(yè)界繼續(xù)增進合作，不斷擴大兩國人員互訪規(guī)模，讓兩國民眾在友好互訪中增進相互理解和友誼，讓兩國企業(yè)在合作中獲益。

    第二，完善兩國旅游合作機制。當前，兩國旅游部門已建立不定期會面機制和事務級磋商機制，共同推動建立了青島—釜山旅游友好城市。下一步，將繼續(xù)完善雙邊合作機制，豐富合作內(nèi)容，推動建立更多旅游友好城市。同時積極利用中日韓等多邊合作平臺，深化兩國全方位的旅游合作。

    第三，共同促進旅游業(yè)相互投資。兩國人員往來持續(xù)擴大，帶動了兩國相關(guān)領(lǐng)域的相互投資。希望雙方鼓勵更多有實力的企業(yè)到對方國家投資興業(yè)，為他們參與對方國家旅游發(fā)展創(chuàng)造條件。

    第四，推動實施更加便利的出入境政策。當前，兩國僅對持公務護照人員互免簽證。未來要爭取讓持普通護照游客早日享受免簽政策，讓兩國公民往來更加便捷。

    中國已成為全球第一大出境旅游消費國，中國公民出境游人數(shù)和海外購買力的爆發(fā)式增長，帶動了周邊國家和主要目的地國旅游業(yè)的繁榮和發(fā)展。韓國更創(chuàng)造出發(fā)音為“游客”的韓語新詞，專門指代赴韓旅游的中國游客。韓國觀光公社預測，到2019年，訪韓外國游客人數(shù)有望達1935萬人次，逼近2000萬大關(guān)。其中，中國游客將成為“主力軍”，其赴韓旅游人數(shù)將以每年10%左右的速度增加。