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    據(jù)報(bào)道，剛剛結(jié)束的五一假期，海南省三亞旅游警察支隊(duì)共查處涉旅案件4起，行政拘留16人，其中成功端掉在三亞灣玉海國際酒店客房內(nèi)開設(shè)的“百家樂”地下賭場，當(dāng)場抓獲10名涉賭人員。云南省昆明市公安局旅游警察支隊(duì)聯(lián)合昆明市旅游監(jiān)察支隊(duì)在昆明世博園、云南民族村開展法律法規(guī)和安全防范常識宣傳活動，向市民、游客宣傳相關(guān)法律政策以及如何合法維權(quán)。昆明旅游警察支隊(duì)成立于今年3月，是對行政部門旅游執(zhí)法的完善、補(bǔ)充，配合旅游、工商、物價(jià)、交運(yùn)等部門開展旅游市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，為游客提供更好的安全保障。截至目前，已處理涉及旅游的各類案件50余起。

    旅游警察這個(gè)新生事物甫一誕生，就順應(yīng)了全域旅游對于依法治旅的新要求，迅速成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。三亞、昆明的案例只是旅游警察在全國全面深入推進(jìn)的縮影。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已經(jīng)有十幾個(gè)旅游目的地組建了旅游警察隊(duì)伍。與此同時(shí)，還有很多城市將組建旅游警察列為今年的工作計(jì)劃。

    國家旅游局局長李金早指出，推進(jìn)全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場具有深遠(yuǎn)意義的變革。從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式要實(shí)現(xiàn)九大轉(zhuǎn)變，其中之一便是從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變。旅游、公安、工商、物價(jià)、交通等部門各司其職。

    全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為旅游者提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。

    全域旅游作為一種新的旅游發(fā)展理念，要落到實(shí)處，與目前我國的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境相適應(yīng)，必然對依法治旅提出新的更高要求。作為關(guān)系國計(jì)民生的旅游業(yè)，依法治旅的大幕已經(jīng)拉開。走好這條旅游法治化之路，需要相關(guān)各方統(tǒng)一思想、分工協(xié)作，強(qiáng)化全域旅游觀念，拿出切實(shí)可行的新舉措，取得實(shí)實(shí)在在的新效果。

    其一，強(qiáng)化全域旅游觀念，全面規(guī)劃依法治旅路線圖。依法治旅是一個(gè)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，唯有強(qiáng)化全域旅游觀念，自上而下進(jìn)行整體謀劃，才能確保旅游業(yè)發(fā)展法治化的科學(xué)、高效和有序。從行業(yè)發(fā)展角度來說，在旅游行業(yè)全面推進(jìn)依法治國，必須要處理和解決好旅游者和旅游經(jīng)營者、旅游經(jīng)營者與旅游經(jīng)營者、旅游活動與生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)、旅游業(yè)發(fā)展與社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等等之間的關(guān)系。同時(shí)，還需從立法角度，完善旅游相關(guān)法律體制、機(jī)制，明確相關(guān)法條的司法解釋，讓依法治旅所依之“法”更具可操作性。

    其二，明確責(zé)任分工，各層面主動找準(zhǔn)自身在依法治旅中的定位。每一個(gè)系統(tǒng)工程的推進(jìn)，都需要各相關(guān)方的密切協(xié)作。旅游業(yè)涉及范圍廣、涵蓋人員多，從源頭上梳理好依法治旅過程中各領(lǐng)域、各層面的職責(zé)分工，也是推進(jìn)依法治旅有序進(jìn)行的重要保障。這個(gè)過程是將“大”的國家思路、“固定”的法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為自身實(shí)際的“精加工”過程，關(guān)系到依法治旅的成敗。

    其三，注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快提高旅游從業(yè)人員的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。旅游業(yè)的法治化，同樣需要推進(jìn)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，并建立健全相關(guān)準(zhǔn)入制度和保障體系。一方面，從學(xué)校角度，應(yīng)提高旅游管理專業(yè)的教育水平，在更多的高校增設(shè)旅游管理專業(yè)，全力支持軟硬件建設(shè)，加大交流指導(dǎo)，為旅游業(yè)提供一支高素質(zhì)的后備力量。另一方面，從社會角度，以現(xiàn)有的旅游行政管理人員、旅游執(zhí)法人員為重點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)、媒體宣傳、座談交流、知識競賽等多種途徑和方法，面向行業(yè)主管部門、旅游市場主體、旅游從業(yè)人員，廣泛深入開展依法治旅普及活動。

    其四，強(qiáng)化督查考核，建立健全將依法治旅落到實(shí)處的保障機(jī)制。應(yīng)不斷與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新旅游行業(yè)管理體制機(jī)制，促進(jìn)依法治旅落到實(shí)處。各級旅游監(jiān)督主體尤其應(yīng)該在全社會率先樹立依法治旅的理念，以保障合法權(quán)益、規(guī)范市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，扎實(shí)開展執(zhí)法檢查，加大游客維權(quán)力度，保障旅游者合法權(quán)益;各旅游管理主體要積極倡導(dǎo)旅游企業(yè)依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場秩序，落實(shí)旅游部門責(zé)任，保障旅游安全，加快形成文明旅游、誠信經(jīng)營、開發(fā)有序、依法興旅的旅游業(yè)發(fā)展新格局，推動旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    其五，做好與公安、交通等相關(guān)部門的聯(lián)動是依法治旅的關(guān)鍵。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，除了旅游部門外，還涉及交通、衛(wèi)生、安全等多個(gè)行業(yè)，尤其需要主動考慮如何實(shí)現(xiàn)旅游法與各個(gè)部門法、行業(yè)法的充分對接，盡快推進(jìn)常態(tài)性的綜合執(zhí)法，最終推進(jìn)“依法治旅”系統(tǒng)化發(fā)展。

    旅游警察并不是中國首創(chuàng)，不少旅游業(yè)發(fā)達(dá)或者旅游業(yè)占據(jù)重要地位的國家，如希臘、泰國、印度、俄羅斯、埃及等都已設(shè)有旅游警察。小到問路、物品遺失，大到被敲詐勒索，凡是與旅游相關(guān)的事情，旅游警察都會介入解決。

    依法治國，大局已定;依法治旅，時(shí)不我待。從旅游警察的建立與推廣入手，將成為全域旅游發(fā)展理念下提升依法治旅水平的一個(gè)突破口。