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       “志合者，不以山海為遠(yuǎn)。”浩瀚的太平洋阻擋不了中美人民友好交流的腳步。2月29日，國(guó)家主席習(xí)近平2015年9月訪美期間宣布的2016“中美旅游年”活動(dòng)正式開(kāi)幕，再次接力2015年的“旅游年”熱潮，推動(dòng)旅游外交工作更進(jìn)一步。

　　近年來(lái)，尤其是“515戰(zhàn)略”實(shí)施以來(lái)，國(guó)家旅游局堅(jiān)持“以旅游合作充實(shí)和豐富外交關(guān)系，以外交關(guān)系保障和推動(dòng)旅游合作”的指導(dǎo)思想，圍繞服務(wù)國(guó)家整體外交、服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展、服務(wù)廣大游客的工作思路，不斷拓寬合作領(lǐng)域、搭建合作平臺(tái)、提升合作水平，扎實(shí)推進(jìn)旅游外交工作，并取得明顯成績(jī)。中韓、中印、中美等旅游年活動(dòng)相繼舉辦，積極承辦和組織參加國(guó)際旅游會(huì)議，首次評(píng)出世界旅游十大新聞，中國(guó)旅游在世界上的影響力和話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越大……旅游正逐漸從外交邊緣走向外交前沿，旅游在外交事務(wù)中的獨(dú)特作用正在日益凸顯，成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作和人文交流最活躍、最具潛力的領(lǐng)域，成為構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的重要內(nèi)容和橋梁窗口。

　　每年我國(guó)近2.5億人次的入出境市場(chǎng)規(guī)模，已成為我們發(fā)出中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事、加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要平臺(tái)，已成為新階段我國(guó)對(duì)外交往合作的重要內(nèi)容。

　　配合大國(guó)外交戰(zhàn)略

　　互辦“旅游年”活動(dòng)

　　“元首外交為旅游鋪路，旅游為元首外交搭建舞臺(tái)。”近年來(lái)，國(guó)家元首在國(guó)事訪問(wèn)中，紛紛將旅游作為重要內(nèi)容。國(guó)家主席習(xí)近平、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)等在外交場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)旅游交流合作，并確定舉辦中韓、中印、中美、中國(guó)與中東歐國(guó)家等旅游年活動(dòng)。旅游外交正成為各國(guó)元首外交的重要內(nèi)容。旅游已成為促進(jìn)國(guó)家間政治關(guān)系、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流和傳播本國(guó)文化、展示文明成果、提升國(guó)家形象、增強(qiáng)國(guó)際影響力和文化認(rèn)同感的重要載體。

　　中韓互辦“旅游年”是習(xí)近平主席2014年7月對(duì)韓國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間同樸槿惠總統(tǒng)達(dá)成的共識(shí)。2015年1月23日，韓國(guó)“中國(guó)旅游年”在首爾開(kāi)幕。國(guó)家主席習(xí)近平和韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠專門發(fā)來(lái)賀信。國(guó)務(wù)院副總理汪洋宣讀賀信并發(fā)表了熱情洋溢的致辭。韓國(guó)副總理黃佑呂宣讀了賀信;深秋時(shí)節(jié)，11月1日，韓國(guó)“中國(guó)旅游年”閉幕式在首爾國(guó)會(huì)議員會(huì)館舉行，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和韓國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)鄭義和出席并講話。2016年1月20日，2016中國(guó)“韓國(guó)旅游年”開(kāi)幕式又在北京舉行。國(guó)家主席習(xí)近平向開(kāi)幕式發(fā)來(lái)賀詞，大韓民國(guó)總統(tǒng)樸槿惠向開(kāi)幕式發(fā)來(lái)歡迎視頻。

　　中韓兩國(guó)高層往來(lái)頻繁、政治互信為兩國(guó)旅游合作創(chuàng)造了必要條件，而旅游合作關(guān)系的不斷拓展和加深，又進(jìn)一步夯實(shí)了兩國(guó)和兩國(guó)人民加深理解、鞏固友誼的基礎(chǔ)。

　　中國(guó)—中東歐國(guó)家旅游合作促進(jìn)年是2014年12月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在塞爾維亞首都貝爾格萊德出席第三次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)與中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)。3月26日，2015中國(guó)—中東歐國(guó)家旅游合作促進(jìn)年啟動(dòng)儀式在匈牙利首都布達(dá)佩斯國(guó)際會(huì)議中心隆重舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和匈牙利總理歐爾班分別致信祝賀。李克強(qiáng)總理說(shuō)，中國(guó)—中東歐國(guó)家旅游合作促進(jìn)年的舉辦，搭建起了中國(guó)與中東歐國(guó)家間的旅游之橋、合作之橋、友誼之橋、心靈之橋，推動(dòng)了雙方旅游合作深入發(fā)展，增進(jìn)雙方民眾對(duì)對(duì)方國(guó)家和文化的了解，為經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域合作可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　中印互辦“旅游年”活動(dòng)是習(xí)近平主席2014年9月訪印期間與印度總理莫迪達(dá)成的重要共識(shí)。2015年2月2日，中國(guó)“印度旅游年”在北京啟幕，印度總理莫迪專門為“印度旅游年”開(kāi)幕發(fā)來(lái)視頻賀詞，國(guó)務(wù)院副總理汪洋出席開(kāi)幕式并致辭，印度外交部長(zhǎng)蘇什瑪·斯瓦拉杰出席開(kāi)幕式。這標(biāo)志著為期兩年的中印互辦旅游年活動(dòng)正式開(kāi)始。今年1月14日，印度“中國(guó)旅游年”在印度舉辦，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)來(lái)賀詞。兩國(guó)將開(kāi)展更多旅游交流活動(dòng)，擴(kuò)大兩國(guó)旅游交流規(guī)模，拓展旅游合作的廣度和深度，使旅游交流成為發(fā)展兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。

　　2016“中美旅游年”活動(dòng)今天正式開(kāi)幕后，兩國(guó)將舉辦“五千名中國(guó)游客訪美”“千名美國(guó)游客游長(zhǎng)城”等系列交流活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)中美雙邊旅游交流與合作，豐富中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵。

　　與此同時(shí)，國(guó)家旅游局今年還將與哈薩克斯坦一道做好2017年哈薩克斯坦“中國(guó)旅游年”的籌備工作，并啟動(dòng)與中英等國(guó)家互辦旅游年工作磋商。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)與世界主要大國(guó)之間互辦“旅游年”活動(dòng)，將成為中國(guó)國(guó)家外交的重要內(nèi)容。

　　服務(wù)發(fā)展大局

　　推動(dòng)雙多邊合作

　　“旅游交往可以成為發(fā)展國(guó)家關(guān)系的加速器;在雙邊關(guān)系不暢時(shí)，旅游交往可以成為改善國(guó)家關(guān)系的潤(rùn)滑劑。”國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早說(shuō)。

　　2015年5月20日至26日，日本自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng)二階俊博率領(lǐng)“日中觀光文化交流團(tuán)”一行3000人訪問(wèn)中國(guó)。習(xí)近平主席出席5月23日在人民大會(huì)堂舉辦的中日友好交流大會(huì)，他強(qiáng)調(diào)，“中日友好的根基在民間，中日關(guān)系前途掌握在兩國(guó)人民手里。越是兩國(guó)關(guān)系發(fā)展不順時(shí)，越需要兩國(guó)各界人士積極作為，越需要雙方加強(qiáng)民間交流，為兩國(guó)關(guān)系改善發(fā)展創(chuàng)造條件和環(huán)境。”

　　2015年6月29日，外交部新聞發(fā)言人華春瑩宣布，應(yīng)湯加國(guó)王圖普六世邀請(qǐng)，李金早將作為國(guó)家主席習(xí)近平特使赴湯加出席7月4日舉行的圖普六世國(guó)王加冕典禮。這是新中國(guó)旅游業(yè)起步以來(lái)，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)首次以國(guó)家主席特使身份出訪。訪問(wèn)期間，李金早與湯加領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)見(jiàn)，并代表中國(guó)國(guó)家旅游局與湯加旅游部門簽署中湯旅游合作諒解備忘錄，雙方將在數(shù)據(jù)交換與信息交流、市場(chǎng)推廣、業(yè)界合作、人才培訓(xùn)、國(guó)際組織框架下合作等多領(lǐng)域開(kāi)展合作。

　　為配合國(guó)家外交工作，國(guó)家旅游局推動(dòng)簽署各種雙邊旅游合作文件，豐富了我國(guó)對(duì)外合作成果。2015年，在習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的見(jiàn)證下，中波、中哈、中捷、中俄旅游部門簽署了多個(gè)加強(qiáng)旅游合作的文件。

　　當(dāng)前，中國(guó)旅游業(yè)正以前所未有的開(kāi)放姿態(tài)走向世界，中國(guó)—東盟、中國(guó)—歐盟、中國(guó)—南太、中美、中俄、中澳、中日韓等一系列雙多邊旅游合作機(jī)制逐步建立，對(duì)奠定中國(guó)與各國(guó)友好的民意基礎(chǔ)和政治經(jīng)濟(jì)全面務(wù)實(shí)合作，具有重要而積極的作用。

　　2015年以來(lái)，國(guó)家旅游局積極承辦、組織和參與多個(gè)大型國(guó)際旅游合作活動(dòng)，與多國(guó)開(kāi)展多雙邊合作，中國(guó)旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)的聲音越來(lái)越洪亮。

　　據(jù)介紹，國(guó)家旅游局還組織參加上海合作組織成員國(guó)首次旅游部門領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東盟10+3會(huì)議、世界旅游文化大會(huì)、中日韓旅游部長(zhǎng)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第21屆全體大會(huì)、南太旅游組織部長(zhǎng)理事會(huì)等活動(dòng);承辦首屆絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議、亞太旅游協(xié)會(huì)2015年會(huì)等活動(dòng)。

　　2015年9月15日，李金早率團(tuán)參加在哥倫比亞麥德林召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第21屆大會(huì)，并成功推動(dòng)我國(guó)獲得2017年聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆大會(huì)的承辦權(quán)。這是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在世界范圍內(nèi)贏得尊重的最好證明。

　　未來(lái)3年，每年都有世界頂級(jí)旅游盛會(huì)在中國(guó)舉辦。2016年5月，由中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織共同舉辦的首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)將在北京舉辦，與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織共同在京主辦第七屆二十國(guó)集團(tuán)旅游部長(zhǎng)會(huì)議;2017年，聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆全體大會(huì)將在成都舉辦;2018年，世界旅游業(yè)理事會(huì)年會(huì)將在上海舉辦。

　　服務(wù)游客出國(guó)旅游

　　企業(yè)“走出去”更通暢

　　“得其大者可以兼其小。”隨著旅游對(duì)外合作的不斷深化，中國(guó)公民出境旅游目的地越來(lái)越多，外出旅游也更加便捷、安全和舒適。

　　在繼續(xù)擴(kuò)大中國(guó)公民出境旅游目的地開(kāi)放工作中，國(guó)家旅游局積極與世界各國(guó)開(kāi)展多雙邊外交，推動(dòng)開(kāi)放越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)成為中國(guó)公民新的旅游目的地。截至目前，已被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中國(guó)公民組團(tuán)出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)已達(dá)151個(gè)，簽署諒解備忘錄并正式實(shí)施的國(guó)家和地區(qū)達(dá)119個(gè)，覆蓋各大洲主要國(guó)家。其中，塞內(nèi)加爾2015年被新增為我國(guó)公民出境旅游目的地，赴亞美尼亞團(tuán)體旅游也即將啟動(dòng)。

　　2016年國(guó)家旅游局還將出臺(tái)符合中國(guó)出境游客需求的接待標(biāo)準(zhǔn)。與較早成為我ADS國(guó)家的馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、韓國(guó)等15國(guó)啟動(dòng)ADS備忘錄修改工作，加入我關(guān)切的銀聯(lián)卡支付、中文電視、中文語(yǔ)言等服務(wù)落地、旅游保險(xiǎn)機(jī)制合作等內(nèi)容，提升上述國(guó)家接待我游客的質(zhì)量和水平;修改中俄兩國(guó)政府互免團(tuán)體旅游簽證協(xié)定，進(jìn)一步放寬對(duì)組團(tuán)人數(shù)的限制，方便我游客赴俄旅游;做好中國(guó)公民海外旅游風(fēng)險(xiǎn)提示工作，降低游客出游風(fēng)險(xiǎn);探索與東盟國(guó)家建立聯(lián)合投訴中心和信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)試點(diǎn)工作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障游客合法權(quán)益，引導(dǎo)游客文明旅游等。

　　在積極開(kāi)放旅游目的地國(guó)家和地區(qū)的同時(shí)，國(guó)家旅游局還積極推動(dòng)相關(guān)國(guó)家推出簽證、交通、服務(wù)等便利化措施，確保出境游客更加便捷、安全、舒適地旅游觀光。

　　開(kāi)放免簽或落地簽、延長(zhǎng)多次往返簽證、簡(jiǎn)化簽證材料、實(shí)施電子簽證、免簽證費(fèi)、縮短辦簽時(shí)間……2015年，越來(lái)越多的國(guó)家紛紛簡(jiǎn)化簽證政策，中國(guó)游客的簽證便利程度明顯提升。截至2015年底，共有50個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)持普通護(hù)照的中國(guó)公民免簽或落地簽。其中，與圣馬力諾、塞舌爾、毛里求斯、巴哈馬、斐濟(jì)、格林納達(dá)等6個(gè)國(guó)家(地區(qū))互免普通護(hù)照簽證。與此同時(shí)，在旅游行業(yè)的影響和推動(dòng)下，不少國(guó)家還推出了多樣的簽證優(yōu)惠政策，中國(guó)護(hù)照的“含金量”大大提高。

　　記者注意到，旅游外交環(huán)境的優(yōu)化，也為旅游企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了條件，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)歡迎中國(guó)旅游企業(yè)前往投資興業(yè)，成為國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)的重要市場(chǎng)主體。

　　國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)李世宏表示，旅游是開(kāi)放的窗口、友誼的紐帶，是民間外交最活躍、最有效的渠道。旅游外交工作將繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家整體大局、服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展、服務(wù)廣大游客的工作思路，發(fā)出中國(guó)聲音、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，為游客提供更加便利、安全、舒適的出游環(huán)境，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的投資合作環(huán)境，為國(guó)家交往打造更加堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。