1．始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線
黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨系統(tǒng)總結(jié)新中國成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，徹底否定“文化大革命”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐，正確分析社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情和主要矛盾，順應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望，提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，這就是：“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗。”黨的基本路線為黨和國家的發(fā)展指明了正確方向，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)奠定了根本基礎(chǔ)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求；四項(xiàng)基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石；改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。黨的基本路線體現(xiàn)了億萬中國人民的共同意志，是凝聚全黨全國人民共同奮斗的政治基礎(chǔ)。
改革開放三十年來，中國特色社會(huì)主義之所以能在當(dāng)今世界的深刻變動(dòng)中蓬勃發(fā)展，成為充滿生機(jī)活力的社會(huì)主義；我們黨之所以能夠經(jīng)受住國內(nèi)外政治風(fēng)波、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻考驗(yàn)，帶領(lǐng)全國各族人民排除萬難、萬眾一心，引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步、使中國人民穩(wěn)步走上富裕安康的廣闊道路，最根本的，就是因?yàn)槲覀兪冀K毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線。實(shí)踐告訴我們：只有堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，才能真正得到人民的信任和擁護(hù)，才能確保中國特色社會(huì)主義的航船始終沿著正確方向破浪前進(jìn)。
在新的歷史起點(diǎn)上，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，必須一以貫之地堅(jiān)持黨的基本路線，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，努力建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。我們必須始終銘記鄧小平同志的諄諄教誨：“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。”要更加自覺、更加全面地貫徹黨的基本路線，牢牢把握以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)之間相互貫通、相互依存、不可分割的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)定不移地把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑。
2．積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性�？茖W(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧相互促進(jìn)、內(nèi)在統(tǒng)一，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果。必須把科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧更好地統(tǒng)一起來，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，努力在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，在社會(huì)和諧中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，是人與人、人與社會(huì)、人與自然整體和諧的社會(huì)。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，努力實(shí)現(xiàn)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)的目標(biāo)。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)，建設(shè)良好生態(tài)文明。社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，必須在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中全面貫徹和體現(xiàn)。
維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，符合最廣大人民的根本利益，是我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。要在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置。深化收入分配制度改革，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會(huì)保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取切實(shí)措施，逐步做到保證社會(huì)成員都能夠平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、參與社會(huì)生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
堅(jiān)持把保障和改善民生作為關(guān)系全局的重大任務(wù)，通過堅(jiān)持不懈地努力，不斷朝著使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)前進(jìn)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善住房保障體系，支持城鄉(xiāng)居民通過各種渠道解決住房問題，加快解決城市低收入家庭住房困難，努力滿足人民群眾住房需求。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須正確認(rèn)識(shí)和妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾。社會(huì)主義和諧社會(huì)并不是沒有矛盾的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程，是妥善處理各種矛盾、不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。隨著改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，我國社會(huì)出現(xiàn)了人民內(nèi)部矛盾多發(fā)多樣的狀況。要正確認(rèn)識(shí)我國社會(huì)深刻變革中出現(xiàn)的新矛盾新問題，提高解決社會(huì)矛盾的本領(lǐng)，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理各種矛盾的體制機(jī)制。要科學(xué)分析和正確把握現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因，注重從源頭上減少矛盾的發(fā)生。暢通群眾的訴求渠道，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。要深入基層、深入群眾，加強(qiáng)矛盾糾紛排查工作，堅(jiān)決依法糾正損害群眾利益的行為，著力避免因決策失誤和工作不當(dāng)引起群眾不滿和抱怨。要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，堅(jiān)持依法辦事、按照政策辦事，既依法維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，又依法維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
最大多數(shù)人的利益和全社會(huì)全民族的積極性創(chuàng)造性，對(duì)黨和人民事業(yè)的發(fā)展始終是最具決定性的因素。全心全意依靠工人階級(jí)，充分發(fā)揮包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用，鼓勵(lì)和支持包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的全體社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，促進(jìn)各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；遵循“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，堅(jiān)持新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點(diǎn)意見，繼續(xù)發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。
3．繼續(xù)深化改革開放
改革開放是當(dāng)代中國的主旋律，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展前進(jìn)的成功之路，是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放正確方向，進(jìn)一步堅(jiān)定改革開放的決心和信心，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革開放步伐，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。
改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動(dòng)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。
新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。改革開放為中國的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，凝聚了強(qiáng)大的精神力量。通過這場(chǎng)偉大革命的洗禮，中國人民的面貌、社會(huì)主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化，中華民族大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)潮流、迎來偉大復(fù)興的光明前景，一個(gè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會(huì)主義中國巍然屹立在世界東方。事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。
改革開放作為一場(chǎng)新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒有出路。必須深刻認(rèn)識(shí)到，我國發(fā)展面臨的一些深層次矛盾和問題，很多是體制機(jī)制方面的矛盾和問題，其中有的屬于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下、至今尚未得到根本解決的，有的屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中體制建設(shè)滯后造成的或由新情況新問題帶來的。胡錦濤同志指出：“中國過去三十年的快速發(fā)展，靠的是改革開放；中國未來的發(fā)展，也必須靠改革開放。”我們要進(jìn)一步堅(jiān)定在新的歷史條件下繼續(xù)推進(jìn)改革開放的決心和信心，毫不動(dòng)搖地沿著改革開放的偉大道路走下去。
必須始終堅(jiān)持改革開放的正確方向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放決不是要改掉社會(huì)主義制度。蘇聯(lián)和東歐一些國家的“改革”最終導(dǎo)致社會(huì)主義制度瓦解、共產(chǎn)黨執(zhí)政地位喪失甚至國家解體，主要原因就是放棄了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放之所以實(shí)現(xiàn)了目的和效果的高度統(tǒng)一，就在于我們始終堅(jiān)持從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)，既堅(jiān)定不移地進(jìn)行改革開放，又堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義方向；既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又賦予社會(huì)主義以鮮明的時(shí)代特征和中國特色；既認(rèn)真借鑒國外發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有益做法，又積極探索我國社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有機(jī)結(jié)合的新途徑新方式。
必須注重提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要深刻認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)研究和解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問題，把加快改革的緊迫感同堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的精神很好地結(jié)合起來，充分考慮有利條件和可能出現(xiàn)的困難，既鍥而不舍又積極穩(wěn)妥地把改革向前推進(jìn)，使改革措施符合實(shí)際情況，反映客觀規(guī)律。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把改革的階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來，把需要和可能結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，使改革兼顧各方面利益、照顧各方面關(guān)切，形成共同推進(jìn)改革的整體合力。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
要緊緊圍繞落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和各方面體制改革創(chuàng)新，不失時(shí)機(jī)地努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、財(cái)稅分配、民生保障、輿論引導(dǎo)、干部實(shí)績(jī)考核等方面的體制機(jī)制。加快行政管理體制改革，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，使國有資本進(jìn)一步向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。繼續(xù)深化財(cái)稅、價(jià)格、投資和金融體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，深化預(yù)算制度改革，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。加快推進(jìn)社會(huì)管理體制改革，整合社會(huì)管理資源，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，進(jìn)一步推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，健全基層社會(huì)管理體制，形成對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。
在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國對(duì)外開放不斷擴(kuò)大的條件下，我國經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)日益增多、聯(lián)系更加密切。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大，對(duì)國際市場(chǎng)和國外資源的依賴程度也在提高。胡錦濤同志指出，必須“堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，把‘引進(jìn)來’和‘走出去’更好結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”要深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加大對(duì)自主品牌的培育和支持力度，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)波動(dòng)的能力。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，把利用外資與促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來，改善貿(mào)易投資環(huán)境，形成穩(wěn)定、透明的管理體制和公平、可預(yù)見的政策環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資和跨國經(jīng)營，積極穩(wěn)妥推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極探索國際投資合作新形式。積極開展國際能源資源互利合作，努力建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供給保障。注重防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
4．切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，關(guān)鍵也在黨。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來，落實(shí)到引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步、更好代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。
我們黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是黨在帶領(lǐng)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗和引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的歷史過程中確立的，是歷史的選擇、人民的選擇�？偨Y(jié)革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐，我們黨之所以能夠成為帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是通過把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷提出和發(fā)展能夠指導(dǎo)中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的科學(xué)理論贏得的；是通過順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流、代表中國最廣大人民的根本利益，不斷制定和執(zhí)行正確的路線方針政策贏得的；是通過加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力贏得的；是通過廣大黨員以對(duì)人民的無限忠誠和自我犧牲精神，不斷為人民利益英勇奮斗贏得的。歸根到底，是通過堅(jiān)持不懈地保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性贏得的。胡錦濤同志深刻指出：“全黨同志必須牢記，一個(gè)政黨過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。”
必須深刻認(rèn)識(shí)到，世情、國情、黨情的發(fā)展變化對(duì)增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性提出了新的要求。我們黨已經(jīng)成立八十七年，在全國執(zhí)政五十九年，擁有七千多萬名黨員；國際國內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生廣泛深刻的變化，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，管黨治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，黨的執(zhí)政能力與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些基層黨組織的管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些地方的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在這樣那樣的問題。只有抓緊解決這些突出問題，才能使黨經(jīng)受住各種考驗(yàn)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終帶領(lǐng)人民走在時(shí)代前列，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
正確應(yīng)對(duì)黨所面臨的新課題新考驗(yàn)，解決黨的建設(shè)自身存在的問題，順利完成黨所肩負(fù)的執(zhí)政使命，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法，繼續(xù)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。
必須把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)同學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來�？茖W(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步豐富了黨的執(zhí)政理念，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新要求。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力。要把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體、把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，按照把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法、營造良好環(huán)境的要求，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制和方式，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。
必須把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)同學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來。科學(xué)發(fā)展觀賦予黨的先進(jìn)性建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵和歷史任務(wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是黨的先進(jìn)性在當(dāng)代中國最重要最具體的體現(xiàn)，也是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要著力點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。要把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)不斷推進(jìn)，通過加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使我們黨始終走在時(shí)代前列、始終保持旺盛的生機(jī)和活力。要著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)，真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。
必須把全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各方面建設(shè)同學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、更好發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)提出了新任務(wù)和新要求。要加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部原則，不斷深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公信度。堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，改革黨內(nèi)選舉制度，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，努力在全黨造成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通。繼續(xù)加大制度創(chuàng)新力度，及時(shí)將黨的建設(shè)理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度成果，抓緊完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、反腐倡廉制度機(jī)制、干部選拔任用體制機(jī)制、基層黨建工作制度機(jī)制，逐步建立起內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的黨內(nèi)制度體系。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)，弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的侵蝕和奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，講黨性、重品行、作表率，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，真正做到干干凈凈辦事、堂堂正正做人。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
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