1．統(tǒng)籌兼顧是社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗
統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長期社會主義建設(shè)實踐中形成的重要歷史經(jīng)驗，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們黨一貫堅持的科學(xué)有效的工作方法。毛澤東同志說過："我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排。""我們作計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發(fā)，千萬不要忘記這一點。"鄧小平同志指出："現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一。""我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。"江澤民同志強調(diào)："在推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，必須處理好各種關(guān)系，特別是若干帶有全局性的重大關(guān)系。""我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。"我們黨關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的豐富思想，深刻揭示了社會主義建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，具有十分重大的指導(dǎo)意義。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗特別是改革開放以來的新鮮經(jīng)驗，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，進一步發(fā)展了統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略思想。強調(diào)在現(xiàn)代化建設(shè)進程中，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，使各個方面的發(fā)展相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。黨的十七大把統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，進一步提出統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，形成了科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的豐富內(nèi)容。
統(tǒng)籌兼顧是正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展中重大關(guān)系的方針原則，是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須堅持的根本方法。胡錦濤同志指出：在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，"我們要推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，必須更加自覺地運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確反映和兼顧不同方面的利益"。只有堅持統(tǒng)籌兼顧，我們才能真正處理好我國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國的改革發(fā)展穩(wěn)定問題，真正處理好全體人民的根本利益和各方面的具體利益問題，從而把各方面的積極性充分發(fā)揮出來，更好地推進黨和國家事業(yè)發(fā)展。
2．正確認識和妥善處理現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系
從黨和國家全局出發(fā)，正確認識和妥善處理現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系，是堅持統(tǒng)籌兼顧的必然要求。要堅持統(tǒng)籌全局、兼顧各方，把現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，把社會各階層各群體的利益關(guān)系統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，在大力推進經(jīng)濟建設(shè)的同時促進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)共同發(fā)展。
必須正確認識和妥善處理涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會各構(gòu)成要素的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為我國現(xiàn)代化進程的雙輪驅(qū)動，逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，繼續(xù)推進國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動和產(chǎn)業(yè)合理布局，加強國土規(guī)劃，推動形成主體功能區(qū)，完善區(qū)域政策，注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，加大國家對欠發(fā)達地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步形成東中西部相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步發(fā)揮政府在促進就業(yè)、調(diào)節(jié)分配、完善社會保障、實現(xiàn)社會公平等方面的作用，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、社會管理等社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的有機統(tǒng)一。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌把握好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)分工，統(tǒng)籌處理好不斷完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制和參與制定國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則，善于運用我國綜合優(yōu)勢，為我國現(xiàn)代化拓展更加廣闊的市場空間和提供持久可靠的資源保障。
必須認真考慮和對待各方面的發(fā)展需要，正確反映和兼顧各階層各群體的利益要求，充分調(diào)動全社會全民族的發(fā)展積極性、主動性、創(chuàng)造性，為推進黨和國家事業(yè)形成廣泛共識、集聚強大力量。要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，善于發(fā)揮中央和地方兩個積極性，既堅持全國一盤棋，保證中央政令暢通、令行禁止，又支持地方因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作。統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益，正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，善于兼顧和統(tǒng)籌不同方面的利益要求。要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，在國家經(jīng)濟實力不斷增強的基礎(chǔ)上，逐步增加國防投入，不斷提高國防和軍隊現(xiàn)代化水平，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，始終不渝奉行獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過維護世界和平發(fā)展自己、通過自身發(fā)展維護世界和平，為推動建設(shè)和諧世界作出新的貢獻。
3．掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法
統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設(shè)中的具體運用，是我們深刻領(lǐng)會和正確運用科學(xué)發(fā)展觀必須把握的精髓和關(guān)鍵。要牢牢掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法，努力提高辯證思維能力，不斷增強統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)，更好地推進科學(xué)發(fā)展。
一要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作為一個整體，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照四位一體總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè),把促進科學(xué)發(fā)展、社會和諧與加強黨的建設(shè)有機統(tǒng)一起來，使之相互促進、相互支撐，實現(xiàn)良性互動。堅持以寬廣的胸懷把握全局，審時度勢、與時俱進；以辯證的思維分析全局，順勢而為、因勢利導(dǎo)；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。
二要立足當(dāng)前，著眼長遠。把當(dāng)前發(fā)展和長遠發(fā)展聯(lián)系起來，既考慮現(xiàn)在發(fā)展需要，又考慮未來發(fā)展需要；既遵循經(jīng)濟規(guī)律，又遵循自然規(guī)律；既講究經(jīng)濟社會效益，又講究資源和生態(tài)環(huán)境效益。堅持實現(xiàn)階段性目標和促進可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一，滿足人民物質(zhì)文化需要和促進人的全面發(fā)展的有機統(tǒng)一。堅決防止急功近利的短期行為，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、物質(zhì)與精神、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證中華民族世世代代永續(xù)發(fā)展。
三要全面推進，重點突破。把黨和國家各項工作看做辯證統(tǒng)一的整體，正確處理中心與全面、重點與非重點的關(guān)系，注重加強薄弱環(huán)節(jié)，善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關(guān)長遠的重大問題，把工作的著力點真正放到解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問題上，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到解決黨的建設(shè)中的突出問題上。努力提高觀察形勢、分析問題的能力，善于在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住根本，在不斷變化的形勢中把握方向。
四要兼顧各方，綜合平衡。把經(jīng)濟社會發(fā)展看做動態(tài)過程，深刻認識平衡是相對的，不平衡是絕對的，把握經(jīng)濟社會發(fā)展中平衡與不平衡的辯證關(guān)系，既善于調(diào)動各方面發(fā)展的積極性，鼓勵抓住機遇加快發(fā)展，又努力實現(xiàn)均衡發(fā)展，注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。堅持因地制宜，因人制宜，因時制宜，不強求一律，不搞齊步走、一刀切，防止顧此失彼。正確認識和妥善處理重要利益關(guān)系，充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結(jié)合點，使各個方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧。
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