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各省轄市旅游局、省直旅游企業(yè)：
    按照國家旅游局《關(guān)于加強“五一”節(jié)假日旅游安全保障和市場監(jiān)管工作的通知》文件要求，為認(rèn)真做好“五一”期間旅游安全和市場監(jiān)管工作，切實維護游客的人身安全和正當(dāng)權(quán)益。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
    一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高旅游安全保障能力。近期，旅游交通事故頻發(fā)，個別景區(qū)發(fā)生了游客溺水死亡，給游客生命財產(chǎn)造成巨大損失；出境游組團社違規(guī)操作，給市場造成不良影響；季節(jié)轉(zhuǎn)換引發(fā)的洪澇和滑坡、泥石流等災(zāi)害，增加了旅游安全隱患；境內(nèi)外一些地區(qū)出現(xiàn)疫情，安全防范壓力增大。因此，各省轄市旅游局和省直旅游企業(yè)要高度重視旅游安全管理工作，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。一是加強旅游交通事故防范。重點開展對旅游車輛的運營監(jiān)管，特別是加強危險路段和惡劣天氣情況下的行車安全防范；集中開展對司乘人員和導(dǎo)游、領(lǐng)隊人員的安全警示教育，提高安全意識，增強處置突發(fā)事件的能力。二是加強對重點部位和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。普遍開展對游客密集場所、交通集散地、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場所、大型游覽游樂設(shè)施和高風(fēng)險旅游項目的安全檢查，排除安全隱患，杜絕事故苗頭。三是加強旅游節(jié)慶活動的安全保障。針對各類節(jié)慶活動的規(guī)模和特點，加強安全防范措施，嚴(yán)防群死群傷的惡性事故發(fā)生。四是切實加強對惡劣天氣的防范。高度關(guān)注天氣變化，落實防范措施，特別是降雨地區(qū)的山岳、涉水型等景區(qū)要加強防范原生和次生災(zāi)害。
    二、加大工作力度,切實履行好旅游安全工作職責(zé)。一是加大隱患排查力度。要針對“五一”期間游客出游較為集中、旅游市場壓力較大的特點，進一步加大工作力度，緊密聯(lián)系本單位實際，認(rèn)真排查治理安全隱患，及時啟動節(jié)假日旅游工作機制，認(rèn)真制定“五一”節(jié)假日旅游安全防范措施，增強做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感。二是要落實工作職責(zé)。要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,牢固樹立責(zé)任意識, 杜絕松懈僥幸心理, 各旅游企業(yè)在“五一”前認(rèn)真組織一次全面自查，徹底消除安全隱患。各級旅游管理部門要加大檢查力度，督導(dǎo)旅游企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以高度的責(zé)任心把旅游安全工作抓實、抓好。三是完善應(yīng)急預(yù)案。精心制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和節(jié)慶活動方案,健全各項旅游安全保衛(wèi)制度，進一步完善和落實應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案,一旦發(fā)現(xiàn)問題立即啟動,在最快的時間和最小的范圍內(nèi)予以控制,并嚴(yán)格履行旅游安全事故報告制度。
    三、加大監(jiān)管力度，切實規(guī)范旅游市場秩序。一是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在節(jié)前和節(jié)中集中開展打擊“零負(fù)團費”、以次充好等嚴(yán)重擾亂旅游市場秩序行為的專項活動。二是重點規(guī)范出境游市場秩序，要針對近期臺灣游、港澳游市場出現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營行為，采取標(biāo)本兼治、內(nèi)外結(jié)合的手段，重點查處一批典型案件。三是狠抓旅游服務(wù)質(zhì)量，直接面向游客提供投訴快速處理服務(wù)、出游信息服務(wù)、散客咨詢服務(wù)，方便大眾假日出游，保障游客的合法權(quán)益。
    四、加大服務(wù)力度，切實提高旅游公共服務(wù)水平。一是加強旅游信息服務(wù)。各級旅游管理部門要加強與外事、交通、民航、氣象、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)作，密切關(guān)注可能危害游客安全的各類信息，并按照相關(guān)規(guī)定及時動態(tài)發(fā)布出行提示，切實做到防患未然。二是加強旅游安全的宣傳教育。通過各種形式，廣泛宣傳旅游安全知識，增強旅游從業(yè)人員的責(zé)任感，提高旅游者的安全防范意識和保險意識。三是強化應(yīng)急值守。完善與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機制，落實“五一”期間的值班制度，保證24小時值班和通訊暢通，確保及時有效應(yīng)對各類旅游突發(fā)事件。
    特此通知。 

二〇〇九年四月二十八日