塑造人間仙境 建設(shè)度假天堂
——煙臺市牟平區(qū)努力打造面向全球的高端休閑旅游勝地
http://www.zfkbjt.com 2009-10-7 17:35:13 來源：山東新聞網(wǎng) 點擊：次
作者：中共牟平區(qū)委書記、區(qū)人大主任 王中
牟平——千年古縣，物華天寶，人杰地靈，濱海特色鮮明。山的壯觀，河的靈動，海的波瀾，島的秀麗，泉的馳名，都可以在這里尋得一見。但這顆屹立在渤海之畔的藍(lán)色明珠卻“養(yǎng)在深閨人未識”。2009年4月中共中央總書記胡錦濤視察山東時提出的“打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”讓牟平人看到了新曙光，新航標(biāo)。如何渲染好這一片“藍(lán)”，激起游客為之心潮澎湃，成為牟平人前進(jìn)的方向。
在喜慶第 30 個“世界旅游日”的日子里，牟平區(qū)在養(yǎng)馬島龍海大酒店隆重召開了一次高規(guī)格、高層次的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會，進(jìn)一步明確了“藍(lán)色牟平”發(fā)展理念，確立了“國家海岸、引領(lǐng)浪漫，藍(lán)色牟平、一見鐘情”品牌的新高度，引領(lǐng)牟平旅游走向發(fā)展的新天地。
審時度勢 定調(diào)“藍(lán)色牟平”
從撤縣設(shè)區(qū)的“農(nóng)業(yè)立區(qū)”到“工業(yè)立區(qū)”再到現(xiàn)在的“雙輪驅(qū)動”立區(qū)戰(zhàn)略，牟平一步一步走出了旅游發(fā)展探索之路。
上世紀(jì) 80年代末、 90 年代初的牟平，以養(yǎng)馬島為重點，興建了《西游記宮》《歷險宮》《錦繡城》《海底冬天》等人工建筑，旅游業(yè)迅速崛起，成為環(huán)渤海乃至全國一顆耀眼明星，唱響了膠東半島旅游發(fā)展的主旋律。但是隨著人造景觀熱的迅速降溫，牟平旅游業(yè)隨之步入低谷。之后十幾年，守著好山好水好景的牟平旅游業(yè)一直沒有大的發(fā)展。
態(tài)度決定一切，思路決定出路。牟平的山海島泉河資源在全國首屈一指，發(fā)展休閑度假旅游業(yè)具有得天獨厚的條件。牟平及時放開眼界，明確自身資源優(yōu)勢，將加快旅游業(yè)作為打造新的戰(zhàn)略支點，作為實現(xiàn)煙臺東部崛起的突破點，由此制定了先進(jìn)制造業(yè)和休閑度假旅游業(yè)并舉的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，促使實現(xiàn)旅游由配角觀到主角觀、消遣觀到生產(chǎn)觀、資源依賴觀向創(chuàng)意發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。
要讓“旅游”這一輪子快速地轉(zhuǎn)起來，就需要不斷地加足馬力。“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”成為牟平旅游發(fā)展的新推動力。主動承接山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，是牟平放大自身優(yōu)勢，釋放發(fā)展?jié)撃�，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大機(jī)遇。擁有藍(lán)色資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢的牟平，只有牢牢抓住這一歷史性機(jī)遇，牢固樹立“反彈琵琶”的發(fā)展理念，率先突破藍(lán)色旅游業(yè)這一先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，靠發(fā)展高端濱海休閑度假旅游業(yè)吸引高端人士，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)，才能加快打造具有實力、富有魅力的“藍(lán)色牟平”。
創(chuàng)新求變 當(dāng)好旅游領(lǐng)航員
“雙輪驅(qū)動”和“藍(lán)色牟平”上層思想的轉(zhuǎn)變，必然需要落實到政策層面，助航牟平旅游業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)涉及眾多部門，這一特點決定了要想做大做強(qiáng)旅游業(yè)，牟平必須齊心合力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，增加扶持力度，形成發(fā)展旅游業(yè)的強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立牟平區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)委員會，定期召開例會，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重大問題。將旅游工作納入各鎮(zhèn)街、各部委辦局和各單位重點工作目標(biāo)考核，全員齊上陣，分工明確，做到事事有人負(fù)責(zé)，人人有事負(fù)責(zé)。在旅游開發(fā)項目的立項、報批、審查、管理，以及文化資源保護(hù)，資源環(huán)境保護(hù)等各方面，為旅游快車開辟“綠色通道”。
實施新增收入獎勵。對于新創(chuàng)辦獨立核算的注冊資本100萬元以上的旅游服務(wù)業(yè)企業(yè)、新成立的旅游服務(wù)業(yè)項目、固定資產(chǎn)投資在300萬元以上的旅游開發(fā)項目以及三星級以上的酒店項目，都將根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)給與獎勵。此外，國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)和A級以上（含A級）旅游景區(qū)（點），對引進(jìn)承辦的國際性和全國性重大節(jié)慶活動，對旅游商品生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)，均給予專項補(bǔ)助或獎勵。
此外，牟平還加大對旅游事業(yè)的財政和信貸支持力度，區(qū)政府預(yù)算每年設(shè)立500萬元旅游發(fā)展專項資金，并視財力增長狀況逐年增加，主要用于旅游促銷和對旅游項目的獎勵。對符合規(guī)劃的旅游項目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，重大項目傾斜供地。
“不算小賬，算大賬”的觀念，逐步盤活牟平旅游發(fā)展大格局。種種政策，由腦中落實到紙上，一盤棋的觀念漸漸實施。政策的扶持力度，表明了牟平區(qū)政府的決心。政府有形的手，為旅游規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)、綜合營銷等方方面面提供了便利。在政府護(hù)航下，牟平旅游吹響了進(jìn)軍的號角，擂響了催征戰(zhàn)鼓，蓄勢待發(fā)。
牟平——千年古縣，物華天寶，人杰地靈，濱海特色鮮明。山的壯觀，河的靈動，海的波瀾，島的秀麗，泉的馳名，都可以在這里尋得一見。但這顆屹立在渤海之畔的藍(lán)色明珠卻“養(yǎng)在深閨人未識”。2009年4月中共中央總書記胡錦濤視察山東時提出的“打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”讓牟平人看到了新曙光，新航標(biāo)。如何渲染好這一片“藍(lán)”，激起游客為之心潮澎湃，成為牟平人前進(jìn)的方向。
在喜慶第 30 個“世界旅游日”的日子里，牟平區(qū)在養(yǎng)馬島龍海大酒店隆重召開了一次高規(guī)格、高層次的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會，進(jìn)一步明確了“藍(lán)色牟平”發(fā)展理念，確立了“國家海岸、引領(lǐng)浪漫，藍(lán)色牟平、一見鐘情”品牌的新高度，引領(lǐng)牟平旅游走向發(fā)展的新天地。
審時度勢 定調(diào)“藍(lán)色牟平”
從撤縣設(shè)區(qū)的“農(nóng)業(yè)立區(qū)”到“工業(yè)立區(qū)”再到現(xiàn)在的“雙輪驅(qū)動”立區(qū)戰(zhàn)略，牟平一步一步走出了旅游發(fā)展探索之路。
上世紀(jì) 80年代末、 90 年代初的牟平，以養(yǎng)馬島為重點，興建了《西游記宮》《歷險宮》《錦繡城》《海底冬天》等人工建筑，旅游業(yè)迅速崛起，成為環(huán)渤海乃至全國一顆耀眼明星，唱響了膠東半島旅游發(fā)展的主旋律。但是隨著人造景觀熱的迅速降溫，牟平旅游業(yè)隨之步入低谷。之后十幾年，守著好山好水好景的牟平旅游業(yè)一直沒有大的發(fā)展。
態(tài)度決定一切，思路決定出路。牟平的山海島泉河資源在全國首屈一指，發(fā)展休閑度假旅游業(yè)具有得天獨厚的條件。牟平及時放開眼界，明確自身資源優(yōu)勢，將加快旅游業(yè)作為打造新的戰(zhàn)略支點，作為實現(xiàn)煙臺東部崛起的突破點，由此制定了先進(jìn)制造業(yè)和休閑度假旅游業(yè)并舉的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，促使實現(xiàn)旅游由配角觀到主角觀、消遣觀到生產(chǎn)觀、資源依賴觀向創(chuàng)意發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。
要讓“旅游”這一輪子快速地轉(zhuǎn)起來，就需要不斷地加足馬力。“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”成為牟平旅游發(fā)展的新推動力。主動承接山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，是牟平放大自身優(yōu)勢，釋放發(fā)展?jié)撃�，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大機(jī)遇。擁有藍(lán)色資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢的牟平，只有牢牢抓住這一歷史性機(jī)遇，牢固樹立“反彈琵琶”的發(fā)展理念，率先突破藍(lán)色旅游業(yè)這一先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，靠發(fā)展高端濱海休閑度假旅游業(yè)吸引高端人士，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)，才能加快打造具有實力、富有魅力的“藍(lán)色牟平”。
創(chuàng)新求變 當(dāng)好旅游領(lǐng)航員
“雙輪驅(qū)動”和“藍(lán)色牟平”上層思想的轉(zhuǎn)變，必然需要落實到政策層面，助航牟平旅游業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)涉及眾多部門，這一特點決定了要想做大做強(qiáng)旅游業(yè)，牟平必須齊心合力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，增加扶持力度，形成發(fā)展旅游業(yè)的強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立牟平區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)委員會，定期召開例會，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重大問題。將旅游工作納入各鎮(zhèn)街、各部委辦局和各單位重點工作目標(biāo)考核，全員齊上陣，分工明確，做到事事有人負(fù)責(zé)，人人有事負(fù)責(zé)。在旅游開發(fā)項目的立項、報批、審查、管理，以及文化資源保護(hù)，資源環(huán)境保護(hù)等各方面，為旅游快車開辟“綠色通道”。
實施新增收入獎勵。對于新創(chuàng)辦獨立核算的注冊資本100萬元以上的旅游服務(wù)業(yè)企業(yè)、新成立的旅游服務(wù)業(yè)項目、固定資產(chǎn)投資在300萬元以上的旅游開發(fā)項目以及三星級以上的酒店項目，都將根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)給與獎勵。此外，國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)和A級以上（含A級）旅游景區(qū)（點），對引進(jìn)承辦的國際性和全國性重大節(jié)慶活動，對旅游商品生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)，均給予專項補(bǔ)助或獎勵。
此外，牟平還加大對旅游事業(yè)的財政和信貸支持力度，區(qū)政府預(yù)算每年設(shè)立500萬元旅游發(fā)展專項資金，并視財力增長狀況逐年增加，主要用于旅游促銷和對旅游項目的獎勵。對符合規(guī)劃的旅游項目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，重大項目傾斜供地。
“不算小賬，算大賬”的觀念，逐步盤活牟平旅游發(fā)展大格局。種種政策，由腦中落實到紙上，一盤棋的觀念漸漸實施。政策的扶持力度，表明了牟平區(qū)政府的決心。政府有形的手，為旅游規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)、綜合營銷等方方面面提供了便利。在政府護(hù)航下，牟平旅游吹響了進(jìn)軍的號角，擂響了催征戰(zhàn)鼓，蓄勢待發(fā)。
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