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    在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)之后，信息技術(shù)已成為世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)I力要素。黨的“十六大”報(bào)告指出：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)
　　在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)之后，信息技術(shù)已成為世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)I力要素。黨的“十六大”報(bào)告指出：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

　　一、傳統(tǒng)政務(wù)的特點(diǎn)

　　傳統(tǒng)政務(wù)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　�。�1）業(yè)務(wù)流程復(fù)雜。審批環(huán)節(jié)眾多，議事程序漫長(zhǎng)。

　�。�2）信息溝通不暢。組織內(nèi)部是相對(duì)封閉的，組織成員的自主性與互動(dòng)性不強(qiáng)，信息得不到有效流動(dòng)和傳輸。

　�。�3）提供服務(wù)的被動(dòng)性。傳統(tǒng)政府組織高度集權(quán)，層級(jí)制、金字塔式結(jié)構(gòu)使政務(wù)的處理方式是以政府機(jī)構(gòu)和職能為中心，政府在為公眾服務(wù)方面處于被動(dòng)的角色。

　　二。電子政務(wù)的內(nèi)涵

　　電子政務(wù)，指的是為了有效提高政府的行政績(jī)效，從而利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)代替、加強(qiáng)、延伸和優(yōu)化政府依法行政過(guò)程中的部分事務(wù)的一種新型政府工作方法。電子政務(wù)的特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)。

　�。�1）交互式、網(wǎng)絡(luò)化的扁平管理體系。形成了全方位、多層次、多形式、多途徑、跨越時(shí)空的信息傳遞渠道。

　　（2）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)打破傳統(tǒng)政府的組織界限，形成了一種完全開(kāi)放的矩陣式組織結(jié)構(gòu)。

　�。�3）充分利用了現(xiàn)代信息和通信技術(shù)的發(fā)展，信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得以快速流動(dòng)和傳遞。

　�。�4）政府服務(wù)的主動(dòng)性大大提高，電子政務(wù)發(fā)散式的網(wǎng)絡(luò)傳遞途徑使公眾能有效地監(jiān)督政府的工作績(jī)效，真正參與到國(guó)家的政治生活當(dāng)中。

　　三、電子政務(wù)對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)再造的內(nèi)容

　�。ㄒ唬┬姓僭�——電子政務(wù)建設(shè)的前提條件

　　電子政務(wù)并不是對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)的簡(jiǎn)單替代，也不是信息技術(shù)和傳統(tǒng)政務(wù)的簡(jiǎn)單疊加，而是要對(duì)行政改革后的政府業(yè)務(wù)流程的固化，所以在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組和再造。重組和再造是一個(gè)緩慢的過(guò)程，需要參照和遵循以下幾點(diǎn)。

　　1.行政改革要與國(guó)情相結(jié)合

　　行政改革只有與國(guó)情相結(jié)合才能達(dá)到其目標(biāo)，不與國(guó)情相結(jié)合的改革是空洞的、沒(méi)有土壤和缺乏支持的東西。就目前來(lái)說(shuō)，一方面中國(guó)還處在工業(yè)化的中期階段。遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成工業(yè)化的任務(wù)，而且中國(guó)又面臨著信息化的挑戰(zhàn)；另一方面中國(guó)的理性化官僚制還不夠完善，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家是在成熟的韋伯官僚制的基礎(chǔ)上進(jìn)行的信息社會(huì)變。

　　2.行政改革要系統(tǒng)地進(jìn)行

　　行政改革作為電子政務(wù)建設(shè)的前提要結(jié)合信息技術(shù)的運(yùn)用系統(tǒng)進(jìn)行。在理念方面。我國(guó)的行政價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提倡“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”；在行政職能定位方面，我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期提出政府職能是“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)”；在行政體制變化方面，我國(guó)政府要隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，將以政府為主導(dǎo)的多元管理體制取代傳統(tǒng)的政府單獨(dú)管理體制；在行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面。要嚴(yán)格遵循中央提出的精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)政策，根據(jù)具體的行政職能和任務(wù)進(jìn)行編制管理。在政府管理的具體落實(shí)上，要遵循依法行政的原則，合理利用自由裁量權(quán)。對(duì)行政相對(duì)方采用勸導(dǎo)與強(qiáng)制合理搭配的原則。