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    網絡和信息技術正逐漸改變著傳統(tǒng)的政府工作模式和管理體制，政府辦公自動化、網絡化已越來越普及。電子政務是信息化發(fā)展的必然趨勢，由于歷史和技術等原因，我國政府部門的辦公自動化起步較晚，尚處于探索階段，存在不少問題本文擬就這些問題進行探討。　　

    1 目前存在的幾個技術問題

    1.1 技術規(guī)范和標準化問題

　　跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門的信息交換使政府部門間能共享信息資源，是電子政務建設的目標之一，由于歷史因素和管理體制的限制，政務信息化建設大多按部門進行，因此，技術規(guī)范和技術標準上的條塊分割是電子政務建設面臨的最大問題。

　　1.2 資金投入與投資回報問題

　　近年來，電子政務建設已成為行政改革的措施之一，但每個系統(tǒng)的建設維護和管理升級都需要投入少則百萬多則上億元的資金，而近年來多數(shù)不見回報，社會效益也小造成有些地區(qū)對此持謹慎的態(tài)度。

　　1.3 建設與管理的問題

　　電子政務的建設是一項長期的工作，建成后的維護管理更是保障系統(tǒng)可靠運行的根本。目前，普遍存在著重建設輕管理致使一些小問題未能及時解決導致系統(tǒng)運行效率的降低。

　　1.4 建設和應用的問題

　　電子政務建設存在重硬件，輕軟件，重基礎設施建設，輕應用開發(fā)的現(xiàn)象，表現(xiàn)在物理網的建設在前，而應用系統(tǒng)建設滯后，待需要建設應用系統(tǒng)的時候，物理網已無法滿足新的應用系統(tǒng)的要求了。

　　1.5 信息安全保密與信息公開的問題

　　電子政務的應用重點之一是信息發(fā)布讓原來部門及上級機關獨享的信息，提供給其他部門共享。目前，對系統(tǒng)信息的安全保密重視不夠，有的將一些保密信息在不夠安全的網絡上傳輸，致使存在著防止泄密最好的辦法就是不用的錯誤想法，嚴重影響了信息共享，因此，安全保密是投入使用的先決條件之一，按有關規(guī)定電子政務建設應同步建設相應的安全保密體系，但大多數(shù)依賴于安全產品，忽略了對系統(tǒng)安全長期的動態(tài)的維護和管理，使系統(tǒng)的安全存在一定的漏洞。

　　1.6 人員素質與提高問題

　　電子政務的應用要求公務員不僅要精通本職業(yè)務，還要掌握現(xiàn)代信息技術。但目前政府人員中信息技術的普及率較低，造成電子政務應用進展緩慢。

　　2 建議與措施

　　2.1 科學規(guī)劃統(tǒng)一標準

　　當各個地區(qū)部門系統(tǒng)的電子政務陸續(xù)建成后，不同技術規(guī)范和不同技術標準之間的沖突就會逐漸體現(xiàn)出來，造成標準不一，重復投入引發(fā)條塊利益之爭以及互相交流困難。因此，必須由國家統(tǒng)一負責科學規(guī)劃，盡早確立統(tǒng)一技術標準和傳輸協(xié)議，避免因標準混亂而出現(xiàn)的被動局面，使電子政務建設避免諸如銀行聯(lián)網一樣的被動局面。

　　2.2 加強資金管理建立投資保障和約束機制

　　從長遠考慮，必須明確資金來源和保障措施。電子政務建設資金要列入財政預算，并建立有效的投資約束機制。加強管理達到規(guī)范建設和應用的目的，避免分散重復投資的現(xiàn)象，實現(xiàn)低投入，高起點。此外，應堅持誰投入誰受益或資金分級負擔的籌資原則，引導和鼓勵企業(yè)投資信息產業(yè)化整為零，均衡承擔形成系統(tǒng)投資的多元化。

　　2.3 強化管理規(guī)范維護

　　技術是基礎管理，是保證必須建立一套行之有效的維護管理規(guī)范，設置相應的技術管理機構來承擔運行管理技術保障和應用保障，使維護工作科學化系統(tǒng)化、規(guī)范化、日�；�，減少維護工作對維護人員技術和經驗的過分依賴，避免因人員流動對維護工作的影響。

　　2.4 堅持建設與和應用并舉的原則

　　信息資源的開發(fā)和利用是政務系統(tǒng)的目的，也是政府的優(yōu)勢所在，必須堅持建設與應用并舉的原則。在建設物理網的初期，要同步建設務實科學的應用系統(tǒng)，并對政府傳統(tǒng)的管理工作模式進行改革，優(yōu)化業(yè)務工作流程，整合政務信息資源，加強各系統(tǒng)各部門的橫向交流，使信息技術成為跨地區(qū)、跨部門工作的一種手段，以需求為導向，以應用促發(fā)展，進一步強化應用意識，努力挖掘需求，不斷拓寬應用領域。

　　2.5 改革傳統(tǒng)的信息管理方式建立政府信息公開發(fā)布制度

　　我國目前已有信息保密法卻還沒有信息公開發(fā)布制度，導致能在網絡上發(fā)布的信息十分有限，因此，明確界定信息的公開程度，即區(qū)分在內部專網上、外網上、局域網上發(fā)布的不同信息，是電子政務應用過程中必須解決的一個問題。為此，必須建立相應的政府信息公開法制體系，以打破職能部門對信息的壟斷和封閉提高信息的共享程度，還要加強信息更新的管理機制，提高信息的時新性。

　　2.6 堅持安全第一注重內部管理

　　電子政務作為信息和數(shù)據載體安全保密是關鍵首先應制定有效的安全保障體系規(guī)劃，全方位動態(tài)地對系統(tǒng)的安全加以規(guī)劃；其次，根據應用實際先建設一個基礎的安全保障體系，保證基本的安全；第三，將安全落實在系統(tǒng)的建設和運轉的全過程，隨著計算機網絡技術的不斷發(fā)展和應用種類的增加，隨時增強系統(tǒng)對自身安全漏洞的檢測監(jiān)控能力，不斷增強安全防護能力；第四，加強內部管理確保系統(tǒng)安全高效，特別要關注內部破壞問題，建立行之有效的安全管理制度，盡量避免內部破壞對系統(tǒng)造成的威脅；第五，安全產品應選擇我國有自主產權的產品，避免由于對國外產品缺乏了解而造成的不安全隱患。

　　2.7 轉變觀念強化培訓

　　制定長期的系統(tǒng)應用培訓計劃，明確培訓要求，利用各種形式對公務員進行培訓，轉變觀念，提高素質，以適應信息系統(tǒng)的管理要求發(fā)展。電子政務是一項復雜的系統(tǒng)工程，只有在實踐中不斷探索，總結經驗才能加快電子政務建設的步伐。