電子政務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新管理模式研究
http://www.zfkbjt.com 2009-10-12 來源：和訊 點擊：次
1引言
電子政務(wù)是20世紀(jì)末為迎接網(wǎng)絡(luò)時代政府行政職能的現(xiàn)代化、民主化、公開化和高效率的挑戰(zhàn)而提出的，是社會信息化和信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的大勢所趨。電子政務(wù)是政務(wù)公開的主要手段，是為民服務(wù)的重要渠道，是提高效率的有效措施。大力推進電子政務(wù)發(fā)展，辦好政府網(wǎng)站，使之成為提高效率的平臺、為民辦事的平臺、助民生活的平臺、監(jiān)督政務(wù)的平臺和與民交流的平臺。電子政務(wù)不僅是國家信息化建設(shè)的核心部分，而且其發(fā)展還能夠帶動電子商務(wù)、企業(yè)信息化、政府信息化等全面發(fā)展，因此是信息化建設(shè)的重中之重。
2電子政務(wù)發(fā)展的保障措施
(1)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提：確立領(lǐng)導(dǎo)在電子政務(wù)工作動態(tài)監(jiān)管中的主導(dǎo)地位。沒有“一把手”的重視，電子政務(wù)很難取得實效，所以說“電子政務(wù)”是“一把手”工程。
(2)全員參與是關(guān)鍵：電子政務(wù)也是全員參與的工程，只有每個工作人員都能使用，才能發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)有的效應(yīng)。主動參與，明確定位。堅持選賢任能，公開選拔，不斷推進電子政務(wù)隊伍專業(yè)化進程，精心籌劃電子政務(wù)培訓(xùn)課程，重點加強對電子政務(wù)隊伍的教育和培訓(xùn)。同時，將電子政務(wù)使用情況納入年度績效考核體系，要求達(dá)標(biāo)驗收，并與部門的評優(yōu)相結(jié)合，從而確保全員參與的實現(xiàn)。
(3)完善需求是重點：電子政務(wù)能否有效運行，關(guān)鍵在于電子政務(wù)系統(tǒng)能否滿足本單位的政務(wù)、業(yè)務(wù)需要。因此，必須根據(jù)工作需要，對單位的業(yè)務(wù)流程進行梳理、簡化、優(yōu)化、提出適合電子政務(wù)要求的需求。
(4)選好合作伙伴是保證：在電子政務(wù)軟件開發(fā)上，應(yīng)采技術(shù)實力雄厚、開發(fā)經(jīng)驗豐富、后續(xù)服務(wù)到門的大型軟件開發(fā)公司，從而為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和正常運行奠定堅實的基礎(chǔ)。
(5)采用先進技術(shù)是核心：信息技術(shù)是支持政府工作人員分工協(xié)作的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)政府信息資源的優(yōu)化配置，資源共享，消除信息孤島，協(xié)同工作的基礎(chǔ)。
(6)加強信息安全是保障：必須充分認(rèn)識做好信息安全保障工作的極端重要性，全面提高信息安全防護能力，采用硬件防火墻，正版殺毒軟件，數(shù)據(jù)備份軟件，確保電子數(shù)據(jù)的安全和完整。重點保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全，創(chuàng)建安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障和促進信息化健康發(fā)展。建立信息安全保障基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括：建立重要的信息安全管理中心和密碼管理中心;建立數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)設(shè)施;建立國家信息安全認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)等。增加信息安全資金投入，加大對信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)性工作的支持力度。
(7)建立電子政府創(chuàng)新管理體系是目標(biāo)：建立充分運用競爭、評價、監(jiān)督和激勵機制的電子政府創(chuàng)新管理體系，提高湖北省電子政府創(chuàng)新管理活力，確保政府信息，重要信息的有效利用，提高信息利用率。
3電子政務(wù)發(fā)展的管理模式
為了促進電子政務(wù)的發(fā)展，對電子政務(wù)的管理應(yīng)圍繞以下幾個方面全面地進行：構(gòu)建基本支撐體系、完善服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、建設(shè)信息資源發(fā)布與共享平臺、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、完善法律法規(guī)。
3.1構(gòu)建基本支撐體系
3.1.1保證電子政務(wù)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)的線路安全
選用TCP/IP網(wǎng)絡(luò)作為低層通信網(wǎng)，利用SSL協(xié)議(Secure Sockets Layer，安全套接層)構(gòu)建安全通訊線路。它是目前安全電子商務(wù)交易中使用最多的協(xié)議之一，內(nèi)容主要包括協(xié)議簡介、記錄協(xié)議、握手協(xié)議、協(xié)議安全性分析以及應(yīng)用等，有較好的兼容和擴展性。也可以利用IPSEC或其他安全協(xié)議進行構(gòu)建，最大限度的保證網(wǎng)絡(luò)線路的安全、穩(wěn)定、保密。
3.1.2構(gòu)建安全體系
安全管理體制綜合了安全檢測、實體安全、運行安全、信息安全、網(wǎng)絡(luò)公共秩序和人員管理等安全法規(guī)的規(guī)定。首先對系統(tǒng)本身的安全漏洞進行測試檢查并修復(fù)，有效防止在進行政務(wù)處理或交換時錯誤的發(fā)生。另外，嚴(yán)格保證線路、基站、服務(wù)器等基礎(chǔ)設(shè)施的安全。加強和規(guī)范電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，建立有效的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定機制。完善密鑰管理基礎(chǔ)設(shè)施，運用適合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)，為系統(tǒng)提供保障。充分利用密碼、訪問控制等技術(shù)保護電子政務(wù)安全，促進應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。有實效的稽查制度和事故應(yīng)變制度也是管理體制的重要組成部分，無論對政府辦公人員還是普通上網(wǎng)民眾都應(yīng)進行有效的監(jiān)察制度，最大限度的減少人為的疏忽或惡意的行為對系統(tǒng)的穩(wěn)定帶來的影響。
電子政務(wù)是20世紀(jì)末為迎接網(wǎng)絡(luò)時代政府行政職能的現(xiàn)代化、民主化、公開化和高效率的挑戰(zhàn)而提出的，是社會信息化和信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的大勢所趨。電子政務(wù)是政務(wù)公開的主要手段，是為民服務(wù)的重要渠道，是提高效率的有效措施。大力推進電子政務(wù)發(fā)展，辦好政府網(wǎng)站，使之成為提高效率的平臺、為民辦事的平臺、助民生活的平臺、監(jiān)督政務(wù)的平臺和與民交流的平臺。電子政務(wù)不僅是國家信息化建設(shè)的核心部分，而且其發(fā)展還能夠帶動電子商務(wù)、企業(yè)信息化、政府信息化等全面發(fā)展，因此是信息化建設(shè)的重中之重。
2電子政務(wù)發(fā)展的保障措施
(1)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提：確立領(lǐng)導(dǎo)在電子政務(wù)工作動態(tài)監(jiān)管中的主導(dǎo)地位。沒有“一把手”的重視，電子政務(wù)很難取得實效，所以說“電子政務(wù)”是“一把手”工程。
(2)全員參與是關(guān)鍵：電子政務(wù)也是全員參與的工程，只有每個工作人員都能使用，才能發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)有的效應(yīng)。主動參與，明確定位。堅持選賢任能，公開選拔，不斷推進電子政務(wù)隊伍專業(yè)化進程，精心籌劃電子政務(wù)培訓(xùn)課程，重點加強對電子政務(wù)隊伍的教育和培訓(xùn)。同時，將電子政務(wù)使用情況納入年度績效考核體系，要求達(dá)標(biāo)驗收，并與部門的評優(yōu)相結(jié)合，從而確保全員參與的實現(xiàn)。
(3)完善需求是重點：電子政務(wù)能否有效運行，關(guān)鍵在于電子政務(wù)系統(tǒng)能否滿足本單位的政務(wù)、業(yè)務(wù)需要。因此，必須根據(jù)工作需要，對單位的業(yè)務(wù)流程進行梳理、簡化、優(yōu)化、提出適合電子政務(wù)要求的需求。
(4)選好合作伙伴是保證：在電子政務(wù)軟件開發(fā)上，應(yīng)采技術(shù)實力雄厚、開發(fā)經(jīng)驗豐富、后續(xù)服務(wù)到門的大型軟件開發(fā)公司，從而為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和正常運行奠定堅實的基礎(chǔ)。
(5)采用先進技術(shù)是核心：信息技術(shù)是支持政府工作人員分工協(xié)作的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)政府信息資源的優(yōu)化配置，資源共享，消除信息孤島，協(xié)同工作的基礎(chǔ)。
(6)加強信息安全是保障：必須充分認(rèn)識做好信息安全保障工作的極端重要性，全面提高信息安全防護能力，采用硬件防火墻，正版殺毒軟件，數(shù)據(jù)備份軟件，確保電子數(shù)據(jù)的安全和完整。重點保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全，創(chuàng)建安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障和促進信息化健康發(fā)展。建立信息安全保障基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括：建立重要的信息安全管理中心和密碼管理中心;建立數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)設(shè)施;建立國家信息安全認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)等。增加信息安全資金投入，加大對信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)性工作的支持力度。
(7)建立電子政府創(chuàng)新管理體系是目標(biāo)：建立充分運用競爭、評價、監(jiān)督和激勵機制的電子政府創(chuàng)新管理體系，提高湖北省電子政府創(chuàng)新管理活力，確保政府信息，重要信息的有效利用，提高信息利用率。
3電子政務(wù)發(fā)展的管理模式
為了促進電子政務(wù)的發(fā)展，對電子政務(wù)的管理應(yīng)圍繞以下幾個方面全面地進行：構(gòu)建基本支撐體系、完善服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、建設(shè)信息資源發(fā)布與共享平臺、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、完善法律法規(guī)。
3.1構(gòu)建基本支撐體系
3.1.1保證電子政務(wù)外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)的線路安全
選用TCP/IP網(wǎng)絡(luò)作為低層通信網(wǎng)，利用SSL協(xié)議(Secure Sockets Layer，安全套接層)構(gòu)建安全通訊線路。它是目前安全電子商務(wù)交易中使用最多的協(xié)議之一，內(nèi)容主要包括協(xié)議簡介、記錄協(xié)議、握手協(xié)議、協(xié)議安全性分析以及應(yīng)用等，有較好的兼容和擴展性。也可以利用IPSEC或其他安全協(xié)議進行構(gòu)建，最大限度的保證網(wǎng)絡(luò)線路的安全、穩(wěn)定、保密。
3.1.2構(gòu)建安全體系
安全管理體制綜合了安全檢測、實體安全、運行安全、信息安全、網(wǎng)絡(luò)公共秩序和人員管理等安全法規(guī)的規(guī)定。首先對系統(tǒng)本身的安全漏洞進行測試檢查并修復(fù)，有效防止在進行政務(wù)處理或交換時錯誤的發(fā)生。另外，嚴(yán)格保證線路、基站、服務(wù)器等基礎(chǔ)設(shè)施的安全。加強和規(guī)范電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，建立有效的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定機制。完善密鑰管理基礎(chǔ)設(shè)施，運用適合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)，為系統(tǒng)提供保障。充分利用密碼、訪問控制等技術(shù)保護電子政務(wù)安全，促進應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。有實效的稽查制度和事故應(yīng)變制度也是管理體制的重要組成部分，無論對政府辦公人員還是普通上網(wǎng)民眾都應(yīng)進行有效的監(jiān)察制度，最大限度的減少人為的疏忽或惡意的行為對系統(tǒng)的穩(wěn)定帶來的影響。
作者：未知
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