旅游助資源型城市轉(zhuǎn)型 河南謀劃“旅游立省”
http://www.zfkbjt.com 2009-6-8 14:59:50 來源：中廣網(wǎng) 點擊：次
30年前，“旅游”對很多中國人來說，還是可望不可即的事情。
隨著改革開放進(jìn)程日益深入，老百姓的腰包一天比一天鼓脹，每周5天工作制、黃金周、帶薪休假等制度的實施，使大眾有了更多的休閑時間，旅游這種昔日的“奢侈品”逐漸成了人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠帧?
近年來，河南旅游業(yè)迅猛發(fā)展，創(chuàng)造出了“焦作現(xiàn)象”、“欒川模式”等成功范例，全國的同行紛紛前來學(xué)習(xí)、考察河南的旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，河南已成為一個名副其實的旅游大省。
“河南旅游現(xiàn)象”叫響全國
國外的經(jīng)驗證明：當(dāng)一個國家人均GDP達(dá)到300美元時，居民將普遍產(chǎn)生國內(nèi)旅游的動機；達(dá)到1000美元時，將產(chǎn)生跨國旅游的動機。
省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長鄭泰森分析說：改革開放30年，最能體現(xiàn)人民生活質(zhì)量提高的行業(yè)當(dāng)數(shù)旅游業(yè)了。因為旅游屬精神文化需求，它是建立在衣、食、住、行等人類生存最基本的物質(zhì)需求得到保障的基礎(chǔ)之上，由生存型轉(zhuǎn)向享受型的行業(yè)。
河南是塊風(fēng)光旖旎的熱土，“河南旅游資源得天獨厚，屬于文化資源集中的區(qū)域。”省政府發(fā)展研究中心研究員楊鄭生認(rèn)為。據(jù)統(tǒng)計，河南省共有旅游資源單體39802個，地上文物數(shù)量居全國第二位，古（古文化）、河（黃河）、拳（少林武術(shù)、太極拳）、根（尋根覓祖）、花（洛陽牡丹、開封菊花）等旅游資源特色鮮明，是個旅游資源大省。
近年來，省委、省政府將旅游業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點培育，全省各地普遍出臺了支持旅游業(yè)發(fā)展的措施，營造了“大抓旅游，抓大旅游”的濃厚氛圍，探索出了一條發(fā)展旅游業(yè)的成功路徑。
2000年，河南省啟動了鄭（州）、汴（開封）、洛（陽）沿黃“三點一線”旅游精品工程建設(shè)；2006年，又啟動了伏牛山生態(tài)旅游總體開發(fā)；省財政每年都拿出上億元資金支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全省形成了以“三點一線”文化旅游為主體，北有南太行山水游、南有伏牛山生態(tài)游的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局，少林寺、龍門石窟、云臺山等旅游品牌在全國叫響，旅游從業(yè)人員達(dá)50萬人，形成了優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)體系。
鄭泰森認(rèn)為，改革開放初期，電影《少林寺》啟動了河南旅游業(yè)。而上世紀(jì)90年代，旅游界就有了中國旅游看“三南”（指海南、云南和河南）的說法，表明河南省很早就進(jìn)入了全國旅游發(fā)展的第一方陣。
“白天看廟，晚上睡覺”，這句順口溜形象地道出了過去河南省夜間游樂項目的匱乏。
現(xiàn)在，一系列“夜間游”項目的推出，讓中原夜間旅游市場變得十分豐富：在古城開封觀宋都夜景，去洛陽賞“夜色龍門”，夜晚到嵩山領(lǐng)略“少林真功”……河南省的旅游演藝業(yè)也風(fēng)生水起，《禪宗少林音樂大典》、《大宋東京夢華》等一批經(jīng)典節(jié)目強勢出擊，令游客贊不絕口。
河南省還經(jīng)常舉辦重大旅游節(jié)慶活動，引客入豫。2008年4月，中原旅游業(yè)更是好戲連臺：4月8日，戊子年黃帝故里拜祖大典在新鄭舉行，一時間嘉賓云集，游客如潮；10日，中國(鄭州)世界旅游城市市長論壇吸引了國內(nèi)外近300個城市的市長參加；11日，中國國內(nèi)旅游交易會在鄭州舉行，逾10萬人參加；該月，2008國際旅游小姐冠軍總決賽及巡游河南活動也成功舉辦……
將數(shù)百個世界旅游城市的市長聚在一起舉行論壇，這種舉動在國內(nèi)是前所未有的！通過旅游節(jié)慶活動的頻繁舉辦，河南省將國內(nèi)旅游交易會變成了國際性盛會，使河南旅游借文化提升內(nèi)涵，標(biāo)志著河南省旅游業(yè)又跨越了一個新的歷史高度。參加上述活動的國家旅游局副局長杜江說，這幾年河南旅游業(yè)取得的成就有目共睹，這充分表明河南對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的高度重視，也表明了河南加快對外開放的信心和決心。
據(jù)省旅游局統(tǒng)計，2007年，河南省共接待海內(nèi)外游客1.7億人次，實現(xiàn)旅游總收入1352億元，旅游業(yè)主要指標(biāo)名列全國第6位、中部地區(qū)首位。
2004年以來，河南省旅游業(yè)產(chǎn)值以年均30%以上的速度遞增。在旅游業(yè)競爭日益加劇的形勢下，河南旅游業(yè)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，被旅游界稱為“河南旅游現(xiàn)象”。
2007年5月，國家旅游局在河南省舉辦全國旅游局長研討班，解讀這一現(xiàn)象。
旅游推動縣域經(jīng)濟(jì)騰飛
位于豫西伏牛山區(qū)的欒川縣是個深山縣，海拔千米的高山占全縣總面積的49.9%，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，峽谷、飛瀑、深潭、幽林、溶洞星羅棋布，地質(zhì)構(gòu)造獨特，全縣森林覆蓋率83.7%，空氣中負(fù)離子每立方厘米平均高達(dá)3萬個，是我國空氣最清潔的地方之一。
如此豐富的旅游資源，卻長期藏在深閨閑置著。1999年，該縣38家企業(yè)家家虧損，縣財政連工資都發(fā)不下來。
面對困境，經(jīng)過改革開放的洗禮，該縣決策層意識到：將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以旅游業(yè)的發(fā)展推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是欒川這個有著25萬農(nóng)村人口的國家級貧困縣富民強縣的捷徑。
2000年，欒川縣制定了“旅游強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展旅游作為“一號工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、四大班子親自抓，在全縣掀起了“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與”發(fā)展旅游業(yè)的高潮。
創(chuàng)業(yè)伊始，該縣將旅游對外宣傳任務(wù)一一分解，全縣各部門對欒川周邊600公里范圍內(nèi)的9省22市和本省的18個地市實行包干、分頭營銷，到年底，哪個方向的客源市場沒有打開，就拿相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)是問。
從2001年起，該縣47個縣直單位和33個旅游企業(yè)連續(xù)三年開展旅游促銷活動。在周邊9省80多個城市，欒川縣領(lǐng)導(dǎo)肩披綬帶散發(fā)旅游資料，機關(guān)干部擺攤設(shè)點介紹欒川風(fēng)光，浩浩蕩蕩形成一大風(fēng)景，收到了良好的宣傳效果。
旅游是注意力經(jīng)濟(jì)，更是“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”。為順應(yīng)人們放松身心、回歸自然的旅游潮流，欒川縣推出了一大批特色飲食項目、民俗娛樂項目和文化演藝項目，吸引著游客接踵而至，旅游業(yè)逐步從數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型、從觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。
通過發(fā)展旅游，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民變成了“景民”，迅速脫貧致富，有人形容是“一個洞富了一個鄉(xiāng)”、“一座山富了一個縣”。
以前，該縣潭頭鎮(zhèn)重渡溝村是個有名的貧困村，2000年人均收入不足500元。現(xiàn)在，該村95%的農(nóng)民從事旅游服務(wù)，家庭賓館床位達(dá)9000多張，被譽為“全國農(nóng)家賓館第一村”。2007年，該村人均收入超過1萬元，還帶動周圍10余個村近萬人脫貧。
旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，提升了欒川的知名度，迅速涌進(jìn)的人流、物流、信息流在給欒川人帶來思想觀念變化的同時，也吸引著四面八方的投資商，旅游的拉動作用、扶貧作用日益顯現(xiàn)。近3年來，到欒川投資千萬元以上的企業(yè)有68家，投資額超過40億元，推動著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
短短幾年間，旅游成了欒川的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，該縣接待游客320萬人次，旅游總收入11.4億元，20%以上的農(nóng)民依靠旅游脫貧致富，綜合實力連續(xù)兩年居全省第8位，被國家旅游局評為“中國旅游強縣”。
這種由政府主導(dǎo)，通過聚焦式發(fā)展迅速把旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，受到旅游界高度關(guān)注，被稱為“欒川模式”。
旅游助資源型城市轉(zhuǎn)型
改革開放之初，焦作市留給人們的是“黑色印象”：黑色的煤山，黑乎乎的煤礦工人，馬路和建筑也滿是煤灰……
焦作市曾經(jīng)因煤而興，然而，隨著礦產(chǎn)資源日益枯竭，該市資源型企業(yè)效益下滑，下崗失業(yè)人員劇增。如何擺脫因資源枯竭而衰退的命運，成了這座資源型城市面臨的最大挑戰(zhàn)。
1999年8月，焦作市委七屆八次全會作出了“以旅游業(yè)為突破口，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和新的經(jīng)濟(jì)增長點”的戰(zhàn)略決策，旅游開發(fā)成為城市命運的轉(zhuǎn)折點。
從1999年起，焦作市先后投資36億多元，開發(fā)建設(shè)青龍峽、神農(nóng)山、云臺山、青天河等山水旅游景區(qū)。該市每年都投入500萬元專項經(jīng)費，開展“焦作山水”品牌宣傳促銷。通過旅游大篷車、國際太極拳年會、山水旅游節(jié)、紅葉節(jié)等多種大型宣傳推介活動，焦作山水吸引著海內(nèi)外游客慕名而來。
為了謀求城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，焦作加大環(huán)境整治力度，關(guān)停重污染企業(yè)，在市區(qū)進(jìn)行大規(guī)模拆墻透綠、園林建設(shè)，對北部太行山進(jìn)行綠化。如今，焦作的天變藍(lán)了，水變清了，籠罩在城市上空幾十年的煙塵不見了，北有綠色太行，南有中原水鄉(xiāng)，綠色遍布城鄉(xiāng)，“黑色印象”已被“綠色主題”取代。
通過強力實施旅游帶動戰(zhàn)略，焦作旅游業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，打造出焦作山水、世界地質(zhì)公園、太極拳三大具有國際影響力的旅游品牌，成功實現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，城市形象被刷新。這種變化，被業(yè)界稱為“焦作現(xiàn)象”。
2001年至今，焦作市游客接待量、門票收入、旅游綜合收入等指標(biāo)均居全省首位。利用旅游開發(fā)帶來的機遇，當(dāng)?shù)叵聧徛毠ぺw磊開辦了一家旅行社，年收入近20萬元。在該市100多家旅行社中，有四分之一是下崗工人開辦的。該市岸上村、黑石嶺等十幾個村莊的農(nóng)民也“洗腳上岸”，投身旅游業(yè)，使昔日的貧困村變成了富裕村。
如今，焦作已躋身“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，“焦作山水”蜚聲海內(nèi)外，“焦作現(xiàn)象”引起全國關(guān)注。
河南謀劃“旅游立省”
按照國際慣例，占GDP的5%以上的產(chǎn)業(yè)就是支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，河南省旅游業(yè)收入達(dá)1300億元，占全省GDP的9%。從2000年開始，這個數(shù)字就一直保持在7%左右。
眼下，為應(yīng)對金融危機，國家加大投資拉動內(nèi)需，旅游業(yè)面臨大發(fā)展的機遇。借此東風(fēng)，河南省提出了“旅游立省”的發(fā)展戰(zhàn)略。
“旅游立省”的戰(zhàn)略構(gòu)想，源于省委書記徐光春2008年11月的訪日之行�？吹饺毡居^光業(yè)取得的巨大成就，徐光春指出：旅游業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)、窗口產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，不但是增強硬實力的支柱，也是擴(kuò)張軟實力的抓手，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常青樹。正因如此，旅游業(yè)已成為當(dāng)今世界的第一大產(chǎn)業(yè)，呈加速發(fā)展態(tài)勢。近幾年，旅游業(yè)已成為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動力量，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)，河南省應(yīng)確立“旅游立省”的發(fā)展戰(zhàn)略。
2008年12月15日，在河南“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略研討會上，省內(nèi)外近20位知名旅游專家學(xué)者普遍認(rèn)為，在河南從工業(yè)化中期向后期過渡的關(guān)鍵階段，提出“旅游立省”戰(zhàn)略符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。河南具有較好的旅游業(yè)基礎(chǔ)，有條件成為旅游強省。
國家旅游局政策法規(guī)司司長張堅鐘博士認(rèn)為，河南具有豐富獨特的旅游資源，近年來旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快、較好發(fā)展勢頭，成為拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。在金融危機席卷全球的大背景下，啟動“旅游立省”戰(zhàn)略有利于拉動內(nèi)需。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長楊開中教授說，作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，旅游業(yè)大發(fā)展的機遇正在來臨，居民在房子、車子消費熱潮過后，必將把消費注意力放在旅游上，現(xiàn)在提出“旅游立省”恰到時機。
近期，河南省加大了旅游開發(fā)投資力度：投資近700億元的36個招商項目已通過專家論證；投資10億元的南陽國際玉城、投資2億元的洛陽唐三彩工藝城等大型旅游購物場所正在建設(shè)；投資上億元的新密超化寺已于10月7日恢復(fù)重建，投資2.5億元重建的滎陽新洞林寺也在緊張施工……
河南省并不缺少旅游商品，新鄭紅棗、開封汴繡、洛陽唐三彩、南陽玉石、許昌鈞瓷等產(chǎn)品都獨具特色，卻尚未成為知名品牌。對此，省旅游局初步規(guī)劃了40個旅游產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對名優(yōu)旅游商品的開發(fā)給予扶持。種種跡象表明，河南旅游業(yè)的發(fā)展正在提速。
隨著改革開放進(jìn)程日益深入，老百姓的腰包一天比一天鼓脹，每周5天工作制、黃金周、帶薪休假等制度的實施，使大眾有了更多的休閑時間，旅游這種昔日的“奢侈品”逐漸成了人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠帧?
近年來，河南旅游業(yè)迅猛發(fā)展，創(chuàng)造出了“焦作現(xiàn)象”、“欒川模式”等成功范例，全國的同行紛紛前來學(xué)習(xí)、考察河南的旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，河南已成為一個名副其實的旅游大省。
“河南旅游現(xiàn)象”叫響全國
國外的經(jīng)驗證明：當(dāng)一個國家人均GDP達(dá)到300美元時，居民將普遍產(chǎn)生國內(nèi)旅游的動機；達(dá)到1000美元時，將產(chǎn)生跨國旅游的動機。
省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長鄭泰森分析說：改革開放30年，最能體現(xiàn)人民生活質(zhì)量提高的行業(yè)當(dāng)數(shù)旅游業(yè)了。因為旅游屬精神文化需求，它是建立在衣、食、住、行等人類生存最基本的物質(zhì)需求得到保障的基礎(chǔ)之上，由生存型轉(zhuǎn)向享受型的行業(yè)。
河南是塊風(fēng)光旖旎的熱土，“河南旅游資源得天獨厚，屬于文化資源集中的區(qū)域。”省政府發(fā)展研究中心研究員楊鄭生認(rèn)為。據(jù)統(tǒng)計，河南省共有旅游資源單體39802個，地上文物數(shù)量居全國第二位，古（古文化）、河（黃河）、拳（少林武術(shù)、太極拳）、根（尋根覓祖）、花（洛陽牡丹、開封菊花）等旅游資源特色鮮明，是個旅游資源大省。
近年來，省委、省政府將旅游業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點培育，全省各地普遍出臺了支持旅游業(yè)發(fā)展的措施，營造了“大抓旅游，抓大旅游”的濃厚氛圍，探索出了一條發(fā)展旅游業(yè)的成功路徑。
2000年，河南省啟動了鄭（州）、汴（開封）、洛（陽）沿黃“三點一線”旅游精品工程建設(shè)；2006年，又啟動了伏牛山生態(tài)旅游總體開發(fā)；省財政每年都拿出上億元資金支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全省形成了以“三點一線”文化旅游為主體，北有南太行山水游、南有伏牛山生態(tài)游的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局，少林寺、龍門石窟、云臺山等旅游品牌在全國叫響，旅游從業(yè)人員達(dá)50萬人，形成了優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)體系。
鄭泰森認(rèn)為，改革開放初期，電影《少林寺》啟動了河南旅游業(yè)。而上世紀(jì)90年代，旅游界就有了中國旅游看“三南”（指海南、云南和河南）的說法，表明河南省很早就進(jìn)入了全國旅游發(fā)展的第一方陣。
“白天看廟，晚上睡覺”，這句順口溜形象地道出了過去河南省夜間游樂項目的匱乏。
現(xiàn)在，一系列“夜間游”項目的推出，讓中原夜間旅游市場變得十分豐富：在古城開封觀宋都夜景，去洛陽賞“夜色龍門”，夜晚到嵩山領(lǐng)略“少林真功”……河南省的旅游演藝業(yè)也風(fēng)生水起，《禪宗少林音樂大典》、《大宋東京夢華》等一批經(jīng)典節(jié)目強勢出擊，令游客贊不絕口。
河南省還經(jīng)常舉辦重大旅游節(jié)慶活動，引客入豫。2008年4月，中原旅游業(yè)更是好戲連臺：4月8日，戊子年黃帝故里拜祖大典在新鄭舉行，一時間嘉賓云集，游客如潮；10日，中國(鄭州)世界旅游城市市長論壇吸引了國內(nèi)外近300個城市的市長參加；11日，中國國內(nèi)旅游交易會在鄭州舉行，逾10萬人參加；該月，2008國際旅游小姐冠軍總決賽及巡游河南活動也成功舉辦……
將數(shù)百個世界旅游城市的市長聚在一起舉行論壇，這種舉動在國內(nèi)是前所未有的！通過旅游節(jié)慶活動的頻繁舉辦，河南省將國內(nèi)旅游交易會變成了國際性盛會，使河南旅游借文化提升內(nèi)涵，標(biāo)志著河南省旅游業(yè)又跨越了一個新的歷史高度。參加上述活動的國家旅游局副局長杜江說，這幾年河南旅游業(yè)取得的成就有目共睹，這充分表明河南對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的高度重視，也表明了河南加快對外開放的信心和決心。
據(jù)省旅游局統(tǒng)計，2007年，河南省共接待海內(nèi)外游客1.7億人次，實現(xiàn)旅游總收入1352億元，旅游業(yè)主要指標(biāo)名列全國第6位、中部地區(qū)首位。
2004年以來，河南省旅游業(yè)產(chǎn)值以年均30%以上的速度遞增。在旅游業(yè)競爭日益加劇的形勢下，河南旅游業(yè)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，被旅游界稱為“河南旅游現(xiàn)象”。
2007年5月，國家旅游局在河南省舉辦全國旅游局長研討班，解讀這一現(xiàn)象。
旅游推動縣域經(jīng)濟(jì)騰飛
位于豫西伏牛山區(qū)的欒川縣是個深山縣，海拔千米的高山占全縣總面積的49.9%，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，峽谷、飛瀑、深潭、幽林、溶洞星羅棋布，地質(zhì)構(gòu)造獨特，全縣森林覆蓋率83.7%，空氣中負(fù)離子每立方厘米平均高達(dá)3萬個，是我國空氣最清潔的地方之一。
如此豐富的旅游資源，卻長期藏在深閨閑置著。1999年，該縣38家企業(yè)家家虧損，縣財政連工資都發(fā)不下來。
面對困境，經(jīng)過改革開放的洗禮，該縣決策層意識到：將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以旅游業(yè)的發(fā)展推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是欒川這個有著25萬農(nóng)村人口的國家級貧困縣富民強縣的捷徑。
2000年，欒川縣制定了“旅游強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展旅游作為“一號工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、四大班子親自抓，在全縣掀起了“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與”發(fā)展旅游業(yè)的高潮。
創(chuàng)業(yè)伊始，該縣將旅游對外宣傳任務(wù)一一分解，全縣各部門對欒川周邊600公里范圍內(nèi)的9省22市和本省的18個地市實行包干、分頭營銷，到年底，哪個方向的客源市場沒有打開，就拿相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)是問。
從2001年起，該縣47個縣直單位和33個旅游企業(yè)連續(xù)三年開展旅游促銷活動。在周邊9省80多個城市，欒川縣領(lǐng)導(dǎo)肩披綬帶散發(fā)旅游資料，機關(guān)干部擺攤設(shè)點介紹欒川風(fēng)光，浩浩蕩蕩形成一大風(fēng)景，收到了良好的宣傳效果。
旅游是注意力經(jīng)濟(jì)，更是“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”。為順應(yīng)人們放松身心、回歸自然的旅游潮流，欒川縣推出了一大批特色飲食項目、民俗娛樂項目和文化演藝項目，吸引著游客接踵而至，旅游業(yè)逐步從數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型、從觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。
通過發(fā)展旅游，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民變成了“景民”，迅速脫貧致富，有人形容是“一個洞富了一個鄉(xiāng)”、“一座山富了一個縣”。
以前，該縣潭頭鎮(zhèn)重渡溝村是個有名的貧困村，2000年人均收入不足500元。現(xiàn)在，該村95%的農(nóng)民從事旅游服務(wù)，家庭賓館床位達(dá)9000多張，被譽為“全國農(nóng)家賓館第一村”。2007年，該村人均收入超過1萬元，還帶動周圍10余個村近萬人脫貧。
旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，提升了欒川的知名度，迅速涌進(jìn)的人流、物流、信息流在給欒川人帶來思想觀念變化的同時，也吸引著四面八方的投資商，旅游的拉動作用、扶貧作用日益顯現(xiàn)。近3年來，到欒川投資千萬元以上的企業(yè)有68家，投資額超過40億元，推動著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
短短幾年間，旅游成了欒川的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，該縣接待游客320萬人次，旅游總收入11.4億元，20%以上的農(nóng)民依靠旅游脫貧致富，綜合實力連續(xù)兩年居全省第8位，被國家旅游局評為“中國旅游強縣”。
這種由政府主導(dǎo)，通過聚焦式發(fā)展迅速把旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，受到旅游界高度關(guān)注，被稱為“欒川模式”。
旅游助資源型城市轉(zhuǎn)型
改革開放之初，焦作市留給人們的是“黑色印象”：黑色的煤山，黑乎乎的煤礦工人，馬路和建筑也滿是煤灰……
焦作市曾經(jīng)因煤而興，然而，隨著礦產(chǎn)資源日益枯竭，該市資源型企業(yè)效益下滑，下崗失業(yè)人員劇增。如何擺脫因資源枯竭而衰退的命運，成了這座資源型城市面臨的最大挑戰(zhàn)。
1999年8月，焦作市委七屆八次全會作出了“以旅游業(yè)為突破口，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和新的經(jīng)濟(jì)增長點”的戰(zhàn)略決策，旅游開發(fā)成為城市命運的轉(zhuǎn)折點。
從1999年起，焦作市先后投資36億多元，開發(fā)建設(shè)青龍峽、神農(nóng)山、云臺山、青天河等山水旅游景區(qū)。該市每年都投入500萬元專項經(jīng)費，開展“焦作山水”品牌宣傳促銷。通過旅游大篷車、國際太極拳年會、山水旅游節(jié)、紅葉節(jié)等多種大型宣傳推介活動，焦作山水吸引著海內(nèi)外游客慕名而來。
為了謀求城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，焦作加大環(huán)境整治力度，關(guān)停重污染企業(yè)，在市區(qū)進(jìn)行大規(guī)模拆墻透綠、園林建設(shè)，對北部太行山進(jìn)行綠化。如今，焦作的天變藍(lán)了，水變清了，籠罩在城市上空幾十年的煙塵不見了，北有綠色太行，南有中原水鄉(xiāng)，綠色遍布城鄉(xiāng)，“黑色印象”已被“綠色主題”取代。
通過強力實施旅游帶動戰(zhàn)略，焦作旅游業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，打造出焦作山水、世界地質(zhì)公園、太極拳三大具有國際影響力的旅游品牌，成功實現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，城市形象被刷新。這種變化，被業(yè)界稱為“焦作現(xiàn)象”。
2001年至今，焦作市游客接待量、門票收入、旅游綜合收入等指標(biāo)均居全省首位。利用旅游開發(fā)帶來的機遇，當(dāng)?shù)叵聧徛毠ぺw磊開辦了一家旅行社，年收入近20萬元。在該市100多家旅行社中，有四分之一是下崗工人開辦的。該市岸上村、黑石嶺等十幾個村莊的農(nóng)民也“洗腳上岸”，投身旅游業(yè)，使昔日的貧困村變成了富裕村。
如今，焦作已躋身“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，“焦作山水”蜚聲海內(nèi)外，“焦作現(xiàn)象”引起全國關(guān)注。
河南謀劃“旅游立省”
按照國際慣例，占GDP的5%以上的產(chǎn)業(yè)就是支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，河南省旅游業(yè)收入達(dá)1300億元，占全省GDP的9%。從2000年開始，這個數(shù)字就一直保持在7%左右。
眼下，為應(yīng)對金融危機，國家加大投資拉動內(nèi)需，旅游業(yè)面臨大發(fā)展的機遇。借此東風(fēng)，河南省提出了“旅游立省”的發(fā)展戰(zhàn)略。
“旅游立省”的戰(zhàn)略構(gòu)想，源于省委書記徐光春2008年11月的訪日之行�？吹饺毡居^光業(yè)取得的巨大成就，徐光春指出：旅游業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)、窗口產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，不但是增強硬實力的支柱，也是擴(kuò)張軟實力的抓手，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常青樹。正因如此，旅游業(yè)已成為當(dāng)今世界的第一大產(chǎn)業(yè)，呈加速發(fā)展態(tài)勢。近幾年，旅游業(yè)已成為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動力量，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)，河南省應(yīng)確立“旅游立省”的發(fā)展戰(zhàn)略。
2008年12月15日，在河南“旅游立省”發(fā)展戰(zhàn)略研討會上，省內(nèi)外近20位知名旅游專家學(xué)者普遍認(rèn)為，在河南從工業(yè)化中期向后期過渡的關(guān)鍵階段，提出“旅游立省”戰(zhàn)略符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。河南具有較好的旅游業(yè)基礎(chǔ)，有條件成為旅游強省。
國家旅游局政策法規(guī)司司長張堅鐘博士認(rèn)為，河南具有豐富獨特的旅游資源，近年來旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快、較好發(fā)展勢頭，成為拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。在金融危機席卷全球的大背景下，啟動“旅游立省”戰(zhàn)略有利于拉動內(nèi)需。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長楊開中教授說，作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，旅游業(yè)大發(fā)展的機遇正在來臨，居民在房子、車子消費熱潮過后，必將把消費注意力放在旅游上，現(xiàn)在提出“旅游立省”恰到時機。
近期，河南省加大了旅游開發(fā)投資力度：投資近700億元的36個招商項目已通過專家論證；投資10億元的南陽國際玉城、投資2億元的洛陽唐三彩工藝城等大型旅游購物場所正在建設(shè)；投資上億元的新密超化寺已于10月7日恢復(fù)重建，投資2.5億元重建的滎陽新洞林寺也在緊張施工……
河南省并不缺少旅游商品，新鄭紅棗、開封汴繡、洛陽唐三彩、南陽玉石、許昌鈞瓷等產(chǎn)品都獨具特色，卻尚未成為知名品牌。對此，省旅游局初步規(guī)劃了40個旅游產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對名優(yōu)旅游商品的開發(fā)給予扶持。種種跡象表明，河南旅游業(yè)的發(fā)展正在提速。
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