靠什么“遏制”導(dǎo)游？
http://www.zfkbjt.com 2010-8-17 8:45:37 來源：大河報(bào) 點(diǎn)擊：次
香港導(dǎo)游辱罵游客事件曝光后，輿論一片嘩然。香港方面趕忙表態(tài)，內(nèi)地也說要引以為戒。也許是因?yàn)樘私膺@個(gè)行業(yè)的緣故，我倒有點(diǎn)“麻木”，不想就事論事。試想，那香港導(dǎo)游公然辱罵游客是個(gè)例嗎？即便許多導(dǎo)游并不敢如此明目張膽，但誰敢保證他們的心里不常常“辱罵”游客？這樣的假設(shè)如果成立，就值得展開一議。
導(dǎo)游是干嗎的？引導(dǎo)、帶領(lǐng)、服務(wù)于游客。在常人看來，導(dǎo)游似乎就是個(gè)講解員，“景區(qū)美不美，全靠導(dǎo)游一張嘴。”其實(shí)，導(dǎo)游是旅行社與游客之間的“代理人”，一方面，他要按照旅行社設(shè)定的旅游線路，不折不扣地履行旅行社對(duì)游客的承諾。其間，他必須圍繞景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行詳細(xì)而生動(dòng)的講解，甚至要讓游客感到一種愉悅。另一方面，他必須圍繞游客的吃住行提供保障式的服務(wù)，為游客的安全負(fù)責(zé)，不侵害游客的合法權(quán)益，滿足游客的合理要求。然而，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，相當(dāng)一部分導(dǎo)游見利忘義，從誤導(dǎo)游客購物中拿回扣早已是公開的秘密。然而，具體到游客卻千差萬別，有的團(tuán)能夠讓導(dǎo)游喜出望外，有的團(tuán)則讓導(dǎo)游大失所望。
放大了看，旅游市場(chǎng)如果一直存在不規(guī)范或嚴(yán)重違反規(guī)范的人和事，旅行社、景區(qū)、商販存在“宰客”現(xiàn)象的話，導(dǎo)游往往是“幫兇”。這樣的“軟刀子”是看不見的，有的游客不上當(dāng)，但誰能保證沒有一個(gè)游客被“宰”？發(fā)現(xiàn)“宰客”現(xiàn)象就曝光、處理是必要的，但這僅僅是事后，事前呢？就管理體制而言，究竟怎樣才能不讓它發(fā)生呢？換句話說，我們究竟怎樣做才能“遏制”導(dǎo)游？顯然，目前的管理體制有問題，旅游行業(yè)主管部門不直接管理、監(jiān)督和考核導(dǎo)游，旅行社表面上管理，實(shí)際上與導(dǎo)游構(gòu)成的是簡單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。導(dǎo)游很大程度上是“個(gè)體戶”，一旦帶團(tuán)出了旅行社的門，他的自主權(quán)非常大，只要不偏離旅游線路，中間想在哪兒停就在哪兒停，而停的地方往往是“宰客”的聯(lián)系點(diǎn)。
綜上所述，導(dǎo)游問題所暴露的是整個(gè)旅游行業(yè)管理不科學(xué)、不規(guī)范、不嚴(yán)格的問題，它反映了主管部門、旅行社、景區(qū)、導(dǎo)游、游客五者之間尚未完全構(gòu)成以法為本的體系，主管部門無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，特別忽視對(duì)導(dǎo)游的監(jiān)督，旅行社不能很好履行直接管理的責(zé)任，聽之任之，甚至同流合污。進(jìn)一步講，地方政府對(duì)攀附在旅游線路沿線的不正當(dāng)商販、購物市場(chǎng)、旅游紀(jì)念品商店物價(jià)管理不嚴(yán)，假冒偽劣商品查處不力，這種“毒瘤”不除，游客被“宰”現(xiàn)象就會(huì)屢屢發(fā)生，屢禁不絕。
因此，筆者認(rèn)為，解決“黑導(dǎo)”問題要多管齊下，首先要建立和健全旅游管理的法律法規(guī)，明確界定導(dǎo)游的行業(yè)操守。其次是主管部門要跟蹤監(jiān)督，要在旅游線路上“設(shè)卡堵截”。另外，要敢于讓旅行社承擔(dān)連帶責(zé)任，一旦出現(xiàn)“宰客”現(xiàn)象，既要迅速吊銷導(dǎo)游證，還要對(duì)旅行社停業(yè)整頓，甚至予以永久關(guān)閉。換句話，誰敢欺詐游客就讓它徹底“出局”的話，誰還敢越雷池半步！
導(dǎo)游是干嗎的？引導(dǎo)、帶領(lǐng)、服務(wù)于游客。在常人看來，導(dǎo)游似乎就是個(gè)講解員，“景區(qū)美不美，全靠導(dǎo)游一張嘴。”其實(shí)，導(dǎo)游是旅行社與游客之間的“代理人”，一方面，他要按照旅行社設(shè)定的旅游線路，不折不扣地履行旅行社對(duì)游客的承諾。其間，他必須圍繞景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行詳細(xì)而生動(dòng)的講解，甚至要讓游客感到一種愉悅。另一方面，他必須圍繞游客的吃住行提供保障式的服務(wù)，為游客的安全負(fù)責(zé)，不侵害游客的合法權(quán)益，滿足游客的合理要求。然而，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，相當(dāng)一部分導(dǎo)游見利忘義，從誤導(dǎo)游客購物中拿回扣早已是公開的秘密。然而，具體到游客卻千差萬別，有的團(tuán)能夠讓導(dǎo)游喜出望外，有的團(tuán)則讓導(dǎo)游大失所望。
放大了看，旅游市場(chǎng)如果一直存在不規(guī)范或嚴(yán)重違反規(guī)范的人和事，旅行社、景區(qū)、商販存在“宰客”現(xiàn)象的話，導(dǎo)游往往是“幫兇”。這樣的“軟刀子”是看不見的，有的游客不上當(dāng)，但誰能保證沒有一個(gè)游客被“宰”？發(fā)現(xiàn)“宰客”現(xiàn)象就曝光、處理是必要的，但這僅僅是事后，事前呢？就管理體制而言，究竟怎樣才能不讓它發(fā)生呢？換句話說，我們究竟怎樣做才能“遏制”導(dǎo)游？顯然，目前的管理體制有問題，旅游行業(yè)主管部門不直接管理、監(jiān)督和考核導(dǎo)游，旅行社表面上管理，實(shí)際上與導(dǎo)游構(gòu)成的是簡單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。導(dǎo)游很大程度上是“個(gè)體戶”，一旦帶團(tuán)出了旅行社的門，他的自主權(quán)非常大，只要不偏離旅游線路，中間想在哪兒停就在哪兒停，而停的地方往往是“宰客”的聯(lián)系點(diǎn)。
綜上所述，導(dǎo)游問題所暴露的是整個(gè)旅游行業(yè)管理不科學(xué)、不規(guī)范、不嚴(yán)格的問題，它反映了主管部門、旅行社、景區(qū)、導(dǎo)游、游客五者之間尚未完全構(gòu)成以法為本的體系，主管部門無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，特別忽視對(duì)導(dǎo)游的監(jiān)督，旅行社不能很好履行直接管理的責(zé)任，聽之任之，甚至同流合污。進(jìn)一步講，地方政府對(duì)攀附在旅游線路沿線的不正當(dāng)商販、購物市場(chǎng)、旅游紀(jì)念品商店物價(jià)管理不嚴(yán)，假冒偽劣商品查處不力，這種“毒瘤”不除，游客被“宰”現(xiàn)象就會(huì)屢屢發(fā)生，屢禁不絕。
因此，筆者認(rèn)為，解決“黑導(dǎo)”問題要多管齊下，首先要建立和健全旅游管理的法律法規(guī)，明確界定導(dǎo)游的行業(yè)操守。其次是主管部門要跟蹤監(jiān)督，要在旅游線路上“設(shè)卡堵截”。另外，要敢于讓旅行社承擔(dān)連帶責(zé)任，一旦出現(xiàn)“宰客”現(xiàn)象，既要迅速吊銷導(dǎo)游證，還要對(duì)旅行社停業(yè)整頓，甚至予以永久關(guān)閉。換句話，誰敢欺詐游客就讓它徹底“出局”的話，誰還敢越雷池半步！
作者：二木 通訊員：
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