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同志們：
    今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全省旅游規(guī)劃發(fā)展工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)旅游規(guī)劃發(fā)展工作會(huì)議和全省旅游工作會(huì)議精神，總結(jié)2016年旅游規(guī)劃發(fā)展工作情況，安排部署2017年旅游規(guī)劃發(fā)展工作。剛才，    作了熱情洋溢的致辭，鄭州、洛陽(yáng)、信陽(yáng)等6個(gè)省轄市旅游局的負(fù)責(zé)同志分別從不同側(cè)面介紹了典型經(jīng)驗(yàn)，希望各地、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)全省旅游規(guī)劃發(fā)展工作的全面進(jìn)步。千利民處長(zhǎng)還就2017年全省旅游規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，我都同意，希望各省轄市、省直管縣抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、2016年全省旅游規(guī)劃發(fā)展工作取得明顯成效
    2016年，全省旅游系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局和省委、省政府的指示精神，上下同心，迎難而上，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。全年接待海內(nèi)外游客5.83億人次，旅游總收入5764億元，同比分別增長(zhǎng)12.37%、14.47%，增幅均高于全國(guó)平均水平。
    全省旅游規(guī)劃系統(tǒng)圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，著力強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、投資促進(jìn)、消費(fèi)引領(lǐng)、扶貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力推進(jìn)品牌建設(shè)、業(yè)態(tài)培育，深入實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略、旅游扶貧戰(zhàn)略、生態(tài)文明戰(zhàn)略、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略、“廁所革命”戰(zhàn)略，不斷拓展旅游新空間、培育旅游新功能、構(gòu)建旅游新格局、壯大旅游新力量，做了一系列工作，取得了明顯成效。
    （一）著眼全局，謀劃“十三五”旅游發(fā)展大方向
    一年來(lái)，我們高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)作用，依據(jù)國(guó)家《“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，編制了《河南省“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為我省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。在《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制過(guò)程中，我們著重做好三個(gè)方面的工作：一是注重規(guī)劃的戰(zhàn)略性。我們緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“四個(gè)河南”建設(shè)和河南省五大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，將我省旅游產(chǎn)業(yè)定位為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎、增進(jìn)人民福祉的重要力量、“美麗河南”建設(shè)的重要支撐、展示河南綜合實(shí)力的重要載體和脫貧攻堅(jiān)的重要生力軍，從戰(zhàn)略的高度謀劃河南旅游發(fā)展大計(jì)。二是注重規(guī)劃的前瞻性。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的認(rèn)真分析，深刻把握我省旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品牌為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主題，制定符合旅游業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)大眾旅游時(shí)代需求的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。三是注重規(guī)劃的指導(dǎo)性。規(guī)劃的目的是為了指導(dǎo)我省旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐。在編制規(guī)劃時(shí)，我們依據(jù)我省旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，特別注重規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性，規(guī)劃了“一核兩帶四區(qū)”旅游戰(zhàn)略格局，制定了推進(jìn)全域旅游發(fā)展、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、豐富旅游新供給、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為指導(dǎo)我省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
    （二）抓住重點(diǎn)，啟動(dòng)全域旅游創(chuàng)建工作
    國(guó)家旅游局對(duì)全域旅游創(chuàng)建工作極為重視，先后在浙江桐廬、寧夏中衛(wèi)召開(kāi)全國(guó)全域旅游創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安排部署相關(guān)工作。為貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局有關(guān)部署，我們?cè)跐?jì)源市召開(kāi)了全省全域旅游推進(jìn)大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)。會(huì)上我們還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)全國(guó)旅游知名專(zhuān)家及具有全域旅游豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人士前來(lái)講課，幫助大家明確創(chuàng)建工作重點(diǎn)和方向，推動(dòng)全域旅游健康發(fā)展。有關(guān)地市積極行動(dòng)，如：濟(jì)源市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解決全域旅游發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，將全域旅游納入全市目標(biāo)績(jī)效考核體系。洛陽(yáng)市編制了《全域融合發(fā)展文化旅游業(yè)，建設(shè)國(guó)際文化旅游名城重大專(zhuān)項(xiàng)》，鄭州市、三門(mén)峽市、濟(jì)源市、嵩縣、林州、新縣等地啟動(dòng)或完成了全域旅游規(guī)劃的編制工作，其他創(chuàng)建單位也都加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合力量，通過(guò)組織培訓(xùn)、觀摩考察等方式，扎實(shí)開(kāi)展全域旅游創(chuàng)建工作。截至目前，我省鄭州市等26家單位已入選全國(guó)創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”名單。

    （三）加大投資，旅游項(xiàng)目建設(shè)工作再上臺(tái)階
    2016年，全省旅游規(guī)劃發(fā)展系統(tǒng)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及招商引資工作。全省在建旅游項(xiàng)目607個(gè)，投資總額5894.54億元，實(shí)際完成投資574.7億元，同比增長(zhǎng)18%，比全省固定資產(chǎn)投資增幅高3.4個(gè)百分點(diǎn)。全省旅游業(yè)招商引資1552.06億元，同比增長(zhǎng)27%。各地以公路、交通標(biāo)識(shí)、游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)和廁所等為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升旅游公共服務(wù)的便捷性和道路的通達(dá)性。“廁所革命”扎實(shí)推進(jìn)，召開(kāi)了全省旅游廁所建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)，組織了兩次暗訪檢查。全年新建旅游廁所995座，改擴(kuò)建旅游廁所364座，超額完成了目標(biāo)任務(wù)。駐馬店市旅游集散中心、開(kāi)封市旅游集散中心、南太行八里溝旅游服務(wù)中心等建成投入使用。投資2億元、輻射河南西部及周邊區(qū)域的洛陽(yáng)市綜合旅游集散中心啟動(dòng)建設(shè)；洛陽(yáng)市通過(guò)“月申報(bào)、季度督查、半年考評(píng)、年度總評(píng)”等方式加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，萬(wàn)安山野生動(dòng)物歡樂(lè)世界、華夏文明第一河示范段、欒川東北虎園等一批項(xiàng)目先后建成運(yùn)營(yíng)。
    （四）改革創(chuàng)新，激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
    一是完善項(xiàng)目資金評(píng)審辦法。將7500萬(wàn)元項(xiàng)目資金按照突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)的原則，采取“公開(kāi)答辯、現(xiàn)場(chǎng)打分、當(dāng)場(chǎng)亮分”的方法安排到具體項(xiàng)目。二是拓寬融資渠道。組織33家旅游企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂了170.9億元的授信協(xié)議，為重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障；支持平安銀行設(shè)立400億河南省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；清明上河園股份有限公司成功在新三板掛牌上市。三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不斷豐富山地度假、文化體驗(yàn)、旅游演藝、健康養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)品體系。一年來(lái)，鄭汴洛焦國(guó)際文化旅游目的地形象更加凸顯，伏牛山、太行山、大別山、沿黃地區(qū)的生態(tài)游快速發(fā)展，蘭考焦裕祿紀(jì)念園、林州紅旗渠等紅色景區(qū)知名度、影響力大幅提升，欒川、嵩縣、光山等地鄉(xiāng)村旅游建設(shè)逐步走向精品化、高端化。
    （五）精心指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)旅游品牌建設(shè)
    通過(guò)省局精心指導(dǎo)和各相關(guān)地市努力，安陽(yáng)紅旗渠•太行大峽谷景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，永城芒碭山景區(qū)通過(guò)5A級(jí)景區(qū)暗訪檢查，南陽(yáng)內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)通過(guò)5A級(jí)景區(qū)景觀價(jià)值評(píng)審。駐馬店銅山湖等13家景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。截止去年底，全省A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到385家，其中5A級(jí)景區(qū)12家，4A級(jí)景區(qū)134家。5A級(jí)景區(qū)數(shù)量位居全國(guó)第三。洛陽(yáng)市、民權(quán)縣、光山縣分別入選全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市、示范縣；安陽(yáng)市入選國(guó)家首批“中國(guó)研學(xué)旅游目的地”；紅旗渠景區(qū)入選國(guó)家首批“全國(guó)研學(xué)旅游示范基地”；龍門(mén)石窟入選國(guó)家首批旅游示范單位，并被評(píng)為“中國(guó)人文旅游示范基地”；鶴壁石林會(huì)議舊址等14家景區(qū)入選“全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄”；重渡溝生態(tài)旅游創(chuàng)客基地入選“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”；洛陽(yáng)一拖東方紅工業(yè)旅游景區(qū)、南陽(yáng)宛西制藥工業(yè)旅游園等工業(yè)旅游逐漸興起；信陽(yáng)毛尖觀光游路線入選全國(guó)茶旅游精品路線。
    （六）明查暗訪，不斷提高旅游景區(qū)質(zhì)量
    為加強(qiáng)景區(qū)管理，省局印發(fā)了開(kāi)展全省A級(jí)旅游景區(qū)集中整治行動(dòng)的方案，通過(guò)景區(qū)自查、市地旅游管理部門(mén)明查、省局檢查組暗訪三種方式，對(duì)全省A級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)行全面復(fù)核。各市、縣對(duì)景區(qū)進(jìn)行了自查，對(duì)31家問(wèn)題較為突出的A級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)行了處理。其中：通報(bào)批評(píng)、限期整改25家，降級(jí)3家，取消景區(qū)資質(zhì)3家。在各地自查的基礎(chǔ)上，省局通過(guò)暗訪對(duì)16家4A級(jí)以上景區(qū)進(jìn)行了處理。其中：警告6家，通報(bào)批評(píng)、限期整改9家，取消4A級(jí)景區(qū)1家。上述處理決定通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)向全社會(huì)進(jìn)行了公布，引起了較大反響，使A級(jí)旅游景區(qū)暗訪檢查和退出機(jī)制形成常態(tài)化。
    （七）克難攻堅(jiān)，推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧
    圍繞扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施了“雙百千萬(wàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”（即百名大師描繪鄉(xiāng)村、百名農(nóng)藝師深耕鄉(xiāng)村；千名企業(yè)家投資鄉(xiāng)村、千名媒體人宣傳鄉(xiāng)村；萬(wàn)名志愿者服務(wù)鄉(xiāng)村、萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者弄潮鄉(xiāng)村），調(diào)動(dòng)多方力量參與旅游扶貧。對(duì)全省38個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、9237個(gè)建檔立卡貧困村進(jìn)行了調(diào)查摸底、信息采集，將1065個(gè)建檔立卡貧困村納入國(guó)家旅游扶貧重點(diǎn)村。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省旅游系統(tǒng)共結(jié)對(duì)幫扶貧困村306個(gè)、貧困戶2154個(gè)。為61個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村爭(zhēng)取到中央財(cái)政資金，旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位免費(fèi)為57個(gè)建檔立卡旅游扶貧重點(diǎn)村編制旅游發(fā)展規(guī)劃，涌現(xiàn)出一批旅游扶貧示范單位。如欒川縣重渡溝村、嵩縣天橋溝村等5個(gè)建檔立卡貧困村被列為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測(cè)點(diǎn)；欒川重渡溝等3家景區(qū)被評(píng)為全國(guó)“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范單位；舞鋼市譽(yù)森生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等3家合作社被評(píng)為全國(guó)“合作社+農(nóng)戶”旅游扶貧示范單位；洛陽(yáng)白云山旅游有限責(zé)任公司等2家旅游企業(yè)被評(píng)為全國(guó)“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范單位；固始縣段集鎮(zhèn)齊山村等3個(gè)村旅游扶貧規(guī)劃被評(píng)為全國(guó)旅游扶貧公益規(guī)劃示范成果。一年來(lái)，有444個(gè)建檔立卡旅游扶貧重點(diǎn)村、約25萬(wàn)人通過(guò)旅游實(shí)現(xiàn)了脫貧。
     這些成績(jī)的取得，既是國(guó)家旅游局關(guān)心支持、省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全省旅游規(guī)劃發(fā)展系統(tǒng)齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表省旅游局向奮力拼搏在旅游工作一線的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

    二、2017年旅游規(guī)劃發(fā)展工作突出新重點(diǎn)
    旅游工作特別是旅游規(guī)劃發(fā)展工作任務(wù)重、涉及面廣，可以說(shuō)是紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒。在日常工作中，如果我們眉毛胡子一把抓，很容易陷入顧此失彼、窮于應(yīng)付的境地。要想做到游刃有余、事半功倍，就必須樹(shù)立科學(xué)的工作理念。要善于抓住主要矛盾，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。概括起來(lái)，就是要做到“四個(gè)圍繞”。
    （一）圍繞大局做工作
    由于旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、牽涉部門(mén)多，要想做好旅游工作就必須得到當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的支持，要想得到主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，就必須站在主要領(lǐng)導(dǎo)的高度，站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，想工作、議工作、干工作。首先要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，其次要自覺(jué)融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上謀劃和改進(jìn)旅游工作，努力推動(dòng)旅游規(guī)劃發(fā)展工作不斷取得新的進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，從而贏得主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持，為本地乃至河南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的支撐。
    （二）圍繞創(chuàng)新做工作
    創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。進(jìn)入二十一世紀(jì)，創(chuàng)新更成為引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。作為二十一世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)更是離不開(kāi)創(chuàng)新。全省旅游規(guī)劃發(fā)展系統(tǒng)要樹(shù)立敢為人先，爭(zhēng)當(dāng)“第一”的理念。要依托自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，在突出特色、“標(biāo)新立異”上下功夫，切不可簡(jiǎn)單復(fù)制、粗暴克隆，搞成千城一面、千村一面、千景一面。這種千篇一律的旅游產(chǎn)品是不會(huì)有生命力的。旅游業(yè)本身是豐富多彩、生動(dòng)活潑的，一定要深入挖掘本地與其它地區(qū)在地域、文化、資源等方面的差異性，從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)發(fā)出有內(nèi)涵、有特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，努力構(gòu)建百花爭(zhēng)艷、色彩斑斕的現(xiàn)代旅游大格局。
    （三）圍繞規(guī)則做工作
    全省旅游規(guī)劃發(fā)展系統(tǒng)在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還要做好黨建和紀(jì)檢工作，把黨建和紀(jì)檢工作與旅游改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，要時(shí)時(shí)刻刻教育、提醒旅游干部隊(duì)伍做到依法、依紀(jì)、依規(guī)行政。把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落到實(shí)處，做政治上的“明白人”。保證大家在履職用權(quán)上認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，按照制度和規(guī)則辦事。在安排項(xiàng)目資金時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的流程審核評(píng)議，堅(jiān)決不觸碰違紀(jì)、違規(guī)的“高壓線”；在上報(bào)各種數(shù)據(jù)時(shí)，要實(shí)事求是，決不能弄虛作假，違反相關(guān)規(guī)定。務(wù)必做到按政策辦事、按原則辦事，堅(jiān)決不越底線、不闖雷區(qū)，不斷強(qiáng)化遵守規(guī)則制度的自覺(jué)性，爭(zhēng)做黨性原則的捍衛(wèi)者、規(guī)則制度的維護(hù)者和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的踐行者。
    （四）圍繞重點(diǎn)做工作
    旅游規(guī)劃發(fā)展工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、內(nèi)容多，要想干出點(diǎn)名堂，干出一番事業(yè)，就必須要有所側(cè)重、有所取舍。如果這也想干、那也想干，其結(jié)果必然是既沒(méi)有重點(diǎn)，也沒(méi)有亮點(diǎn)。我們要想干好旅游工作，就必須學(xué)會(huì)抓住重點(diǎn)，必須樹(shù)立抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓根本的意識(shí)。旅游規(guī)劃發(fā)展工作看似千頭萬(wàn)緒，但只要深入分析你就能發(fā)現(xiàn)，真正發(fā)揮關(guān)鍵作用的其實(shí)就是那么幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。只要我們認(rèn)準(zhǔn)它，抓住它，集中力量，全力完成，就會(huì)收到立竿見(jiàn)影、事半功倍的效果。
     三、2017年重點(diǎn)任務(wù)
    1.抓好全域旅游創(chuàng)建工作，推動(dòng)河南旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
    發(fā)展全域旅游得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的充分肯定和高度重視，已被寫(xiě)入全國(guó)兩會(huì)報(bào)告，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，要以推動(dòng)全域旅游為主線，明確了全域旅游在“十三五”旅游業(yè)發(fā)展中的地位。對(duì)此，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，切實(shí)抓好以下四項(xiàng)工作：
一是抓好產(chǎn)品建設(shè)。不斷豐富要素型、園區(qū)型、目的地型等各類(lèi)旅游產(chǎn)品。要圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素，加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增加產(chǎn)品內(nèi)涵，突出產(chǎn)品特色，提升產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、旅游綜合體、主題公園等園區(qū)型旅游產(chǎn)品建設(shè)；要下大力氣規(guī)劃建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣城、文化街區(qū)。二是抓好公共服務(wù)提升。要圍繞補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，大力推進(jìn)“廁所革命”，提升旅游信息服務(wù)，拓展公共休閑空間，加強(qiáng)惠民便民服務(wù)，完善旅游交通設(shè)施，強(qiáng)化旅游安全保障。要樹(shù)立規(guī)劃引領(lǐng)意識(shí)，編制旅游公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)現(xiàn)代旅游公共服務(wù)體系建設(shè)；要善于與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門(mén)拓展聯(lián)合，做好橫向協(xié)調(diào)，形成部門(mén)合力，使他們?cè)诮ㄔO(shè)相關(guān)服務(wù)設(shè)施時(shí)做好“＋旅游”的文章；要大力吸引社會(huì)資本主動(dòng)投入，做好縱向協(xié)調(diào)，走市場(chǎng)化多元供給的路子。三是抓好整體營(yíng)銷(xiāo)。要幫助創(chuàng)建單位充分把握市場(chǎng)需求，敏銳掌握市場(chǎng)信息，倡導(dǎo)實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)、互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)、內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)、公眾營(yíng)銷(xiāo)、反季營(yíng)銷(xiāo)等多種營(yíng)銷(xiāo)方式，把營(yíng)銷(xiāo)作為發(fā)展全域旅游的重要內(nèi)容。四是抓好體制機(jī)制創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，非法經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)、壟斷市場(chǎng)、欺行霸市等旅游市場(chǎng)亂象成為制約我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“頑疾”，成為建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最大障礙。要想徹底治愈這一“頑疾”，就必須創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制，建立全域旅游黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)體制、“1+3”旅游委員會(huì)與旅游綜合監(jiān)管體制，以及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、招商、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、水利等部門(mén)“+旅游”，共同推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，國(guó)家旅游局將組織驗(yàn)收一批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，我省26個(gè)創(chuàng)建單位要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，補(bǔ)齊短板，爭(zhēng)取創(chuàng)建成功。
    2.搞好精品景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)旅游發(fā)展工作全面提升
精品景區(qū)建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，精品景區(qū)，特別是A級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)建設(shè)水平的高低，直接關(guān)系到我省旅游產(chǎn)品吸引力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。今年，A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建是國(guó)家旅游局部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們一定要抓緊抓好。一是做好新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。目前，國(guó)家旅游局正在修訂完善《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)和旅游景區(qū)管理辦法，待該項(xiàng)工作完成后，我們將舉辦新標(biāo)準(zhǔn)、新辦法的培訓(xùn)班，宣傳貫徹相關(guān)內(nèi)容。二是做好創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼景區(qū)、新鄉(xiāng)八里溝景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，確定一批國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)。今年國(guó)家旅游局將推出第二批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，有條件的地方要積極創(chuàng)建，爭(zhēng)取全省再有一家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。三是加強(qiáng)景區(qū)暗訪工作。對(duì)4A級(jí)以上旅游景區(qū)不定期進(jìn)行暗訪，實(shí)現(xiàn)景區(qū)暗訪工作常態(tài)化。對(duì)不達(dá)標(biāo)的景區(qū)，該摘牌的摘牌，該降級(jí)的降級(jí)，該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)。四是實(shí)施旅游企業(yè)信息化提升工程。全省4A級(jí)以上景區(qū)要實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等旅游服務(wù)全覆蓋。
    3.實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富
    消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們旅游系統(tǒng)的重要使命。與其他扶貧方式相比，旅游扶貧以其強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，在扶貧工作中發(fā)揮著日益重要的作用。今年我省要確保100萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、10個(gè)貧困縣摘帽，圍繞這一目標(biāo)，我們要充分發(fā)揮旅游扶貧的綜合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。一是要高度重視旅游扶貧工作。我們旅游規(guī)劃發(fā)展系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的系列指示精神，把旅游扶貧列為旅游工作的重點(diǎn)，像抓A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)建設(shè)一樣，下決心抓好旅游扶貧工作。二是要因地制宜。引導(dǎo)旅游資源豐富的貧困村理清思路，找準(zhǔn)方向，根據(jù)各自不同情況，開(kāi)發(fā)更多的個(gè)性化、特色化、差異化旅游產(chǎn)品，防止出現(xiàn)沒(méi)有旅游資源盲目發(fā)展旅游的現(xiàn)象。三是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貧困地區(qū)面臨的一個(gè)很大困難，就是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施落后。要想發(fā)展旅游，帶動(dòng)貧困村脫貧致富，就必須搞好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是要注意保持旅游資源的原始風(fēng)貌。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存的保護(hù)，科學(xué)規(guī)劃和利用，不要破壞鄉(xiāng)村的原有機(jī)理和整體風(fēng)貌，讓游客來(lái)到這里能“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。

    4.繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，確保取得階段性成果
    “廁所革命”不僅關(guān)系到旅游環(huán)境的改善，也關(guān)系到廣大人民群眾生活環(huán)境、工作環(huán)境的改善，更關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)的提升和社會(huì)文明的進(jìn)步。今年是三年“廁所革命”的最后一年，為確保“廁所革命”取得階段性成果，我們要對(duì)照目標(biāo)，狠抓落實(shí)。一是要健全責(zé)任機(jī)制。必須得到各地黨委、政府的重視和支持，強(qiáng)化對(duì)“廁所革命”的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)旅游部門(mén)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，將任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體崗位和人員；要推動(dòng)住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、工商、市政、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)承擔(dān)起“廁所革命”的責(zé)任，按時(shí)完成廁所建管任務(wù)；要組織動(dòng)員各方面力量參與、支持和監(jiān)督“廁所革命”，確保“廁所革命”有人抓、有人管。二是要保障資金落實(shí)到位。切實(shí)推動(dòng)各級(jí)政府在“廁所革命”中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)家旅游發(fā)展基金、省高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金等各種資金向“廁所革命”傾斜。鼓勵(lì)設(shè)立“廁所革命”建設(shè)與管理基金，以政府投資帶動(dòng)更多的社會(huì)資金投入到“廁所革命”中，形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為重要渠道的多元化投融資體系。三是建立良性建養(yǎng)模式。在政府資金投入力度不減的情況下，各地要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，采取桂林模式、青島模式、委托模式、認(rèn)養(yǎng)模式等多種模式，認(rèn)真抓好“以商建廁、以商養(yǎng)廁”多種投融資模式的探索與推廣，確保“廁所革命”建設(shè)和管理工作的順利開(kāi)展。
    除此之外，我們還將推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展全域旅游，推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《河南省鄉(xiāng)村旅游扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃》，開(kāi)展省級(jí)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目庫(kù)、旅游發(fā)展基金補(bǔ)助地方項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等一系列重要工作，在此就不一一細(xì)述了。
    同志們，2017年是全面實(shí)施“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全省旅游規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)線要發(fā)揚(yáng)主動(dòng)作為、奮發(fā)向上的精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，腳踏實(shí)地，克難攻堅(jiān)，為推動(dòng)我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、努力開(kāi)創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)！