旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打架說(shuō)明什么
http://www.zfkbjt.com 2015/12/25 11:13:04 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 點(diǎn)擊:次
12月17日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布了2014年全國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)果:全國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值27524億元,比上年增長(zhǎng)11.5%(未扣除價(jià)格因素),比同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)現(xiàn)價(jià)增速高3.3個(gè)百分點(diǎn),比同期第三產(chǎn)業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)增速高0.6個(gè)百分點(diǎn);占GDP的比重為4.33%,比上年提高0.13個(gè)百分點(diǎn)。
12月21日,國(guó)家旅游局網(wǎng)站發(fā)布了《2014年中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,宣布全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入3.73萬(wàn)億元人民幣,全年全國(guó)旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)為6.61萬(wàn)億元,占GDP總量的10.39%。
兩家都斬釘截鐵地說(shuō)有根據(jù)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2015)》和《旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》,對(duì)2014年全國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值進(jìn)行了核算。并解釋說(shuō),“旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值,指一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))所有常住單位一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果……生產(chǎn)是指在機(jī)構(gòu)單位的控制和組織下,利用勞動(dòng)、資本、貨物和服務(wù)投入,創(chuàng)造新的貨物和服務(wù)產(chǎn)出的活動(dòng)。”
國(guó)家旅游局根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織《2008年旅游附屬賬戶:建議的方法框架》,以既有的國(guó)際國(guó)內(nèi)游客抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合投入產(chǎn)出法,核算出全年旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)。
一個(gè)是指“最終成果”,一個(gè)是講“綜合貢獻(xiàn)”;一個(gè)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2015)》和《旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》,可以說(shuō)是“土標(biāo)準(zhǔn)”;一個(gè)是聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的《2008年國(guó)際旅游統(tǒng)計(jì)建議》《2008年旅游附屬賬戶:建議的方法框架》,可以說(shuō)是“洋規(guī)矩”。
從發(fā)布的主體看,一個(gè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的國(guó)家主管部門,一個(gè)是旅游業(yè)的國(guó)家主管部門。兩者各有其官方的權(quán)威性。
從發(fā)布的時(shí)間看,先后相距4天。按常理,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)增加值的數(shù)據(jù),應(yīng)先給旅游主管部門打打招呼。反之,國(guó)家旅游局發(fā)布年度旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵數(shù)據(jù),也應(yīng)給統(tǒng)計(jì)主管部門通通氣,F(xiàn)在公布的同一年全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例,差距如此之大,顯然是各搞各的。都在北京,都是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu),兩個(gè)部門缺乏溝通似乎是不爭(zhēng)的事實(shí)。
這是偶然,還是必然?
今年8月6日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布第16號(hào)令,公布《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2015)》標(biāo)準(zhǔn)。按理說(shuō),這個(gè)與旅游部門密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家旅游局應(yīng)高調(diào)回應(yīng)。但事實(shí)并非如此,沒(méi)見到一位國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)官員發(fā)聲。只是少數(shù)學(xué)者有些評(píng)述,本人也曾以短文相議。此次,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局先聲推出2014年全國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算結(jié)果,4天后國(guó)家旅游局拿出自己的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),兩者差別之大,讓人費(fèi)解。
兩個(gè)部門對(duì)同一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值拿出兩種數(shù)據(jù),有三種可能:其一,一對(duì)一錯(cuò);其二,兩者都對(duì),只是角度不同、方法不同,各有其理;其三,兩者都不對(duì),一個(gè)對(duì)旅游增加值估算過(guò)高,一個(gè)對(duì)旅游增加值估算過(guò)低,都有偏差。
本來(lái),對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中功能與作用的量化問(wèn)題,是一個(gè)世界性的難題,聯(lián)合國(guó)世界旅游組織(UNWTO)、世界旅行旅游理事會(huì)(WTTC)已探討多年,F(xiàn)在雖說(shuō)有了《2008年國(guó)際旅游統(tǒng)計(jì)建議》《旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《2008年旅游附屬賬戶:建議的方法框架》,也只是“建議”而已。具體到各個(gè)國(guó)家如何實(shí)施,仍有許多難點(diǎn),特別是與旅游業(yè)密切相關(guān)的眾多國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門及省(區(qū)、市)都還沒(méi)有建立起系統(tǒng)的、連續(xù)的、細(xì)化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要具體推斷出百分之幾點(diǎn)幾的結(jié)論,實(shí)比登山還難。借用兩個(gè)時(shí)髦用語(yǔ),沒(méi)有“大數(shù)據(jù)”,何能“云計(jì)算”?
對(duì)此,我國(guó)雖有幾個(gè)省做過(guò)試驗(yàn),有些學(xué)者也做過(guò)探討,但在國(guó)家層面,尤其是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家旅游局兩個(gè)關(guān)鍵的主管部門尚需坐下來(lái)共同深入探討、系統(tǒng)調(diào)查、典型試驗(yàn)、周密研究、統(tǒng)一部署、聯(lián)合推動(dòng),才可能對(duì)這個(gè)極為復(fù)雜、宏大的課題得出共識(shí)。
筆者認(rèn)為,要解決旅游產(chǎn)業(yè)增加值量化這個(gè)旅游學(xué)上的“哥德巴赫猜想”,需要靠科學(xué)態(tài)度、科學(xué)方法、科學(xué)手段,要靠各學(xué)科、各界別人士的合作攻關(guān)。也許在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下,解決這個(gè)難題會(huì)多一些方法與渠道。
12月21日,國(guó)家旅游局網(wǎng)站發(fā)布了《2014年中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,宣布全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入3.73萬(wàn)億元人民幣,全年全國(guó)旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)為6.61萬(wàn)億元,占GDP總量的10.39%。
兩家都斬釘截鐵地說(shuō)有根據(jù)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2015)》和《旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》,對(duì)2014年全國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值進(jìn)行了核算。并解釋說(shuō),“旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值,指一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))所有常住單位一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果……生產(chǎn)是指在機(jī)構(gòu)單位的控制和組織下,利用勞動(dòng)、資本、貨物和服務(wù)投入,創(chuàng)造新的貨物和服務(wù)產(chǎn)出的活動(dòng)。”
國(guó)家旅游局根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織《2008年旅游附屬賬戶:建議的方法框架》,以既有的國(guó)際國(guó)內(nèi)游客抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合投入產(chǎn)出法,核算出全年旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)。
一個(gè)是指“最終成果”,一個(gè)是講“綜合貢獻(xiàn)”;一個(gè)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2015)》和《旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》,可以說(shuō)是“土標(biāo)準(zhǔn)”;一個(gè)是聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的《2008年國(guó)際旅游統(tǒng)計(jì)建議》《2008年旅游附屬賬戶:建議的方法框架》,可以說(shuō)是“洋規(guī)矩”。
從發(fā)布的主體看,一個(gè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的國(guó)家主管部門,一個(gè)是旅游業(yè)的國(guó)家主管部門。兩者各有其官方的權(quán)威性。
從發(fā)布的時(shí)間看,先后相距4天。按常理,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)增加值的數(shù)據(jù),應(yīng)先給旅游主管部門打打招呼。反之,國(guó)家旅游局發(fā)布年度旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵數(shù)據(jù),也應(yīng)給統(tǒng)計(jì)主管部門通通氣,F(xiàn)在公布的同一年全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例,差距如此之大,顯然是各搞各的。都在北京,都是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu),兩個(gè)部門缺乏溝通似乎是不爭(zhēng)的事實(shí)。
這是偶然,還是必然?
今年8月6日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布第16號(hào)令,公布《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2015)》標(biāo)準(zhǔn)。按理說(shuō),這個(gè)與旅游部門密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家旅游局應(yīng)高調(diào)回應(yīng)。但事實(shí)并非如此,沒(méi)見到一位國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)官員發(fā)聲。只是少數(shù)學(xué)者有些評(píng)述,本人也曾以短文相議。此次,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局先聲推出2014年全國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算結(jié)果,4天后國(guó)家旅游局拿出自己的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),兩者差別之大,讓人費(fèi)解。
兩個(gè)部門對(duì)同一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值拿出兩種數(shù)據(jù),有三種可能:其一,一對(duì)一錯(cuò);其二,兩者都對(duì),只是角度不同、方法不同,各有其理;其三,兩者都不對(duì),一個(gè)對(duì)旅游增加值估算過(guò)高,一個(gè)對(duì)旅游增加值估算過(guò)低,都有偏差。
本來(lái),對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中功能與作用的量化問(wèn)題,是一個(gè)世界性的難題,聯(lián)合國(guó)世界旅游組織(UNWTO)、世界旅行旅游理事會(huì)(WTTC)已探討多年,F(xiàn)在雖說(shuō)有了《2008年國(guó)際旅游統(tǒng)計(jì)建議》《旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《2008年旅游附屬賬戶:建議的方法框架》,也只是“建議”而已。具體到各個(gè)國(guó)家如何實(shí)施,仍有許多難點(diǎn),特別是與旅游業(yè)密切相關(guān)的眾多國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門及省(區(qū)、市)都還沒(méi)有建立起系統(tǒng)的、連續(xù)的、細(xì)化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要具體推斷出百分之幾點(diǎn)幾的結(jié)論,實(shí)比登山還難。借用兩個(gè)時(shí)髦用語(yǔ),沒(méi)有“大數(shù)據(jù)”,何能“云計(jì)算”?
對(duì)此,我國(guó)雖有幾個(gè)省做過(guò)試驗(yàn),有些學(xué)者也做過(guò)探討,但在國(guó)家層面,尤其是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家旅游局兩個(gè)關(guān)鍵的主管部門尚需坐下來(lái)共同深入探討、系統(tǒng)調(diào)查、典型試驗(yàn)、周密研究、統(tǒng)一部署、聯(lián)合推動(dòng),才可能對(duì)這個(gè)極為復(fù)雜、宏大的課題得出共識(shí)。
筆者認(rèn)為,要解決旅游產(chǎn)業(yè)增加值量化這個(gè)旅游學(xué)上的“哥德巴赫猜想”,需要靠科學(xué)態(tài)度、科學(xué)方法、科學(xué)手段,要靠各學(xué)科、各界別人士的合作攻關(guān)。也許在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下,解決這個(gè)難題會(huì)多一些方法與渠道。
作者:王興斌 通訊員:本站
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