設(shè)立"旅游警察" 不妨靜觀其效
http://www.zfkbjt.com 2015/10/28 9:57:22 來源：正義網(wǎng) 點擊：次
為從根本上整治旅游市場存在的頑癥痼疾，云南省將加快組建旅游警察總隊及地州市旅游警察支隊。云南將是我國首個全面設(shè)立旅游警察的省份(10月26日《京華時報》)。
繼今年國慶節(jié)期間，全國首支旅游警察隊伍——海南省三亞市公安局旅游警察支隊獲準(zhǔn)成立后，云南準(zhǔn)備在全省范圍內(nèi)設(shè)立旅游警察的消息，再次引發(fā)人們對于旅游警察的關(guān)注。在獲得叫好聲的同時，也有人提出質(zhì)疑，認(rèn)為旅游警察并不能根治旅游亂象。
應(yīng)該看到，時下旅游市場存在的低價團、黑導(dǎo)游、強迫購物、欺客宰客現(xiàn)象，背后的癥結(jié)是多方面的，解決起來也是一項系統(tǒng)性工程，單憑一招一式不可能藥到病除。不過，這并不意味著旅游警察的設(shè)立毫無意義。對于三亞、云南等旅游目的地來說，旅游糾紛相對較多，而常規(guī)的警察因為擔(dān)負(fù)的職責(zé)范圍寬泛，日常的警務(wù)工作已占據(jù)其絕大部分精力，難以專注于旅游業(yè)。“術(shù)業(yè)有專攻”，設(shè)立專門的旅游警察，可以更好地?fù)?dān)當(dāng)起維護旅游市場秩序和旅游治安環(huán)境的重任，集中精力根除游客反映集中、反映強烈的痼疾頑癥。
與普通警察出警相比，旅游警察的優(yōu)勢是顯而易見的。旅游警察通常會在各景區(qū)景點設(shè)立警務(wù)室，并配備流動警務(wù)車等，可以做到快速協(xié)調(diào)反應(yīng)，及時處理涉旅事件;旅游警察大都具備一定的外語能力，便于和外國游客交流，為其提供必要的幫助。此外，旅游警察更重要的作用，還體現(xiàn)在打破部門隔閡、整合執(zhí)法資源上。
一直以來，我國在旅游景區(qū)管理上，都存在著文物、園林等部門多頭共管的情況。而作為一項涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多群體的活動，旅游糾紛涉及的民事行為大多超出各傳統(tǒng)部門的職責(zé)權(quán)限。旅游警察設(shè)立后，有望打破“九龍治水”困局，通過聯(lián)合旅游、工商、交通等職能部門開展旅游聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞旅游市場秩序的違法犯罪案件。目前，世界上有不少國家和地區(qū)都已建立旅游警察，旅游警察的職責(zé)往往更寬泛些。比如，泰國等國家旅游警察已經(jīng)具備了旅游行業(yè)執(zhí)法的功能，有些類似我國工商行政執(zhí)法人員所具備的職責(zé)，在有效處理旅游違規(guī)違法經(jīng)營中發(fā)揮著巨大作用。
我國三亞旅游警察設(shè)立不到一個月，威力已經(jīng)初步凸現(xiàn)出來。不同于各職門部門執(zhí)法檢查，旅游警察會針對涉旅案件提前進行偵查，搜集相關(guān)證據(jù)，在證據(jù)充分時果斷出擊，精確打擊。三亞市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理局局長張理勛舉了個例子——以前，對于黑導(dǎo)游，最高處行政罰款1萬元，但很多人都不交，旅游部門也很無奈。旅游警察成立后，以“使用、偽造假證”、“招搖撞騙”為由，對6名黑導(dǎo)游分別處以10至15日行政拘留處罰，起到有力的震懾作用。
在近年來旅游丑聞頻出的背景下，云南省將加快組建云南省旅游警察總隊、州市旅游警察支隊，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)赝晟坡糜问袌霰O(jiān)管機制，全面整治旅游市場秩序的決心和魄力。對此，公眾不能一上來就潑冷水，先入為主地質(zhì)疑，應(yīng)樂見有關(guān)部門的努力和嘗試，給其留下探索的時間和空間，靜觀其效。與三亞相比，云南是在全省設(shè)立旅游警察，這個“試驗田”更大，更有利于在實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為國內(nèi)其他旅游城市提供參考借鑒。
繼今年國慶節(jié)期間，全國首支旅游警察隊伍——海南省三亞市公安局旅游警察支隊獲準(zhǔn)成立后，云南準(zhǔn)備在全省范圍內(nèi)設(shè)立旅游警察的消息，再次引發(fā)人們對于旅游警察的關(guān)注。在獲得叫好聲的同時，也有人提出質(zhì)疑，認(rèn)為旅游警察并不能根治旅游亂象。
應(yīng)該看到，時下旅游市場存在的低價團、黑導(dǎo)游、強迫購物、欺客宰客現(xiàn)象，背后的癥結(jié)是多方面的，解決起來也是一項系統(tǒng)性工程，單憑一招一式不可能藥到病除。不過，這并不意味著旅游警察的設(shè)立毫無意義。對于三亞、云南等旅游目的地來說，旅游糾紛相對較多，而常規(guī)的警察因為擔(dān)負(fù)的職責(zé)范圍寬泛，日常的警務(wù)工作已占據(jù)其絕大部分精力，難以專注于旅游業(yè)。“術(shù)業(yè)有專攻”，設(shè)立專門的旅游警察，可以更好地?fù)?dān)當(dāng)起維護旅游市場秩序和旅游治安環(huán)境的重任，集中精力根除游客反映集中、反映強烈的痼疾頑癥。
與普通警察出警相比，旅游警察的優(yōu)勢是顯而易見的。旅游警察通常會在各景區(qū)景點設(shè)立警務(wù)室，并配備流動警務(wù)車等，可以做到快速協(xié)調(diào)反應(yīng)，及時處理涉旅事件;旅游警察大都具備一定的外語能力，便于和外國游客交流，為其提供必要的幫助。此外，旅游警察更重要的作用，還體現(xiàn)在打破部門隔閡、整合執(zhí)法資源上。
一直以來，我國在旅游景區(qū)管理上，都存在著文物、園林等部門多頭共管的情況。而作為一項涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多群體的活動，旅游糾紛涉及的民事行為大多超出各傳統(tǒng)部門的職責(zé)權(quán)限。旅游警察設(shè)立后，有望打破“九龍治水”困局，通過聯(lián)合旅游、工商、交通等職能部門開展旅游聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞旅游市場秩序的違法犯罪案件。目前，世界上有不少國家和地區(qū)都已建立旅游警察，旅游警察的職責(zé)往往更寬泛些。比如，泰國等國家旅游警察已經(jīng)具備了旅游行業(yè)執(zhí)法的功能，有些類似我國工商行政執(zhí)法人員所具備的職責(zé)，在有效處理旅游違規(guī)違法經(jīng)營中發(fā)揮著巨大作用。
我國三亞旅游警察設(shè)立不到一個月，威力已經(jīng)初步凸現(xiàn)出來。不同于各職門部門執(zhí)法檢查，旅游警察會針對涉旅案件提前進行偵查，搜集相關(guān)證據(jù)，在證據(jù)充分時果斷出擊，精確打擊。三亞市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理局局長張理勛舉了個例子——以前，對于黑導(dǎo)游，最高處行政罰款1萬元，但很多人都不交，旅游部門也很無奈。旅游警察成立后，以“使用、偽造假證”、“招搖撞騙”為由，對6名黑導(dǎo)游分別處以10至15日行政拘留處罰，起到有力的震懾作用。
在近年來旅游丑聞頻出的背景下，云南省將加快組建云南省旅游警察總隊、州市旅游警察支隊，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)赝晟坡糜问袌霰O(jiān)管機制，全面整治旅游市場秩序的決心和魄力。對此，公眾不能一上來就潑冷水，先入為主地質(zhì)疑，應(yīng)樂見有關(guān)部門的努力和嘗試，給其留下探索的時間和空間，靜觀其效。與三亞相比，云南是在全省設(shè)立旅游警察，這個“試驗田”更大，更有利于在實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為國內(nèi)其他旅游城市提供參考借鑒。
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