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    12月7日，國家旅游局印發(fā)《關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會精神 全面推進(jìn)依法興旅、依法治旅的意見》。意見提出，要準(zhǔn)確把握依法治國對旅游法治建設(shè)的要求和內(nèi)涵，把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到旅游業(yè)改革發(fā)展和規(guī)范管理的各個環(huán)節(jié)之中，以旅游法治建設(shè)的不斷完善促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    意見指出，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進(jìn)依法治國做出了整體部署，提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)。旅游法治建設(shè)是國家法治體系建設(shè)的有機(jī)組成部分，要實(shí)現(xiàn)把旅游業(yè)培育成為“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須全面推進(jìn)依法興旅、依法治旅。旅游法的頒布實(shí)施，是我國旅游業(yè)法治建設(shè)的里程碑。貫徹落實(shí)旅游法，全面推進(jìn)依法興旅、依法治旅，適應(yīng)了旅游業(yè)消費(fèi)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，標(biāo)志著我國旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。近年來，我國旅游業(yè)法治建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但也面臨著對依法興旅、依法治旅理解不深入，施行過程中各方協(xié)調(diào)不力、爭權(quán)諉責(zé)、執(zhí)法機(jī)制不健全等現(xiàn)象和問題。解決這些問題，必須認(rèn)真貫徹四中全會精神，堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向，引領(lǐng)旅游行業(yè)全面步入依法興旅、依法治旅的發(fā)展軌道，努力形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營、游客文明旅游的良性格局。

    意見要求，各級旅游主管部門要全面落實(shí)依法興旅職能，按照旅游法要求，進(jìn)一步推動健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善綜合協(xié)調(diào)職能，提升綜合協(xié)調(diào)實(shí)效;嚴(yán)格履行依法治旅職責(zé)，加大對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為的打擊力度;繼續(xù)深化行政審批制度改革，按照相關(guān)要求積極推進(jìn)行政審批制度改革，做到不拖泥帶水，不猶豫觀望，不明放暗收，不擅自增加審批條件或延長審批期限;進(jìn)一步優(yōu)化行政決策機(jī)制，對政策出臺、規(guī)劃審核、項(xiàng)目建設(shè)等重大決策事項(xiàng)，要綜合考慮，全面提高行政決策的民主化、科學(xué)化水平;扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，按要求制定并公布旅游部門權(quán)力清單，拓展信息公開渠道，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，努力降低行政成本、提高行政效率;大力推進(jìn)法制與改革決策的銜接，徹底改變對傳統(tǒng)工作方式的依賴，積極探索符合法制要求的工作手段;努力完善以旅游法為核心的旅游法律規(guī)范體系，針對旅游法相關(guān)配套制度薄弱的問題，克服“等待”思想，積極推動各級政府抓緊健全相關(guān)機(jī)制。

    意見強(qiáng)調(diào)，各級旅游主管部門要探索完善旅游執(zhí)法體制，以適應(yīng)旅游執(zhí)法工作的新趨勢、新要求;凡有執(zhí)法權(quán)的旅游主管部門，都要全面落實(shí)旅游執(zhí)法責(zé)任制，建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范旅游執(zhí)法行為;強(qiáng)化旅游部門法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，切實(shí)解決不會執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法等問題;持續(xù)做好以旅游法為核心的普法工作，提高政府部門共同執(zhí)行旅游法的自覺性，提升旅游企業(yè)和從業(yè)人員依法經(jīng)營的水平，指導(dǎo)旅游者依法維權(quán)、文明旅游，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會對會員的法律培訓(xùn)，強(qiáng)化其自我約束、自我管理的能力;加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約的機(jī)制，對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域以及行政不作為等突出問題，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度。自覺接受人大、司法、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、社會、輿論等監(jiān)督，主動回應(yīng)社會關(guān)切和人民群眾的反應(yīng)，及時處理行政復(fù)議和行政訴訟。