旅游集散中心是近年發(fā)展起來的一種旅游新業(yè)態(tài)。到目前為止，國家沒有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地對旅游集散中心的建設(shè)也是在摸索中前行。導(dǎo)致各地對旅游集散中心理解不一，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不一，設(shè)計(jì)的功能不一，發(fā)揮的作用不一。本文結(jié)合筆者自身的見聞與思考，提出旅游集散中心建設(shè)的一些基本要素和要求，希望能給有關(guān)部門制定標(biāo)準(zhǔn)及各地建設(shè)旅游集散中心提供參考。
一、對旅游集散中心的基本理解
旅游集散中心是旅游行政管理部門設(shè)立的－個(gè)服務(wù)平臺。它開始出現(xiàn)時(shí)只是為了方便散客的報(bào)名和岀游，主要作用是整合散客資源，規(guī)范散客市場。因此，此時(shí)的旅游集散中心相當(dāng)于一座城市、一個(gè)地方的散客服務(wù)中心。后來隨著旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和游客需求的多樣化，旅游集散中心逐漸演變成當(dāng)?shù)氐穆糜尉C合服務(wù)平臺，有的甚至超出旅游服務(wù)本身，向功能的多樣化、綜合性發(fā)展，服務(wù)對象也從單純的面向旅游者發(fā)展到同時(shí)面向旅游者和當(dāng)?shù)厥忻瘛３蔀樵O(shè)計(jì)精美、功能齊全、服務(wù)規(guī)范，對游客和市民都具有吸引力的綜合服務(wù)區(qū)。據(jù)此，筆者理解的旅游集散中心必須同時(shí)是：
游客集散區(qū)。不管是本地游客還是外地游客，不管是散客還是團(tuán)隊(duì)，不管是地接還是組團(tuán)，基本都從這里集中散開，這里是游客的總落腳地和總出發(fā)地，是外地游客進(jìn)入當(dāng)?shù)芈糜蔚牡冢�，是本地游客到外地旅游的出發(fā)點(diǎn)。這是旅游集散中心本意，也是建設(shè)旅游集散中心的根本目的。
商業(yè)旺區(qū)。旅游集散中心必然是個(gè)人氣旺的地方，人多了購物的需求就多，特別是外地游客，對當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)品、文化工藝品、旅游紀(jì)念品、特色餐飲等，有一種本能的需求，這種需求推動著旅游集散中心的商業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)該抓住這種趨勢，因勢利導(dǎo)，有意識地引導(dǎo)這種商業(yè)模式的發(fā)展，并形成一種特別的商業(yè)鏈，使旅游集散中心自然發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐囊粋�(gè)商業(yè)旺區(qū)。
文化展區(qū)。由于旅游集散中心是外地游客進(jìn)入本地旅游的第一站，游客對－個(gè)地方的第一印象及感悟就是從這里獲得的。因此，它無疑成為當(dāng)?shù)氐模瓊�(gè)展示窗口,聰明的建設(shè)者一定會重視這個(gè)窗口，把它作為反映本地特色和文化的集中展示區(qū)，把本地的風(fēng)土人情、建筑風(fēng)格、餐飲特色等文化元素通過不同的形式展示出來，使游客一進(jìn)入就感到一股濃濃的文化味，領(lǐng)略當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)情，感悟當(dāng)?shù)氐奈幕?
休閑名區(qū)。由于旅游集散中心集中展售當(dāng)?shù)氐奶厣唐�，集中推出�?dāng)?shù)氐奶厣惋�，集中展示�?dāng)?shù)氐奶厣幕�，因此，它不但是游客喜歡來的地方，而且能吸引大量本地居民前去購物、餐飲、觀光，成為當(dāng)?shù)匕傩盏囊惶幮蓍e名區(qū)。
旅游景區(qū)。旅游集散中心不但是旅游的綜合服務(wù)區(qū)，而且集中了購物、餐飲、休閑、文化展示等多種功能，實(shí)際上已具備了旅游景區(qū)的諸多要素。因此，在考慮旅游集散中心建設(shè)時(shí)，不僅要注意它的功能，而且必須注重它的美觀，把旅游集散中心當(dāng)成景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，把景觀設(shè)計(jì)的－些要求貫穿其中，把文化特色貫穿其中，使旅游集散中心本身就成為一個(gè)景區(qū)，讓游客在旅游集散中心不但能得到稱心的服務(wù)，而且能得到美的享受。
城市新區(qū)。這一點(diǎn)是顯而易見的，綜合上述，旅游集散中心已經(jīng)具備了城市的基本功能，而且，在某些方面比一般的城市更完善，更齊全。特別是注入了景區(qū)建設(shè)的元素和理念，也比一般的城市更漂亮。因此，自然成了一個(gè)城市的新區(qū)。由于旅游集散中心服務(wù)項(xiàng)目多，建筑體量大，容納的就業(yè)人員多，它所需要的配套設(shè)施也就多，比如要解決眾多就業(yè)人員的居住問題，就需要建居民小區(qū)。因此，旅游集散中心不但是－個(gè)城市新區(qū)，而且根據(jù)其地理位置，有可能發(fā)展成為一個(gè)功能型小城市。
二、旅游集散中心應(yīng)具備的基本功能
根據(jù)以上對旅游集散中心的理解，筆者認(rèn)為，從為旅游服務(wù)的角度出發(fā)，旅游集散中心起碼應(yīng)具備以下功能：
1.游客集散的功能。這是旅游集散中心最基本的功能，它包括容納足夠多的團(tuán)隊(duì)聚散的大型停車場、游客休息區(qū)；包括散客報(bào)名區(qū)；包括綜合性的交通設(shè)施等等。
2.旅游超市的功能。游客所需要的旅游產(chǎn)品都能自由選擇。因此，必須設(shè)立旅行社綜合服務(wù)區(qū)域，旅行社可在旅游集散中心設(shè)立門市�；蛘咴诼糜渭⒅行慕ㄔO(shè)旅行綜合服務(wù)街區(qū)，吸引本地旅行社集中辦公，外地旅行社設(shè)立分社，讓團(tuán)隊(duì)、散客在這里自由選擇為之服務(wù)的旅行社、旅游線路、旅游景區(qū)。同時(shí)，設(shè)立專門的洽談區(qū)，供旅行社洽談業(yè)務(wù)之用。
3.綜合服務(wù)的功能。旅游集散中心應(yīng)規(guī)劃建設(shè)特色餐飲街區(qū)，滿足不同游客的飲食需求；應(yīng)規(guī)劃建設(shè)各類住宿設(shè)施，如星級賓館、經(jīng)濟(jì)型酒店等；應(yīng)有大型的購物場所和綜合性的娛樂場所。與此同吋，還要考慮游客除旅游之外的需求，如安全方面的需求，可在集散中心設(shè)立派出所；通訊保障方面的需求，可聯(lián)系電信、移動、聯(lián)通、郵政等部門在集散中心開設(shè)門市；用錢方面的需求，可由有關(guān)銀行在集散中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
4.信息聚集的功能。旅游集散中心應(yīng)該是各類旅游信息聚集的中心。這些旅游信息包括本地景區(qū)、旅行社、酒店、餐飲、旅游交通等實(shí)體信息，也包括價(jià)格、服務(wù)、旅游線路等軟體信息，同時(shí)還應(yīng)包括本地游客經(jīng)常選擇的外地旅游目的地的信息。因此，在集散中心內(nèi)，應(yīng)該設(shè)立專門的信息展示區(qū)域，采取多種形式展示各類旅游信息。
5.宣傳營銷的功能。由于旅游集散中心是一個(gè)人流集中的地方，自然也就成了旅游宣傳營銷的好場所，因此，必須強(qiáng)化其宣傳營銷的功能。要強(qiáng)化營銷場館建設(shè)，設(shè)立數(shù)量充足、功能不一、規(guī)模不同的營銷場館。要更新營銷形式，用微電影、情景演出等新的形式進(jìn)行宣傳營銷。
6.交通換乘的功能。由于游客來自四面八方，也走向四面八方，保證其快速地集中、散開，是對旅游集散中心的基本要求。實(shí)現(xiàn)這種要求的途徑靠的是交通，為此，要有多種交通工具作保障。從這個(gè)意義上說，旅游集散中心同時(shí)又是交通換乘中心。應(yīng)分門別類建設(shè)各種交通站臺和進(jìn)出通道，建設(shè)通往車站、碼頭、機(jī)場的快速通道，同時(shí)，保證足夠數(shù)量、品種的交通工具，甚至包括自行車。
三、旅游集散中心建設(shè)的基本要求
(一)位置要適當(dāng)
旅游集散中心要更好地發(fā)揮作用，位置的選擇很重要。筆者認(rèn)為，選擇旅游集散中心的位置，要做到“三靠”。
一是靠城市。城市是一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能都較齊全。同時(shí)城市在地理位置上也一般處于中心，而且大部分城市都集中了較多的旅游資源，特別是人文資源。因此，選擇靠城市的位置建設(shè)旅游集散中心，可以依托城市完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能為游客服務(wù)，彌補(bǔ)集散中心的不足，而且憑借集散中心大體量、強(qiáng)功能、景觀化的建設(shè)，發(fā)展成城市新區(qū)，可使城市建設(shè)和旅游設(shè)施建設(shè)相得益彰，融為一體。
二是靠交通節(jié)點(diǎn)。旅游最重要的保障之一就是交通，旅游集散中心最主要的功能之一也是交通。為此，把旅游集散中心選擇在交通節(jié)點(diǎn)位置，可以更好地形成交通優(yōu)勢，使游客更快地集散。所以，可以選擇在靠近機(jī)場、火車站、高鐵站、碼頭等地方建集散中心。在這樣的位置建集散中心，不但自然地形成交通優(yōu)勢，而且也可以節(jié)省建設(shè)成本。
三是靠大型景區(qū)。如果一個(gè)景區(qū)的體量足夠大，而且地理位置適當(dāng)，并且是一個(gè)地方的經(jīng)典景區(qū)，標(biāo)志性景區(qū)，就可以把旅游集散中心建在景區(qū)邊上。在這種位置上建集散中心，好處至少有三：其一是節(jié)約成本，可以把集散中心和景區(qū)的游客中心合二為一；其二是可以為景區(qū)帶來更多人流；其三是依托景區(qū)可提高集散中心的品位。
（二）規(guī)模要適度
旅游集散中心建設(shè)項(xiàng)目多，服務(wù)功能全，是一個(gè)大體量的建筑群，但并非是規(guī)模越大越好。確定旅游集散中心的規(guī)模要做到“三個(gè)適應(yīng)”。
一是要與當(dāng)?shù)芈糜蔚漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)地位相適應(yīng)。因旅游集散中心是一個(gè)地方旅游的綜合接待服務(wù)場所，它的規(guī)模就應(yīng)該和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和地位相適應(yīng)，反眏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，折射產(chǎn)業(yè)的地位。有的地方旅游是核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如井岡山、桂林等城市，有的地方是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有的地方是支柱產(chǎn)業(yè)，有的地方是一般產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和地位不同，集散中心的建設(shè)規(guī)模也應(yīng)不同。
二是要與當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展前景相適應(yīng)。要科學(xué)地分析當(dāng)前本地旅游的吸引力和市場影響力，分析目的地和客源地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分析每年的游客接待量和出游量，分析游客的消費(fèi)購成等情況。要認(rèn)真分析本地的旅游資源，明晰旅游發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)地預(yù)測旅游業(yè)的發(fā)展前景。根據(jù)這些情況綜合地確定集散中心的規(guī)模，保證適度超前。
三是要與國家保護(hù)資源、集約用地的要求相適應(yīng)。做到不盲目貪大求全，在科學(xué)合理分析旅游發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，合理地確定用地規(guī)模、項(xiàng)目的數(shù)量和體量。做到能結(jié)合的盡量結(jié)合，能合并的盡量合并，并盡量往空中發(fā)展，減少用地。
四、旅游集散中心建設(shè)的基本原則
一是理念趨前的原則。旅游集散中心是－個(gè)地方的窗口，也可以說是一個(gè)地方的門面，因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)理念上一定要有前瞻性。要貫穿美麗本底的原則，從整體到單體、從外觀到內(nèi)飾都要給人以美的感覺、美的享受。要貫穿地方特色的理念，建筑設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)格、謀篇布局、建筑小品均要體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣Ｒ灤┑吞忌鷳B(tài)的理念，環(huán)境要生態(tài)，用地要集約，用材要環(huán)保。
二是政府主導(dǎo)的原則。旅游集散中心雖然是為旅游服務(wù)的，但其性質(zhì)實(shí)際上是一項(xiàng)市政工程，特別是一些純服務(wù)性的項(xiàng)目，如旅游咨詢、旅游投訴、旅游辦證、旅游形象推介等，都是政府部門的事。因此，旅游集散中心的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，起碼在以下幾個(gè)方面應(yīng)該由政府確定：位置的選擇、規(guī)模的確定、風(fēng)格的確立、功能的選定等。
三是以人為本的原則。旅游的根本屬性是組織人的流動，它的服務(wù)對象只有一個(gè)，就是人。所以，旅游集散中心的建設(shè)毫無疑問必須以人即游客為根本。要深入地研究人在旅游過程中的需求，按照游客的需求，包括審美需求、生活需求、購物需求、餐飲住宿等需求對集散中心進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，這樣的旅游集散中心才有旺盛的生命力。
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