中文宅男天堂在线,美女少妇黄片,3p综合网,亚洲亚洲人成综合网站,亚洲 欧美 综合 在线 精品,无遮挡男女一进一出动态图,91超碰一区二区,18岁以下强奸视频国产网站 ,在线视频网站亚洲欧洲,国产XXXXX在线观看无遮挡

    《國民旅游休閑綱要》的發(fā)布引起了社會各界的普遍關(guān)注，各方紛紛從不同角度予以解讀和回應�；仡櫋毒V要》的形成過程，從醞釀、起草到正式出臺，歷時4年多。而與其艱難的制定過程相比，《綱要》出臺后的實施則更為復雜，所面臨的困難也更多。為此。筆者對于《綱要》的實施提出如下4條建議。

    一、正確引導《綱要》的宣傳導向。《綱要》出臺后，不少專家、機構(gòu)、媒體進行了評論，尤以旅游業(yè)界人士居多。在這些解讀和評論中，不乏高屋建瓴者，對其重大意義給予了準確把握和全面解釋，但也有人僅僅從刺激旅游消費、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，將其解讀為旅游業(yè)的一項利好政策，顯然，這是一種片面的理解。遺憾的是，這種片面理解似乎有成為主流的可能。

    正如其名所示，《綱要》的內(nèi)容涉及旅游以及內(nèi)涵和外延都更加廣泛的休閑。與旅游相比，休閑更為寬泛，意義也更加重大。長期以來，受各種因素制約，“重生產(chǎn)，輕生活”、“重工作，輕休閑”是我國社會發(fā)展和國民心態(tài)的主流，休閑在一定程度上被理解為“游手好閑”、“消費主義”、“吃喝玩樂”。這份文件的出臺，標志著作為人口第一大國和世界第二大經(jīng)濟體的中國，將13億國民的休閑權(quán)利、休閑需求、休閑生活提到重要的議事日程。從這一意義上講，堪稱我國社會發(fā)展中的一個里程碑。僅從刺激旅游消費的角度來解讀，顯然有失偏頗。

    二、客觀看待可能面臨的困難。政策執(zhí)行在整個公共政策系統(tǒng)中占據(jù)重要地位，也是公共政策領(lǐng)域的研究熱點。正如美國學者艾利森所言，“在實現(xiàn)政策過程中，方案確定的作用只占10%，其余90%取決于有效的執(zhí)行”。從一般意義上講，在公共政策執(zhí)行中，“中梗阻”或阻滯現(xiàn)象較為普遍。具體到我國的實際情況，公共政策執(zhí)行中往往會遭遇“相互推諉，消極無為”、“上有政策，下有對策”、“斷章取義，為我所用”、“陽奉陰違，拒不執(zhí)行”、“左顧右盼，等待觀望”、“討價還價，政策攀比”等問題。

    旅游休閑涉及面很廣，帶薪年休假、旅游休閑公共資源和設施管理等一些問題有著較為復雜的歷史和現(xiàn)實背景，因此具有較大的實施難度。對此應該理性、客觀地看待和充分、系統(tǒng)地準備。

    三、建議制定實施細則和分工方案�！毒V要》提出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費水平大幅增長，健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念成為全社會的共識，國民旅游休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會相適應的現(xiàn)代國民旅游休閑體系基本建成的總體目標以及“保障國民旅游休閑時間”、“改善國民旅游休閑環(huán)境”、“推進國民旅游休閑基礎(chǔ)設施建設”、“加強國民旅游休閑產(chǎn)品開發(fā)與活動組織”、“完善國民旅游休閑公共服務”、“提升國民旅游休閑服務質(zhì)量”等六個方面的任務和措施�？傮w來看，涉及面很廣，有些任務沒有明確的時間表和任務分解。

    為確保這些目標和任務得到實現(xiàn)，建議盡快制定具體的、具有可操作性的實施細則，尤其是針對帶薪年休假、旅游休閑資源的免費或低價開放、中小學增加春秋假期等民眾關(guān)注、實施難度較大的問題，應有更明確的實施辦法、量化指標和時間進度表。同時結(jié)合各相關(guān)部門的具體職能，將《綱要》中提出的任務、要求分解，研究、制定落實《綱要》的分工方案。

    四、在核心難點問題上找到突破�！毒V要》所確定的各項任務和措施中，帶薪年休假制度的落實是公眾和媒體最關(guān)注的問題，所面臨的質(zhì)疑聲最大，抱怨、吐槽者也最多。為了徹底解決這一問題，建議聯(lián)合人力資源和社會保障等部門，盡快組織開展全國性調(diào)查，了解不同單位、不同地區(qū)、不同群體帶薪年休假制度的執(zhí)行情況和實施中存在的難點，并提出切實可行的解決方案。

    英國思想家羅素說“能否聰明地利用‘閑’，是對文明的最終考驗”。我國社會活動家、中國社會科學院前副院長于光遠曾說，“閑”是個很大很大的字眼。中國在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面轉(zhuǎn)型的過程中，如何對待13億人口的休閑問題，如何引導人們通過積極健康、豐富多樣的休閑活動提升生活質(zhì)量并促進社會和諧發(fā)展，是一個需要高度重視和系統(tǒng)安排的重要命題。從這個層面上說，《綱要》的出臺和實施意義重大，不可小窺。