10日，記者從“第二屆全國全域旅游推進(jìn)會”上獲悉，今年8月以來，全國又有一批旅游重點(diǎn)地區(qū)成立了旅游發(fā)展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，如河南洛陽工商局旅游市場監(jiān)管大隊(duì)掛牌成立，寧夏涇源成立旅游警察大隊(duì)、旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)和人民法院旅游速裁庭，內(nèi)蒙古磴口縣成立旅游警察大隊(duì)，四川松潘縣設(shè)立首個旅游巡回法庭，新疆吐魯番市高昌區(qū)公安局旅游警察大隊(duì)揭牌……以“綜合協(xié)調(diào)+專項(xiàng)保障”為特征的旅游發(fā)展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“1+3”旅游管理體制改革已呈“燎原之勢”。
據(jù)了解，今年2月，國家旅游局正式啟動“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，明確提出開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，要適應(yīng)現(xiàn)代旅游綜合產(chǎn)業(yè)、綜合執(zhí)法要求，加快旅游業(yè)管理體制和執(zhí)法機(jī)制改革創(chuàng)新，鼓勵有條件的創(chuàng)建單位率先推廣設(shè)立綜合性旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”模式。
國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年上半年又有10個省區(qū)市成立了旅游發(fā)展委員會，截至目前，設(shè)立旅游發(fā)展委員會的省區(qū)市達(dá)到18個，超過了全國省區(qū)市的半數(shù)以上，大大增強(qiáng)了旅游業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)能力，有效解決了綜合產(chǎn)業(yè)和綜合監(jiān)管需求與原有體制之間的矛盾。
此外，還有11個設(shè)區(qū)市、19個縣成立了旅游警察，5個設(shè)區(qū)市和9個縣成立了旅游工商分局，5個設(shè)區(qū)市和44個縣成立了旅游巡回法庭，如海南省三亞市通過首創(chuàng)旅游警察、旅游巡回法庭、旅游調(diào)解委員會，做強(qiáng)旅游委，整合治旅力量，逐步獲得旅游市場管理的“有箭之力”和“無箭之弓”的發(fā)展目標(biāo)，使旅游從業(yè)者不敢違法、不愿違法、不想違法，通過全域旅游創(chuàng)建在旅游執(zhí)法機(jī)制改革上做出具有開創(chuàng)意義的探索。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年全國旅游投訴舉報(bào)總量較去年下半年下降12.42%，媒體曝光及負(fù)面評價(jià)指數(shù)較去年下半年下降了13.52%，全國旅游市場秩序呈向好趨勢發(fā)展。
國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，全域旅游工作開展以來，大家感受到得最顯著的變化，就是地方黨委政府對旅游業(yè)的認(rèn)識發(fā)生了重大變化，并推動旅游發(fā)展在體制機(jī)制、政策措施等方面向“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的大旅游格局轉(zhuǎn)變，多年來影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的“老大難”問題也正在逐步解決。“通過大力推進(jìn)‘1+3’旅游管理體制建設(shè)，旅游糾紛正從單一行政調(diào)解向‘調(diào)解+仲裁+行政執(zhí)法+司法訴訟’綜合處置轉(zhuǎn)變，旅游治安正從被動的事后處置向主動、及時(shí)、有效處理轉(zhuǎn)變，旅游發(fā)展正從部門單一發(fā)力向多部門協(xié)同配合轉(zhuǎn)變。”
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