《旅游法》實(shí)施近三月 旅行社壓力下尋找新出路
http://www.zfkbjt.com 2013/12/24 9:34:19 來源：人民日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊：次
這個(gè)冬天有點(diǎn)冷。許多旅行社從業(yè)者感慨，今冬的生意不好做。
“總體而言，今年四季度，旅行社行業(yè)面臨困難，整個(gè)行業(yè)的業(yè)績下滑。”中青旅控股股份有限公司市場推廣部總經(jīng)理葛磊坦言，《旅游法》自10月1日起正式實(shí)施，帶來的最直接影響是旅游產(chǎn)品價(jià)格的上漲。“而這正是消費(fèi)者感受最明顯的地方。”葛磊說，這也從某種程度上抑制了部分消費(fèi)者的旅游需求。根據(jù)上海機(jī)場邊檢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，9月份，共有3514個(gè)團(tuán)體、近7萬人從浦東機(jī)場出境，前往港澳臺(tái)及東南亞、歐洲等地旅游；而10月份，數(shù)字下降為1854個(gè)出境團(tuán)隊(duì)、不到3萬人。
中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，對(duì)公款消費(fèi)進(jìn)行治理，并提倡節(jié)儉，業(yè)務(wù)上主要依賴公務(wù)旅游的旅行社受到很大沖擊。另一方面，《旅游法》對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購物等零容忍，使得許多長期靠低價(jià)競爭的旅行社失去生存空間，陷入經(jīng)營困境。部分旅行社從業(yè)者甚至認(rèn)為，這是自2003年非典之后旅行社行業(yè)面臨的最大困境。面對(duì)如此壓力，旅行社將如何度過這個(gè)寒冬，找到新的出路？對(duì)今年春節(jié)旅游市場，又有怎樣的預(yù)期？
1《旅游法》革了誰的命
由導(dǎo)游先“買人頭兒”，在旅游過程中引導(dǎo)游客購物，從中獲取回扣等，過去旅行社多是采用這種經(jīng)營模式�！堵糜畏ā穼�(shí)施后，這些都被改變了。
《旅游法》規(guī)定，“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”，“不得指定具體消費(fèi)場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”，旅行社給消費(fèi)者的報(bào)價(jià)更趨于透明，不能再通過購物和自費(fèi)項(xiàng)目來彌補(bǔ)出游報(bào)價(jià)，導(dǎo)游的服務(wù)費(fèi)將直接體現(xiàn)在報(bào)價(jià)中。因此，旅行社經(jīng)營成本增加，價(jià)格上漲，游客數(shù)量明顯減少，山東、安徽、新疆等多地出現(xiàn)了旅行社注銷經(jīng)營、關(guān)門退市的情況。
“《旅游法》實(shí)施帶來旅游產(chǎn)品價(jià)格理性回歸的同時(shí)，也讓旅行社行業(yè)進(jìn)入磨合期、陣痛期。”葛磊表示。
10月下旬，國家旅游局派出檢查組，以明查或暗訪的形式，對(duì)北京、上海、湖北、海南、四川等省市的旅游市場進(jìn)行檢查，并于11月1日組織召開了旅游市場明查暗訪情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)了一批涉嫌違法違規(guī)案件，要求各地約談涉嫌違法企業(yè)，嚴(yán)厲查處違法行為，并對(duì)典型案例進(jìn)行督辦。各省市也根據(jù)《旅游法》要求和國家旅游局的工作部署，對(duì)本地旅游市場開展專項(xiàng)檢查。截至12月初，全國共開展旅游市場秩序檢查9000多次，檢查旅游企業(yè)3.4萬家，處罰違法違規(guī)旅游企業(yè)258家，其中旅行社157家，處罰導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員132人。
12月17日，國家旅游局網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行《旅游法》第35條有關(guān)規(guī)定的通知，對(duì)“指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”、“以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)”、“誘騙旅游者”、“回扣等不正當(dāng)利益”、“影響其他旅游者行程安排”幾點(diǎn)作出解釋，以保證《旅游法》的正確、有效實(shí)施，堅(jiān)定不移地取締“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等違法經(jīng)營行為。前不久，國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人在旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治會(huì)議上透露，從12月中旬至2014年5月，將開展為期半年左右的旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。此次整治重點(diǎn)是查處以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，通過安排購物或另付費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權(quán)益的違法行為。
一批不規(guī)范的旅行社的生存空間將被進(jìn)一步擠壓，旅行社面臨大洗牌。葛磊預(yù)測，到今年年底，將有20%左右的旅行社被市場淘汰。
“總體而言，今年四季度，旅行社行業(yè)面臨困難，整個(gè)行業(yè)的業(yè)績下滑。”中青旅控股股份有限公司市場推廣部總經(jīng)理葛磊坦言，《旅游法》自10月1日起正式實(shí)施，帶來的最直接影響是旅游產(chǎn)品價(jià)格的上漲。“而這正是消費(fèi)者感受最明顯的地方。”葛磊說，這也從某種程度上抑制了部分消費(fèi)者的旅游需求。根據(jù)上海機(jī)場邊檢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，9月份，共有3514個(gè)團(tuán)體、近7萬人從浦東機(jī)場出境，前往港澳臺(tái)及東南亞、歐洲等地旅游；而10月份，數(shù)字下降為1854個(gè)出境團(tuán)隊(duì)、不到3萬人。
中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，對(duì)公款消費(fèi)進(jìn)行治理，并提倡節(jié)儉，業(yè)務(wù)上主要依賴公務(wù)旅游的旅行社受到很大沖擊。另一方面，《旅游法》對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購物等零容忍，使得許多長期靠低價(jià)競爭的旅行社失去生存空間，陷入經(jīng)營困境。部分旅行社從業(yè)者甚至認(rèn)為，這是自2003年非典之后旅行社行業(yè)面臨的最大困境。面對(duì)如此壓力，旅行社將如何度過這個(gè)寒冬，找到新的出路？對(duì)今年春節(jié)旅游市場，又有怎樣的預(yù)期？
1《旅游法》革了誰的命
由導(dǎo)游先“買人頭兒”，在旅游過程中引導(dǎo)游客購物，從中獲取回扣等，過去旅行社多是采用這種經(jīng)營模式�！堵糜畏ā穼�(shí)施后，這些都被改變了。
《旅游法》規(guī)定，“旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”，“不得指定具體消費(fèi)場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”，旅行社給消費(fèi)者的報(bào)價(jià)更趨于透明，不能再通過購物和自費(fèi)項(xiàng)目來彌補(bǔ)出游報(bào)價(jià)，導(dǎo)游的服務(wù)費(fèi)將直接體現(xiàn)在報(bào)價(jià)中。因此，旅行社經(jīng)營成本增加，價(jià)格上漲，游客數(shù)量明顯減少，山東、安徽、新疆等多地出現(xiàn)了旅行社注銷經(jīng)營、關(guān)門退市的情況。
“《旅游法》實(shí)施帶來旅游產(chǎn)品價(jià)格理性回歸的同時(shí)，也讓旅行社行業(yè)進(jìn)入磨合期、陣痛期。”葛磊表示。
10月下旬，國家旅游局派出檢查組，以明查或暗訪的形式，對(duì)北京、上海、湖北、海南、四川等省市的旅游市場進(jìn)行檢查，并于11月1日組織召開了旅游市場明查暗訪情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)了一批涉嫌違法違規(guī)案件，要求各地約談涉嫌違法企業(yè)，嚴(yán)厲查處違法行為，并對(duì)典型案例進(jìn)行督辦。各省市也根據(jù)《旅游法》要求和國家旅游局的工作部署，對(duì)本地旅游市場開展專項(xiàng)檢查。截至12月初，全國共開展旅游市場秩序檢查9000多次，檢查旅游企業(yè)3.4萬家，處罰違法違規(guī)旅游企業(yè)258家，其中旅行社157家，處罰導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員132人。
12月17日，國家旅游局網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行《旅游法》第35條有關(guān)規(guī)定的通知，對(duì)“指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目”、“以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)”、“誘騙旅游者”、“回扣等不正當(dāng)利益”、“影響其他旅游者行程安排”幾點(diǎn)作出解釋，以保證《旅游法》的正確、有效實(shí)施，堅(jiān)定不移地取締“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等違法經(jīng)營行為。前不久，國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人在旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治會(huì)議上透露，從12月中旬至2014年5月，將開展為期半年左右的旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。此次整治重點(diǎn)是查處以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，通過安排購物或另付費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權(quán)益的違法行為。
一批不規(guī)范的旅行社的生存空間將被進(jìn)一步擠壓，旅行社面臨大洗牌。葛磊預(yù)測，到今年年底，將有20%左右的旅行社被市場淘汰。
作者：徐鵬 通訊員：
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