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 　　核心提示

　　很多旅游城市建設(shè)都存在模式化問題，在轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)幾個景區(qū)，讓城市包容景區(qū)，單純地以景區(qū)來吸引游客。事實(shí)證明，這種為了建設(shè)旅游城市而人為制造旅游景點(diǎn)的做法，已經(jīng)不適應(yīng)人們的需要。

　　事實(shí)上，摒棄對旅游城市的追求，發(fā)展城市旅游，把整個城市當(dāng)成一個整體的大景區(qū)加以經(jīng)營，賦予城市與眾不同的特色和魅力，讓外來游客體驗(yàn)到別樣風(fēng)情、民俗和文化，才是未來發(fā)展的方向。

　　“奧運(yùn)會結(jié)束以后，我一定要再回北京看看。”電話那頭的劉光輝，語氣異常堅定。

　　幾年前，他從北京某大學(xué)碩士畢業(yè)后，就教于焦作市的一所高校。8月8日奧運(yùn)會開幕以來，他和所有人一樣，從不同的電視熒屏上，不僅看到了精彩的比賽項(xiàng)目，而且目睹了多座奧運(yùn)場館的身姿，看到了城市面貌的巨大變化。

　　“最近一年多沒有去過北京，水立方、鳥巢到底什么樣子還沒有見過。聽說天更藍(lán)了，空氣更好了，也不知好到了什么程度。”劉光輝對未來的這次北京之旅充滿了期盼。

　　按照他的設(shè)想，如果真能成行，他將摒棄一切收費(fèi)的旅游景點(diǎn)，坐公交，乘地鐵，鉆胡同，賞街景，�？磰W運(yùn)場館，感受各路媒體反復(fù)渲染的市民素質(zhì)文化的提高。

　　按照通常的理解，這樣出行的劉光輝不是一位“稱職”的游客，他的北京之行也算不得完全意義上的旅游，因?yàn)樗麤]有將景點(diǎn)作為他的目的地，吸引他的也并非長城、故宮等耳熟能詳?shù)母鱾�旅游景區(qū)。

　　但他的確在憧憬一趟城市之旅，這次旅行，他把整個北京的城區(qū)當(dāng)成了自己的目的地，吸引他的是奧運(yùn)場館的外觀，變化巨大的市政基礎(chǔ)設(shè)施和傳說中開放熱情的北京市民。

　　從旅游城市變?yōu)槌鞘新糜�，也許正是擴(kuò)大旅游吸引力的方向。

　　旅游城市和城市旅游

　　1998年12月，國家旅游局命名了首批54個“優(yōu)秀旅游城市”，截至2006年底，獲得這一稱號的城市有270個。其中，河南省18座省轄市中的14個和一些縣級市已分批獲得這一稱號，旅游城市在我省乃至全國已經(jīng)不再神秘。

　　然而，2005年，60個主要旅游城市的旅游總量占全國的70%以上，大部分旅游城市實(shí)際上名不副實(shí)。

　　“很多旅游城市建設(shè)都存在模式化問題，在轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)幾個景區(qū)，讓城市包容景區(qū)，單純地以景區(qū)來吸引游客。這在很多旅游城市都是一種常態(tài)。”對此，國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務(wù)司司長魏小安評論說。

　　在他看來，這種模式是失敗的。“目前，迫切需要強(qiáng)調(diào)從旅游城市到城市旅游的轉(zhuǎn)換。不僅把旅游作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，而且要把城市本身作為旅游的中心目的地。”

　　魏小安認(rèn)為，發(fā)展城市旅游，應(yīng)該采用城市包容景區(qū)的模式，而不是景區(qū)壓倒城市。城市旅游是現(xiàn)代城市建設(shè)的發(fā)展方向。

　　他曾毫不客氣地指出，現(xiàn)在的多數(shù)旅游城市，只是在全力發(fā)展景區(qū)，覺得開發(fā)出一個好景區(qū)，這個城市的旅游市場形象就樹立起來了。但實(shí)際上，這是不可能的。因?yàn)閱沃v景區(qū)開發(fā)容易進(jìn)入誤區(qū)，造成近距離重復(fù)建設(shè)，造成內(nèi)部的惡性競爭加劇，而城市本身真正有吸引力、真正潛在的東西反而沒有挖掘出來。

　　城市旅游的開封實(shí)踐

　　對于全國來講，今年的旅游業(yè)格外沉重；對于開封來講，卻生意盎然。

　　2008年年初以來，雪災(zāi)、地震、洪災(zāi)不斷，加之油價走高導(dǎo)致旅游成本大幅增加等，使全國旅游業(yè)受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國內(nèi)部分城市旅游業(yè)收入下滑，部分城市勉強(qiáng)持平。

　　開封卻保持了持續(xù)上升的態(tài)勢：今年上半年，全市接待游客同比增長11.7%，旅游收入增長14.9%。

　　在這些數(shù)字的背后，是這樣的場景：

　　8月17日上午，鄭州汽車北站發(fā)出的鄭汴公交車，短短十幾分鐘上滿了60多位乘客，這樣的公交車，每天從鄭州幾個車站發(fā)出，平均１０分鐘一班；

　　17日中午，開封御街古玩城門前，來自新鄉(xiāng)市的馬先生，開車帶著他的老母親，一股腦兒買了一堆工藝品，包括木制的臉譜、清明上河圖等；

　　17日下午，盡管早過了飯點(diǎn)兒，開封第一樓門前的停車場上依然沒有空位，從車牌判斷，除了一輛本地車外，其他的車來自商丘、周口、駐馬店、鄭州、北京等多個地方；

　　17日傍晚，天剛剛擦黑，鼓樓廣場的夜市上，已經(jīng)人頭攢動，各地的口音在那里匯集，而這樣的夜市在老城區(qū)內(nèi)比比皆是。

　　開封發(fā)展城市旅游的優(yōu)勢得天獨(dú)厚：

　　一道貴為“國家級文物保護(hù)單位”的古老城墻將古城和新區(qū)隔斷開來。古城區(qū)內(nèi)，清明上河園的民俗文化、龍亭的皇家園林文化、開封府的府衙文化、相國寺的宗教文化、小吃為代表的飲食文化等一應(yīng)俱全，多個湖泊水系連成的龐大水面，有“一城宋韻半城水”之稱。

　　面對如此豐厚的文化旅游資源，“我們牢固樹立了‘大旅游、大文化、大市場、大產(chǎn)業(yè)’的觀念，對旅游資源進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合、深度開發(fā)、集約經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了文化與旅游有機(jī)結(jié)合，讓開封旅游品牌做得更響、特色做得更優(yōu)、精品做得更強(qiáng)，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為開封的支柱產(chǎn)業(yè)。”開封市委書記劉長春說。

　　對此，開封旅游界資深專家、開封府市場部經(jīng)理修振明這樣理解：“這個思路就是要把旅游城市變成城市旅游。”

　　打造沒有門票的主題公園

　　但是，劉長春對開封城市旅游的不足非常清楚：“同樣接待一位游客，人家在杭州花7元，在鄭州花4元，在開封卻只花1元。究其原因，就在于我們的綜合配套服務(wù)設(shè)施跟不上，也就是說，吃、住、行、游、購、娛這六大要素還很落后，才導(dǎo)致了這種局面，必須改變這一局面。”

　　因此，開封市一直致力于提升老城區(qū)的獨(dú)特旅游魅力，“我們不跟一些城市比高樓大廈，老城區(qū)里面有大量傳統(tǒng)的文化資源和優(yōu)勢，這是其他城市不能比的。”劉長春說。

　　圍繞這一獨(dú)有特點(diǎn)，開封將持續(xù)完善綜合配套措施，進(jìn)一步增強(qiáng)城市旅游吸引力。在未來５年間，開封將把老城區(qū)作為一個整體來開發(fā)，大力實(shí)施宋都古城風(fēng)貌保護(hù)與重現(xiàn)工程：完成連接包公湖景區(qū)和龍亭湖景區(qū)的水系工程，以此帶動水系周邊餐飲、娛樂業(yè)發(fā)展；實(shí)施開封城墻搶救性保護(hù)工程；開發(fā)繁塔—禹王臺景區(qū)，進(jìn)一步豐富古城旅游產(chǎn)品；辦好菊花花展，努力把老城區(qū)打造成為沒有門票的宋文化主題公園。

　　“差異構(gòu)成吸引力。”魏小安說，“城市作為旅游目的地建設(shè)的根本問題就在于有沒有差異性,如果能夠推出獨(dú)特的總體形象,就會形成城市真正的品牌。”

　　通過差異化的文化挖掘和建設(shè)，開封已經(jīng)走上了從旅游城市向城市旅游的轉(zhuǎn)型之路。這條道路對我省其他的眾多旅游城市而言，也許具有相當(dāng)?shù)慕梃b意義。