推進(jìn)全域旅游，是我國新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位。河南省旅游工作會(huì)議提出“大力推進(jìn)全域旅游，在優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展上求突破”。如何推進(jìn)全域旅游建設(shè)？如何將推進(jìn)全域旅游與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來？洛陽市文化廣電和旅游局在省文化和旅游廳支持下進(jìn)行了先行先試。近日，洛陽市旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)公布了新評(píng)定的A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)名單。2018年，洛陽市創(chuàng)建A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)達(dá)22家，其中4A級(jí)2家，3A級(jí)18家，2A級(jí)2家。
按照《洛陽市A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)創(chuàng)建三年行動(dòng)方案（2018-2020）》，到2020年，全市計(jì)劃創(chuàng)建A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)50個(gè)以上，創(chuàng)建一批免費(fèi)開放式國家A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，加大旅游惠民力度，促進(jìn)門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、高速增長向優(yōu)質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快實(shí)現(xiàn)洛陽市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，快速發(fā)展。
1.“鄉(xiāng)村旅游”助力鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。發(fā)揮旅游業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，是洛陽市鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求。根據(jù)《洛陽市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》，洛陽市積極支持引導(dǎo)全市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)提升核心吸引力，整治環(huán)境風(fēng)貌，完善游賞線路，豐富體驗(yàn)內(nèi)容，完備服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大接待能力，加強(qiáng)宣傳推廣，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，打造洛陽鄉(xiāng)村旅游目的地。“麻雀雖小，五臟俱全”，去過欒川縣陶灣鎮(zhèn)南溝的人都這樣形容南溝，4個(gè)村莊里積聚了2000余張床位、4000多個(gè)餐位，旅行社旅游大巴輸送游客，森林登山步道、自行車綠道、峽谷漂流、精品民宿一年吸引著30萬游客，通過創(chuàng)建，一個(gè)3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)——陶灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)，以更加完善的設(shè)施、更加規(guī)范的服務(wù)呈現(xiàn)在游客面前。洛陽市文化廣電和旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)創(chuàng)建，就是要把一批旅游鄉(xiāng)村、特色旅游小鎮(zhèn)、田園綜合體和休閑農(nóng)莊變成游客能旅游、愛旅游的目的地。通過創(chuàng)建，完備旅游服務(wù)設(shè)施、整治旅游環(huán)境，激發(fā)人們前往鄉(xiāng)村旅游的動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)盤活鄉(xiāng)村資源，激發(fā)農(nóng)村活力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
2 .域旅游進(jìn)入“鄉(xiāng)村時(shí)代”
十幾年前，洛陽市區(qū)公園對(duì)市民和游客免費(fèi)開放，而后的十幾年里，洛陽的公園成為享譽(yù)省內(nèi)外的旅游共享之地，這可以說是洛陽推進(jìn)全域旅游的最初探索。而今，欒川、嵩縣、孟津等縣區(qū)都在全域旅游方面進(jìn)行了有益的實(shí)踐，欒川、嵩縣的高速免費(fèi)政策，孟津的“旅游+農(nóng)業(yè)”思路，嵩縣的認(rèn)領(lǐng)老屋——“老屋改民宿計(jì)劃”……
推進(jìn)全域旅游建設(shè)，光有傳統(tǒng)景區(qū)的參與還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鄉(xiāng)村是打通全域旅游最后一公里的關(guān)鍵，建設(shè)A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，讓鄉(xiāng)村景區(qū)化、打破傳統(tǒng)景區(qū)限制是旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主動(dòng)突破。洛陽市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)很多都是一個(gè)滿目綠水青山的地方，但旅游接待中也基本都存在管理不精細(xì)、改造難度大、鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)層次不高的困擾。2018年，在A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中，洛陽市對(duì)旅游交通、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)、特色旅游活動(dòng)與項(xiàng)目、綜合管理、游客滿意程度調(diào)查評(píng)價(jià)都有明確的分值要求。通過創(chuàng)建，欒川莊子山村田園綜合體、嵩縣手繪小鎮(zhèn)等22家單位成功摘得A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)“桂冠”；倒盞民俗村、衛(wèi)坡古民居等3家單位獲評(píng)河南省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地；孟津縣白鶴鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)河南省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)；欒川縣三川鎮(zhèn)大紅村等18個(gè)村獲評(píng)河南省鄉(xiāng)村旅游特色村；洛陽豪澤國際郁金香花海歡樂城等6園區(qū)獲評(píng)河南省休閑觀光園區(qū)……一大批鄉(xiāng)村旅游目的地的“提檔升級(jí)”,成為洛陽“全域旅游”進(jìn)入“鄉(xiāng)村時(shí)代”的成功實(shí)踐。
3.旅游惠民輻射鄉(xiāng)村
觀冬景、賞民俗、品文化……元旦假期，以“一樣的冬天，不一樣的洛陽”為主題的冬季文化旅游惠民消費(fèi)季活動(dòng)還在繼續(xù)，通過創(chuàng)A評(píng)定的孟津縣朝陽鎮(zhèn)衛(wèi)坡古村、伊濱區(qū)倒盞村等景區(qū)已煥然一新，“零門票”的旅游模式引來假日游人如織。近年來，洛陽市委、市政府在牡丹文化節(jié)期間相繼推出了系列惠民措施，惠及市內(nèi)外人數(shù)超過千萬人次。加上旅游年票放開對(duì)節(jié)假日的限制，洛陽旅游惠民已經(jīng)成為全國獨(dú)樹一幟的惠民品牌。據(jù)介紹，此次A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)創(chuàng)建報(bào)名單位70余家，其中60家單位被列入擬創(chuàng)建A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)名單并公示，這些參與創(chuàng)建的鄉(xiāng)村景區(qū)90%以上都對(duì)游客免費(fèi)開放，真正使旅游發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。雖然這些景區(qū)摒棄了門票經(jīng)濟(jì)，但是并未失去生命力，綠水清山間的休閑度假體驗(yàn)反而引發(fā)游客強(qiáng)烈的消費(fèi)欲望，讓游客和景區(qū)獲得了雙贏。數(shù)據(jù)顯示，2018年，洛陽市全年鄉(xiāng)村旅游投資24.86億元，從事旅游接待服務(wù)的鄉(xiāng)村達(dá)382個(gè)（約占全市鄉(xiāng)村的13%），鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位3200余家，接待床位5.75萬張，接待餐位14.84萬個(gè)，接待游客3041萬人次，直接或間接帶動(dòng)大批貧困人口就業(yè)增收。
洛陽市文化廣電和旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)創(chuàng)建只有創(chuàng)出了特色，才能在市場中立于不敗之地，才能真正強(qiáng)村富民，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。相信通過三年的A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)創(chuàng)建等一系列舉措，從村到縣再到市，全域旅游圖景不斷鋪陳開來，定能推動(dòng)全市鄉(xiāng)村進(jìn)入優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展新時(shí)代，進(jìn)而助力洛陽國際文化旅游名城建設(shè)。
作者：洛陽觀察記者田宜龍 王雪娜 本報(bào)通訊員鄧雅磊
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