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　　未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、報(bào)備注銷(xiāo)仍營(yíng)業(yè)、超范圍經(jīng)營(yíng)……自今年3月以來(lái)，市旅發(fā)委聯(lián)手市工商部門(mén)對(duì)全市旅行社分支機(jī)構(gòu)(門(mén)市部)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查;自5月起，又對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)檢查中被通報(bào)的部分違法、違規(guī)旅行社及分支機(jī)構(gòu)(門(mén)市部)進(jìn)行了復(fù)查和處理。

　　日前，洛陽(yáng)市旅發(fā)委對(duì)這些問(wèn)題旅行社及分支機(jī)構(gòu)(門(mén)市部)的復(fù)查情況進(jìn)行了通報(bào)。

　　1.共同檢查 分頭監(jiān)督

　　據(jù)洛陽(yáng)市旅游執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)宋海平介紹，自今年5月以來(lái)，為做好全市旅行社及分支機(jī)構(gòu)(門(mén)市部)的復(fù)查工作，支隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)及法律文書(shū)的完善，及時(shí)與市工商部門(mén)進(jìn)行溝通，結(jié)合各自的法律、法規(guī)，對(duì)復(fù)查中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研判，并結(jié)合實(shí)際工作對(duì)復(fù)查和處理進(jìn)行了詳細(xì)分工，做到責(zé)任明確，處理有序。

　　此次復(fù)查，市旅游執(zhí)法支隊(duì)采取與縣(市)、區(qū)旅游部門(mén)共同檢查、分頭監(jiān)督的方式，對(duì)符合條件可辦理證件的旅行社及分支機(jī)構(gòu)(門(mén)市部)，督促其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理手續(xù);對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題反彈的，進(jìn)行不定期檢查和打擊;對(duì)違反規(guī)定的，按照相關(guān)法律予以處罰和取締;同時(shí)，又新檢查旅行社及分支機(jī)構(gòu)(門(mén)市部)32 家，行政指導(dǎo)4 家，處罰1家，擬立案調(diào)查8 家，責(zé)令整改3 家，約談了3家旅游企業(yè)。

　　2.規(guī)范經(jīng)營(yíng)者占多數(shù) 問(wèn)題旅行社問(wèn)題集中

　　“在復(fù)查中發(fā)現(xiàn)，洛陽(yáng)市大多數(shù)旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化程度高;制度健全、內(nèi)部管理正規(guī);宣傳準(zhǔn)確、廣告符合規(guī)定;合同規(guī)范、合同簽訂書(shū)寫(xiě)認(rèn)真;能夠加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)員工經(jīng)常培訓(xùn)，員工業(yè)務(wù)熟練;不少旅行社分支機(jī)構(gòu)(門(mén)市部)招牌規(guī)范。”宋海平說(shuō)，有的旅行社還結(jié)合實(shí)際工作制定了符合操作實(shí)際的制度，表現(xiàn)好的企業(yè)有洛陽(yáng)市中國(guó)國(guó)際旅行社、河南港中國(guó)際旅游集團(tuán)公司、洛陽(yáng)市天天旅行社等。

　　至于在復(fù)查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的旅行社及分支機(jī)構(gòu)，未辦理備案登記及未變更登記是其主要問(wèn)題。宋海平說(shuō)，“造成這類(lèi)問(wèn)題的原因有：旅行社遞交手續(xù)，相關(guān)部門(mén)受理不及時(shí);旅行社已經(jīng)遞交相關(guān)手續(xù)，但是辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng);門(mén)市部工作人員沒(méi)有或者不知道及時(shí)遞交相關(guān)手續(xù)。”

　　3.嚴(yán)格督促檢查 認(rèn)真督辦處理

　　據(jù)了解，通過(guò)復(fù)查，洛陽(yáng)市旅發(fā)委對(duì)問(wèn)題較多的河南去吧國(guó)際旅行社等3 家企業(yè)進(jìn)行了約談，對(duì)北京環(huán)境國(guó)際新安門(mén)市部、湖南張家界中國(guó)旅行社駐洛辦事處(簡(jiǎn)稱(chēng)張家界中旅辦事處)進(jìn)行了行政指導(dǎo)，對(duì)河南環(huán)之球旅行社汝陽(yáng)分公司、張家界中旅辦事處責(zé)令整改，對(duì)旅游百事通凱旋路人民西路門(mén)市部進(jìn)行了處罰。

　　此外，對(duì)涉嫌存在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未辦理備案登記、變更地址未備案、存在超范圍宣傳、無(wú)照無(wú)證開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)等問(wèn)題的洛陽(yáng)市中旅旅行社數(shù)碼大廈門(mén)市部、中青旅旅行社君臨廣場(chǎng)門(mén)市部、河南去吧國(guó)際旅行社、洛陽(yáng)市大自然旅行社、張家界中旅辦事處等幾家旅行社及分支機(jī)構(gòu)(門(mén)市部)擬報(bào)批立案調(diào)查。建議對(duì)河南去吧國(guó)際旅行社、張家界中旅辦事處按照旅游法、旅行社管理?xiàng)l例和公司法、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法，予以取締。

　　市旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將認(rèn)真督辦處理，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照旅游法、旅行社管理?xiàng)l例和公司法、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法，深入取證、嚴(yán)肅處罰;積極配合工商、公安、交通等部門(mén)，加大對(duì)旅游市場(chǎng)的檢查力度，對(duì)違反規(guī)定且不及時(shí)整改的，按照規(guī)定予以取締;按照“屬地管理”的原則，督促縣(市)、區(qū)旅游部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)的檢查，維護(hù)良好的旅游經(jīng)營(yíng)秩序。