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二、全面總結2011年全省旅游項目建設和旅游服務質量工作

    今年以來，全省旅游系統(tǒng)按照“務實發(fā)展，關鍵在做，科學運作，有效運作”的要求，堅持抓項目、創(chuàng)品牌，抓招商、增后勁，抓服務、樹形象，取得了明顯成效。具體表現(xiàn)在三個方面：

    （一）多層推動，旅游項目建設取得新突破。年初，省政府給省旅游局下達了完成旅游投資200億元的目標任務。圍繞這一目標，全省旅游系統(tǒng)堅持策劃先行，融合互動，全面督導，重點跟進，截止目前全省在建項目393個，總投資2527.2億元，已完成投資248億元，提前超額完成了年度目標任務。一是做好項目策劃和推介。年初策劃了27個招商項目，總投資1900億元，并在上海、南京等地集中推介招商，取得了明顯成效。在全省產(chǎn)業(yè)轉移招商活動中，共簽約旅游項目8個，簽約投資項目資金達75億元。省旅游局少林寺武術館從香港引資1億元共同打造《禪意少林》旅游演藝節(jié)目，目前已進入編排階段，國際旅游小姐總部遷駐鄭州已完成注冊登記。二是加大旅游項目管理與督導力度。年初，組織召開了全省旅游項目建設會議，對許昌、漯河、駐馬店等地的重點旅游項目進行觀摩。5月份借助全省鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗交流會之機，對鄭州項目建設進行觀摩。7月份又對洛陽部分重點項目建設進行觀摩考察，加上這次活動，基本上做到每季度一次觀摩，大大推動了全省旅游項目工作。三是加快重點旅游項目推進步伐。省旅游服務中心建設項目、鄭州華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、洛陽龍門文化旅游園區(qū)、焦作云臺山大型綜合旅游項目、信陽雞公山文化旅游園區(qū)、許昌花木生態(tài)休閑旅游區(qū)、平頂山舞鋼龍鳳湖旅游度假區(qū)等重點項目進展順利。實施重點景區(qū)上檔升級工程，全省共創(chuàng)建A級景區(qū)9家，其中5A級景區(qū)2家、準5A級景區(qū)1家、3A級景區(qū)6家。特別是繼去年底成功創(chuàng)建4家5A級景區(qū)之后，堯山－中原大佛和青天河又成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，欒川老君山－雞冠洞已通過5A級景區(qū)驗收，使得我省5A級景區(qū)達到10家。四是強力推進旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。據(jù)統(tǒng)計，今年全省10大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成旅游投資約77.6億元，占全省完成旅游投資總額的31.2%，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在我省旅游業(yè)發(fā)展中的地位進一步凸顯。

    （二）多方聯(lián)合，旅游招商引資實現(xiàn)新增長。旅游項目要真正落地運營，企業(yè)是主體，資金是保障。年初，省政府下達了“旅游招商引資200億元”的目標任務。為進一步加大招商引資力度，全省旅游系統(tǒng)堅持“走出去”和“引進來”相結合，充分利用各類節(jié)會，廣泛開展“大招商、招大商”活動，取得了良好成效。初步統(tǒng)計，全年全省旅游招商引資達361億元，超額完成了年度目標任務。一是走出去招商。組織各省轄市旅游局、全省重點旅游項目單位在上海、南京、北京、天津等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和德國、瑞士等國家分別舉辦了河南旅游產(chǎn)品暨旅游項目推介活動，與當?shù)厣虝�組織簽訂了多項引資協(xié)議，并先后舉辦了豫滬、豫蘇、豫京、豫津兩地客商座談會，構建了旅游項目合作的長效機制。二是借助活動招商。省旅游局以2011年河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術轉移合作交流洽談會為契機，策劃舉辦了旅游合作交流專項活動�；顒友�請了來自美國、韓國、日本、阿聯(lián)酋、香港、臺灣等地的100余名客商，與省內(nèi)旅游項目單位負責人進行洽談磋商。省旅游局與阿聯(lián)酋河南商會、省旅游服務中心與國際旅游小姐總部分別簽訂合作協(xié)議。三是建立銀旅深度合作機制。省旅游局會同省政府金融辦、省銀監(jiān)局召開了河南旅游與金融深度合作對接會，組織中國工商銀行河南省分行、中國銀行河南省分行、省農(nóng)村信用聯(lián)社等10家金融機構及其29家分支機構，與有關項目單位、A級景區(qū)和部分特色旅游村，進行了現(xiàn)場溝通和對接。會上，中國工商銀行河南省分行、中國銀行河南省分行、省農(nóng)村信用聯(lián)社分別與云臺山、鄭州豐樂農(nóng)莊等28家旅游企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約金額達66.17億元。同時，省旅游局還在與中國銀行、中國工商銀行分別簽約200億元金融授信的基礎上，又和省農(nóng)信社簽約300億元金融授信協(xié)議。

    （三）多措并舉，旅游服務質量得到新提升。一是加強監(jiān)管，規(guī)范秩序。4月至11月，在全省范圍開展規(guī)范旅游市場秩序提升旅游服務質量專項檢查。重點打擊旅行社承包掛靠、零負團費、虛假廣告、降低接待服務標準、強迫或變相強迫消費等違規(guī)經(jīng)營行為，取得明顯成效。在4月底舉辦的豫港旅游合作交流活動中，省旅游局還會同香港旅游業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)出“誠信品質游”的倡議。香港旅發(fā)局和河南金城旅行社還啟動實施了“優(yōu)質誠信香港游”活動。對省內(nèi)部分旅游線路和78家4A級以上景區(qū)進行了一次全面暗訪。從人大代表、政協(xié)委員和普通游客中各選聘100名作為旅游質量監(jiān)督員，加強對旅游市場的動態(tài)監(jiān)督。二是強化宣傳，營造氛圍。繼續(xù)開展“品質旅游、伴你遠行”，“文明旅游、理性消費”宣傳活動，大力倡導“以游客為本、讓游客滿意”的理念。同時結合游客反映的主要問題，在重點旅游時段發(fā)布旅游服務質量警示，解決游客和旅游經(jīng)營者信息不對稱問題，確保游客滿意度不斷提升。三是制定標準，推進試點。制定了《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級評定與管理規(guī)范》與《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級評定標準》，業(yè)內(nèi)專家和相關單位進行了充分論證，部分鄉(xiāng)村游經(jīng)營單位進行了試點打分，今年11月又對等級評定標準進行了宣貫培訓。去年3月，我省正式啟動旅游標準化試點工作，5家單位被確定為全國首批旅游標準化試點單位。通過一年多的督促指導和強力推進，今年5家試點單位順利通過了中期和最終評估驗收。三是提高公共信息服務水平。加強12301、9600198及400電話熱線服務工作，總話務量近2萬個，架起了行政管理部門與游客溝通的橋梁。與河南有線網(wǎng)絡集團簽署《河南數(shù)字旅游欄目》戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造新的信息服務平臺。四是提高從業(yè)人員素質。承辦了全國旅游人事教育工作座談會，舉辦了赴臺旅游領隊培訓班、景區(qū)高級管理人員培訓班、飯店星級標準宣貫培訓班、旅行社計調人員專題培訓班以及全國紅色旅游導游員大賽選拔賽，進一步提高了旅游從業(yè)人員的素質。