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    實現(xiàn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展，必須盡快實現(xiàn)從思想認識到工作實踐的轉變，從主要在技術、手段層面轉變到工作模式、思維觀念上來 

    《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2014]31號）提出：“堅持融合發(fā)展，推動旅游業(yè)發(fā)展與新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一”，文件分別就建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息、服務網(wǎng)絡和多語種的國家旅游宣傳推廣網(wǎng)站，制定旅游信息化標準、加快智慧景區(qū)和智慧旅游企業(yè)建設、完善旅游信息服務體系等，明確了目標任務并進行了部署。

    推進旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展，需要對目前我國旅游信息化的狀況及其形勢、任務進行分析判斷。筆者認為，可以將這一過程劃分為5個階段，對應的主要任務內(nèi)容則為五個層次。第一階段和層次是對信息技術設備的具體應用，最典型和形象的說法就是“換筆”——人們從用筆在紙上寫字轉變?yōu)橛糜嬎銠C打字。第二階段和層次從轉換書寫方式等具體勞動和操作層面提升到管理層面，各種生產(chǎn)、生活、社會活動的運營管理都逐步從傳統(tǒng)手段轉到計算機上。第三階段和層次是計算機網(wǎng)絡傳輸技術的應用，從局域網(wǎng)到專用網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)，信息化的影響也就從個人、家庭、單位、組織等單個主體內(nèi)部擴展到相互之間的聯(lián)系，信息化開始向社會層面擴展。第四階段和層次是隨著計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術的應用，人們的生產(chǎn)、生活、社會交往等方式逐步發(fā)生變化。第五階段和層次是信息化對人類的思想觀念和思維方式發(fā)生根本性影響，越來越多的人在探討互聯(lián)網(wǎng)思維對各行各業(yè)和社會各個方面的影響。

    就我國旅游信息化的發(fā)展水平來看，由于旅游消費活動高度依賴信息資源，信息也就順理成章地成為旅游經(jīng)營服務和組織管理的首要資源，旅游消費者、旅游經(jīng)營服務者和組織管理者始終高度重視信息工作，新的信息技術在旅游中的應用也就呈現(xiàn)比較早、比較快的特征。由于旅游求新、時尚等特征所決定的旅游者往往主動探尋、嘗試新事物，使得旅游活動中應用新的信息技術和設備比較常見，面比較廣，信息化在旅游領域的發(fā)展相應較快。

    旅游領域是較早和較快應用計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術的，從游客、旅游企業(yè)和旅游從業(yè)者自身的信息查詢和推送傳輸，到組織管理、相互聯(lián)絡通信、形成計劃和協(xié)議，直至計劃和協(xié)議的執(zhí)行及其評價，信息化前3個階段和層面的任務基本完成。但相比之下，旅游企業(yè)的這一轉變完成得更早、更快、更好，旅游消費者次之，旅游行業(yè)組織和政府旅游工作機構滯后——第一階段和層面的任務全面完成，第二階段和層面基本完成，第三階段和層面正在完成。至于信息化對旅游影響的第四、五階段，一方面取決于整體上國家和社會信息化的發(fā)展水平，另一方面取決于行業(yè)自身的認識和實踐，而目前行業(yè)內(nèi)外的精神和物質準備還不是很充分——積極主動去思考、謀劃、探索信息化對旅游的革命性影響還沒有成為普遍現(xiàn)象。

    基于以上判斷，當前我國圍繞旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展的主要任務：

    一是通過推動智慧旅游發(fā)展，加快信息技術設備在旅游消費、經(jīng)營服務和組織管理中的應用，根據(jù)技術進步與發(fā)展繼續(xù)完成好第一、第二階段和層面的任務，努力改進和提升旅游消費的便捷度。

    二是通過內(nèi)部辦公網(wǎng)和各種專網(wǎng)、專業(yè)系統(tǒng)平臺的開發(fā)建設，盡快完成機關和行業(yè)組織內(nèi)部各層級、外部各級旅游行政管理部門、各級各類旅游行業(yè)組織以及其他部門、方面、領域之間的信息化傳輸，即所謂的“無紙化辦公”、“無紙化傳輸”及視頻會議、視頻電話，在提高效率和質量、確保安全、實現(xiàn)“效能政府”目標的同時，也為節(jié)約資源、保護環(huán)境做出貢獻，從一個側面體現(xiàn)“責任政府”的形象。

    三是加強旅游系統(tǒng)信息化的支持、指導和服務，既包括對全國旅游信息化的統(tǒng)一謀劃及規(guī)劃、工作意見、技術規(guī)范的研究制定，又包括全行業(yè)所共同需要的網(wǎng)絡化、信息化系統(tǒng)開發(fā)建設和運營維護。至于信息化對旅游的革命性影響，則需要從信息革命對人類生產(chǎn)生活方式和思維方式的影響來把握——除了旅游體驗性這一根本特性不變外，其余都可能改變，包括旅游消費方式、內(nèi)容和旅游經(jīng)營服務、組織管理、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等。

    認真貫徹國發(fā)31號文件關于實現(xiàn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展的基本方針，必須盡快實現(xiàn)從思想認識到工作實踐的轉變，從主要在技術和手段層面轉變到工作模式、思維觀念上來。

    將旅游信息化當作一個方面、一個領域、一個環(huán)節(jié)的工作，除了“換筆”和日常辦公系統(tǒng)應用外，其他主要由信息化工作部門、機構來承擔，其他各部門、方面支持、配合、參與即可——除了一些工作、一部分工作需要使用信息技術和設備外，其他工作和整體工作方面都還與信息化沒有關系，這種認識和實踐只是在旅游信息化初期有合理性和必要性，在國家和世界信息化深入廣泛的目前和今后階段是不合理、不科學的，由其所產(chǎn)生的“重建輕用”、“重建輕管”就是很典型的問題。

    這兩種現(xiàn)象在旅游行業(yè)信息化工作中比較常見，“重建輕用”主要表現(xiàn)是，有關旅游機構在建設一些網(wǎng)絡信息系統(tǒng)時，在開發(fā)建設階段主要是承擔立項、委托開發(fā)建設等任務，建成后則主要是委托專業(yè)機構維護，而沒有考慮并實際將所開發(fā)建設的網(wǎng)絡系統(tǒng)作為自身工作的主要或者重要平臺，自己的工作原來怎么做現(xiàn)在依然怎么做。

    “重建輕管”的情形有相似之處，表現(xiàn)為一些項目在立項建設環(huán)節(jié)的人力、財力、物力投入比較到位，但對項目建成后維護管理使用如何做，特別是持續(xù)大量投入考慮和安排不足，沒有認識到信息化項目與一般基本建設項目的最大不同就在于其完成建設并開通運行只是基礎和一個階段，其建成后的維護和使用管理則是長期的和更重要的，資金、人力、設施設備投入也更多和持續(xù)時間更長，這是其實現(xiàn)功能作用的客觀需要，因而也就是信息化工作的規(guī)律。

    實現(xiàn)從認識到實踐的轉變，就是要將網(wǎng)絡信息系統(tǒng)應用作為相關工作的主要或者重要平臺，將業(yè)務工作從網(wǎng)下逐步遷移到網(wǎng)上，并進一步按照互聯(lián)網(wǎng)性質特征和互聯(lián)網(wǎng)思維來謀劃、開展工作，進行網(wǎng)絡旅游系統(tǒng)的運營維護和使用管理，真正實現(xiàn)旅游業(yè)與信息化的融合發(fā)展。