社會(huì)的進(jìn)步、旅游的發(fā)展勢必會(huì)考驗(yàn)城市的承載能力。而對(duì)于旅游業(yè)來說，游客的數(shù)量也并非越多越好。如果一個(gè)城市現(xiàn)有游客數(shù)量的水平已經(jīng)對(duì)相關(guān)的城市要素、游客的旅游體驗(yàn)、居民的日常生活其中之一造成了不可接受的負(fù)面影響的話，那么就可以認(rèn)為這個(gè)城市的游客數(shù)量至少在某一方面已經(jīng)超載。但“多了多少”，尚有待學(xué)術(shù)界的繼續(xù)探索，于現(xiàn)實(shí)來說，當(dāng)務(wù)之急是喚起人們對(duì)于城市旅游承載能力的意識(shí)、建立相關(guān)機(jī)制，去應(yīng)對(duì)業(yè)已出現(xiàn)的“過載”現(xiàn)象。
一、城市旅游承載力研究的溯源與含義
對(duì)于承載力問題的關(guān)注可追溯至古希臘時(shí)代甚至更早，很多如《舊約全書》的古書中都記載了人類因土地或食物的短缺而導(dǎo)致的大遷徙，這恐怕是最早的由承載力問題引發(fā)的人類社會(huì)的動(dòng)蕩。
近代學(xué)科中對(duì)承載力問題較早做系統(tǒng)性研究的是生態(tài)學(xué)和人口學(xué)。生態(tài)學(xué)主要集中于應(yīng)用生態(tài)學(xué)對(duì)畜牧場最大載畜量的研究，人口學(xué)主要集中于馬爾薩斯悲觀主義人口學(xué)說以及對(duì)人口增長數(shù)學(xué)模型的研究。真正延伸到旅游領(lǐng)域是在20世紀(jì)30年代，主要由生態(tài)學(xué)領(lǐng)域發(fā)展而來。研究對(duì)象由原來的對(duì)動(dòng)物與環(huán)境間關(guān)系的研究延伸至游客與環(huán)境，關(guān)注點(diǎn)主要是游客數(shù)量對(duì)動(dòng)植物造成的可見性損害。
第二次世界大戰(zhàn)(1939-1945)打斷了承載力研究的進(jìn)程，但隨著戰(zhàn)后人們對(duì)和平生活的向往，對(duì)休憩的需求也快速增長。特別是在以美國為代表的發(fā)達(dá)國家，國家公園入園游客數(shù)量大幅增加�；诰徑夤珗@設(shè)施的擁擠狀況和保護(hù)園內(nèi)植被的需要，景區(qū)旅游承載力問題的研究也就應(yīng)運(yùn)而生，研究論文的數(shù)量在上世紀(jì)60年代末至80年代中期達(dá)到最多�，F(xiàn)代旅游承載力已覆蓋了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、生態(tài)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科，研究方法和視角也隨著數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)學(xué)科的發(fā)展而多樣化。
城市旅游承載力問題，是承載力研究在以城市為載體的旅游學(xué)領(lǐng)域中的延伸。盡管早在20世紀(jì)70年代，很多學(xué)者就已意識(shí)到對(duì)短時(shí)間內(nèi)區(qū)域人口大規(guī)模集散效應(yīng)引起的資源過度利用問題進(jìn)行研究的必要性，但直到90年代初才在歐洲和美國的部分城市有較為針對(duì)性的案例式研究，亞洲國家中尚未多見。
根據(jù)相關(guān)研究，城市旅游承載力的含義可表述為：在不對(duì)與旅游相關(guān)的城市要素(包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境、設(shè)施等)、游客的旅游體驗(yàn)、居民的日常生活造成不可接受的負(fù)面影響的前提下，城市旅游相關(guān)要素的最大可被利用程度，以可被接受的最大游客數(shù)量作為其衡量標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于上述概念，可以從人類社會(huì)城市化進(jìn)程的角度來理解。事實(shí)上，城市旅游承載力問題是隨著人類社會(huì)城市化進(jìn)程的加速而產(chǎn)生的。城市化發(fā)展的加快使得短時(shí)間內(nèi)大量市民的旅游訴求集中爆發(fā)，形成短時(shí)間、大范圍內(nèi)的人口集散現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致城市中有形和無形兩方面的資源要素被惡性利用，從而破壞了城市系統(tǒng)原有的平衡狀態(tài)。
城市旅游資源的有形方面包括城市中與旅游相關(guān)的生態(tài)資源、環(huán)境資源、設(shè)施資源、各類企業(yè)及其所提供的產(chǎn)品資源、人力資源等。這些資源從物理層面制約著城市旅游業(yè)的承載能力，當(dāng)某一資源因某種原因遭到破壞導(dǎo)致其承載能力降低時(shí)，就會(huì)直接引發(fā)排斥效應(yīng)，這種效應(yīng)往往是來勢迅猛，對(duì)城市系統(tǒng)的破壞性在短時(shí)間內(nèi)就可以表現(xiàn)出來，并迅速達(dá)到高峰。但持續(xù)時(shí)間通常不會(huì)很長，多會(huì)隨著時(shí)間的推移或借助外力改變相關(guān)資源的緊張狀態(tài)而逐漸好轉(zhuǎn)，實(shí)質(zhì)上反應(yīng)的是短時(shí)間內(nèi)資源供求平衡關(guān)系被破壞的一種“失衡”狀態(tài)。如黃金周期間的住宿緊張情況、春運(yùn)期間的一票難求等。
城市旅游資源的無形要素方面主要包括城市居民的社會(huì)心理要素(如居民對(duì)旅游的心理承受情況)、城市政治經(jīng)濟(jì)要素(如國際間政局影響、國家及城市相關(guān)政策的導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)景氣情況等)、城市旅游服務(wù)質(zhì)量、城市原有風(fēng)俗文化的開放程度等。這些資源以無形的方式同時(shí)影響著城市居民和游客雙方。比起物理層面的有形要素來，精神層面的無形要素更容易形成負(fù)累加效應(yīng)和蝴蝶效應(yīng)。其負(fù)累加效應(yīng)往往是積累到一定程度后集中爆發(fā)，引發(fā)群體間不信任事件;而蝴蝶效應(yīng)則會(huì)讓負(fù)效應(yīng)波及旅游業(yè)以外的整個(gè)城市系統(tǒng)，使旅游地整體形象受到損害。這種情況往往是在負(fù)效應(yīng)積累到一定程度后借助某一微小契機(jī)，以群體共鳴的方式集中爆發(fā)，影響范圍廣，而且無論是事發(fā)前的累計(jì)時(shí)間還是負(fù)效應(yīng)的持續(xù)時(shí)間都比較長。如海南三亞的宰客事件、“零團(tuán)費(fèi)”港澳游事件等。
二、我國城市旅游承載力的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)階段正處于各方面快速發(fā)展的時(shí)期，城市化水平已由1980年的19.39%上升到2010年的47.5%。城市化后，人口的空間聚集帶來的不僅僅是社會(huì)文明的進(jìn)步，同時(shí)也帶來了短時(shí)期內(nèi)大量市民由于游憩訴求的需要而產(chǎn)生的集散問題。
從有形層面來看，現(xiàn)階段的旅游資源有形要素在部分時(shí)間、部分城市已不能夠滿足民眾的游憩訴求。這在長假公休日期間表現(xiàn)得尤為明顯，無論是交通、餐飲、住宿等各方面都表現(xiàn)出了需求大于供給的現(xiàn)狀，而一旦過了這段時(shí)間或者改善了相關(guān)要素的供給狀況就會(huì)很快好轉(zhuǎn)。盡管短時(shí)間內(nèi)可以通過外力改善這種狀態(tài)，但旅游業(yè)的健康發(fā)展應(yīng)該更有預(yù)見性、計(jì)劃性和穩(wěn)定性，這無論是對(duì)于行業(yè)自身的穩(wěn)健發(fā)展來說，還是從與其他行業(yè)間保持和諧關(guān)系的角度來看都是不可忽視的，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的藥方并不可取。
從無形層面來看，由于我國旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車道”的時(shí)間較短，無論是政府層面的政策導(dǎo)向，還是從業(yè)人員群體以及游客群體的整體素質(zhì)，抑或是旅游地居民的社會(huì)心理受容情況，都還處于“磨合期”。這種磨合不僅表現(xiàn)為三者群體間時(shí)有發(fā)生的摩擦事件，還表現(xiàn)為管理層在處理摩擦事件時(shí)對(duì)事件發(fā)展態(tài)勢的估計(jì)和引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。城市旅游資源的無形要素與群體意識(shí)息息相關(guān)，所謂“契機(jī)事件”(如上文所述的“宰客”、“零團(tuán)費(fèi)”事件)也是其類似事件長期累積后引發(fā)的群體共鳴，進(jìn)而導(dǎo)致群體間的不信任。因此，旅游業(yè)管理者和從業(yè)者對(duì)旅游市場保持敏感性并對(duì)潛在的類似“契機(jī)事件”防微杜漸是十分必要的。
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