旅游安全監(jiān)管方式需向常態(tài)化轉(zhuǎn)變
http://www.zfkbjt.com 2016/5/31 10:32:39 來源：法制日報 點擊：次
5月30日，《法制日報》視點版報道了一起發(fā)生在廣東的事故——5月28日，廣東省臺山市鳳凰峽景區(qū)受大暴雨影響突發(fā)山洪，部分游客漂流時被山洪沖走。該事故造成8人死亡，10人受傷。
廣東臺山景區(qū)山洪事故發(fā)生當(dāng)日，氣象部門曾發(fā)布天氣預(yù)警，游客也曾詢問是否安全，但這些都沒能阻止這場災(zāi)難的發(fā)生。
據(jù)了解，事發(fā)當(dāng)天，臺山、江門兩級氣象臺都曾發(fā)布過臺風(fēng)天氣預(yù)警。
5月28日9時33分，江門市氣象局通過官方微博“江門天氣”發(fā)布臺山暴雨橙色預(yù)警。當(dāng)時的預(yù)警顯示，“過去2小時中西部已出現(xiàn)暴雨，未來幾小時北部強(qiáng)降水持續(xù)。臺山氣象臺28日9時31分發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號”。江門氣象局給出的暴雨防御指引包括，暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場所避雨;轉(zhuǎn)移危險地帶人員到安全場所避雨等。
5月28日13時01分，“江門天氣”再度發(fā)布消息:預(yù)計今天強(qiáng)降水持續(xù)，請繼續(xù)做好強(qiáng)降水及其引發(fā)的中小河流域洪水、城鄉(xiāng)積澇、山洪、山體滑坡等災(zāi)害的防御工作，外出請避開低洼地帶并注意交通安全。
國家體育局明確漂流屬于高危體育項目，根據(jù)漂流旅游安全管理辦法規(guī)定，地方旅游行政管理部門應(yīng)及時了解漂流水域情況，一旦發(fā)生洪水、塌方、河道堵塞等情況，應(yīng)立即通知企業(yè)停止漂流旅游活動，并及時協(xié)助有關(guān)部門做好旅客疏導(dǎo)和安全工作。
在已發(fā)布暴雨預(yù)警的情況下，景區(qū)為何沒有限制漂流項目?
對此，中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏直言:“景區(qū)肯定不希望游客被沖走，但是安全意識不夠強(qiáng)，僥幸心理太濃。此外，景區(qū)對工作人員的安全培訓(xùn)和教育非常不到位。”
近年來，因旅游安全問題造成游客生命財產(chǎn)損失的事故并不鮮見，而因為山洪暴發(fā)造成游客死亡的例子也不在少數(shù)。
2013年7月29日，一支戶外探險隊在湖北神農(nóng)架遇山洪暴發(fā)，1名驢友被卷走。
2015年8月3日，陜西省西安市小峪河村突發(fā)山洪，9名游客被洪水沖走，造成兩人死亡，7人失蹤。
類似事故時有發(fā)生，如何保障旅游安全?
劉思敏說:“對于管理部門、經(jīng)營部門來講，安全要常抓不懈;對于游客來講，安全要警鐘長鳴。安全是旅游的前提，因此，游客的安全意識要進(jìn)一步提高。”
對此，中國旅游研究院戰(zhàn)冬梅博士稱:“近幾年，隨著人們出游的增多，尤其是旺季經(jīng)常會遇到旅游安全問題，防范這些問題要通過幾方共同努力。從游客角度說，游客要注意自身的安全，要多方考慮風(fēng)險因素，比如身體不便、隊伍有老人小孩等;要搜集各方面的安全信息，尤其是天氣預(yù)報等一些相關(guān)信息。”
“此外，在強(qiáng)暴雨臺風(fēng)季，主管部門一定要及時向游客或者旅行社做出警告及時發(fā)布信息。具體到景區(qū)方更應(yīng)該高度重視，提高風(fēng)險意識。”戰(zhàn)冬梅說。
華僑大學(xué)旅游學(xué)院副教授王新建曾向《法制日報》記者表示，近年來，旅游安全監(jiān)管日益受到各級行政管理部門和相關(guān)管理部門的重視，旅游安全監(jiān)管體系逐步建立，但與當(dāng)前大眾自助旅游時代形勢相比，監(jiān)管理念落后。旅游安全監(jiān)管仍采取運動式、碎片化安全監(jiān)管，導(dǎo)致許多安全隱患不能科學(xué)處理，旅游安全管理漏洞多，同地段、同類型安全事故重復(fù)發(fā)生。
對此，中國旅游研究院旅游政策與發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長宋子千認(rèn)為，在大眾旅游時代，旅游安全問題將成為一個常態(tài)化的問題，旅游安全管理工作正在由應(yīng)急性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。
廣東臺山景區(qū)山洪事故發(fā)生當(dāng)日，氣象部門曾發(fā)布天氣預(yù)警，游客也曾詢問是否安全，但這些都沒能阻止這場災(zāi)難的發(fā)生。
據(jù)了解，事發(fā)當(dāng)天，臺山、江門兩級氣象臺都曾發(fā)布過臺風(fēng)天氣預(yù)警。
5月28日9時33分，江門市氣象局通過官方微博“江門天氣”發(fā)布臺山暴雨橙色預(yù)警。當(dāng)時的預(yù)警顯示，“過去2小時中西部已出現(xiàn)暴雨，未來幾小時北部強(qiáng)降水持續(xù)。臺山氣象臺28日9時31分發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號”。江門氣象局給出的暴雨防御指引包括，暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場所避雨;轉(zhuǎn)移危險地帶人員到安全場所避雨等。
5月28日13時01分，“江門天氣”再度發(fā)布消息:預(yù)計今天強(qiáng)降水持續(xù)，請繼續(xù)做好強(qiáng)降水及其引發(fā)的中小河流域洪水、城鄉(xiāng)積澇、山洪、山體滑坡等災(zāi)害的防御工作，外出請避開低洼地帶并注意交通安全。
國家體育局明確漂流屬于高危體育項目，根據(jù)漂流旅游安全管理辦法規(guī)定，地方旅游行政管理部門應(yīng)及時了解漂流水域情況，一旦發(fā)生洪水、塌方、河道堵塞等情況，應(yīng)立即通知企業(yè)停止漂流旅游活動，并及時協(xié)助有關(guān)部門做好旅客疏導(dǎo)和安全工作。
在已發(fā)布暴雨預(yù)警的情況下，景區(qū)為何沒有限制漂流項目?
對此，中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏直言:“景區(qū)肯定不希望游客被沖走，但是安全意識不夠強(qiáng)，僥幸心理太濃。此外，景區(qū)對工作人員的安全培訓(xùn)和教育非常不到位。”
近年來，因旅游安全問題造成游客生命財產(chǎn)損失的事故并不鮮見，而因為山洪暴發(fā)造成游客死亡的例子也不在少數(shù)。
2013年7月29日，一支戶外探險隊在湖北神農(nóng)架遇山洪暴發(fā)，1名驢友被卷走。
2015年8月3日，陜西省西安市小峪河村突發(fā)山洪，9名游客被洪水沖走，造成兩人死亡，7人失蹤。
類似事故時有發(fā)生，如何保障旅游安全?
劉思敏說:“對于管理部門、經(jīng)營部門來講，安全要常抓不懈;對于游客來講，安全要警鐘長鳴。安全是旅游的前提，因此，游客的安全意識要進(jìn)一步提高。”
對此，中國旅游研究院戰(zhàn)冬梅博士稱:“近幾年，隨著人們出游的增多，尤其是旺季經(jīng)常會遇到旅游安全問題，防范這些問題要通過幾方共同努力。從游客角度說，游客要注意自身的安全，要多方考慮風(fēng)險因素，比如身體不便、隊伍有老人小孩等;要搜集各方面的安全信息，尤其是天氣預(yù)報等一些相關(guān)信息。”
“此外，在強(qiáng)暴雨臺風(fēng)季，主管部門一定要及時向游客或者旅行社做出警告及時發(fā)布信息。具體到景區(qū)方更應(yīng)該高度重視，提高風(fēng)險意識。”戰(zhàn)冬梅說。
華僑大學(xué)旅游學(xué)院副教授王新建曾向《法制日報》記者表示，近年來，旅游安全監(jiān)管日益受到各級行政管理部門和相關(guān)管理部門的重視，旅游安全監(jiān)管體系逐步建立，但與當(dāng)前大眾自助旅游時代形勢相比，監(jiān)管理念落后。旅游安全監(jiān)管仍采取運動式、碎片化安全監(jiān)管，導(dǎo)致許多安全隱患不能科學(xué)處理，旅游安全管理漏洞多，同地段、同類型安全事故重復(fù)發(fā)生。
對此，中國旅游研究院旅游政策與發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長宋子千認(rèn)為，在大眾旅游時代，旅游安全問題將成為一個常態(tài)化的問題，旅游安全管理工作正在由應(yīng)急性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。
作者：韓丹東 通訊員：本站
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