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    “一帶一路”國家戰(zhàn)略已經(jīng)全面影響到國家社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，如何圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶，打造適應“一帶一路”國家戰(zhàn)略需求的旅游目的地體系已經(jīng)成為旅游系統(tǒng)貫徹和落實黨的十八大精神的重要舉措。

    實際上，國家層面已經(jīng)陸續(xù)編制了包括絲綢之路經(jīng)濟帶在內(nèi)，涵蓋香格里拉、青藏鐵路、大運河等為對象的多部跨區(qū)域線性旅游規(guī)劃，這些規(guī)劃對區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了較為明顯的推動作用。從發(fā)展趨勢上看，隨著高速公路和高速鐵路網(wǎng)絡的全面鋪開，旅游時空不斷縮減將成為一種不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，通過線路對兩個或多個行政區(qū)域或旅游目的地進行組織將成為區(qū)域旅游發(fā)展的常態(tài)。

    作為一種典型的線性旅游目的地組織模式，絲綢之路經(jīng)濟帶的國內(nèi)部分就包括近10個省份，國外部分又聯(lián)通中亞、西亞和歐洲的多個國家。因此，在全新的國家戰(zhàn)略體系下，打造絲綢之路旅游經(jīng)濟帶已經(jīng)遠遠超越了區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的范疇，在客觀上被賦予了更多的內(nèi)涵和責任，對于推動對外合資合作，開拓國際市場，打造中國“軟實力”，闡釋國家精神和時代精神等方面都具有重要意義。這種做法既有順應當代科技進步的自然因素，也有其符合區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)律的客觀必然性。

    從發(fā)展條件上看，受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等客觀因素制約，我國區(qū)域旅游發(fā)展格局總體呈現(xiàn)東快西慢、海強陸弱的格局。尤其是絲綢之路經(jīng)濟帶的國內(nèi)段省份大多處于西部欠發(fā)達地區(qū)，旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱。且省份之間的距離較長，長期以來難以有效地進行資源整合和實效性協(xié)作。在這樣的條件下，打造絲綢之路旅游經(jīng)濟帶不可能一蹴而就，必須在具有前瞻性的頂層設計和務實性的地方創(chuàng)新同時發(fā)力的基礎(chǔ)上進行。

    首先，從國家戰(zhàn)略對旅游發(fā)展的推動作用上看，必須建立基于國家戰(zhàn)略紅利、契合沿線省份共同需求的制度和機制，切實解決沿線省份旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。如參考海南國際旅游島的經(jīng)驗，選擇特定城市和地區(qū)在購物免稅、過境簽證、土地稅收、支線飛機和低空飛行等政策方面建立試驗區(qū)，為實現(xiàn)絲綢之路沿線省份區(qū)域間的優(yōu)勢互補和開放發(fā)展提供全新的旅游合作平臺。只有站在宏觀角度明確目標并進行統(tǒng)籌推進，絲綢之路旅游經(jīng)濟帶建設才能夠少走彎路，盡快步入發(fā)展的快車道。

    其次，地方政府必須清晰地認識到絲綢之路經(jīng)濟帶承擔線性旅游目的地組織的特殊性，在頂層設計的基礎(chǔ)上發(fā)揮區(qū)域的各自優(yōu)勢，嘗試各種先行先試的做法。如充分利用航空和鐵路交通條件不斷改善的機遇，在不超越現(xiàn)狀條件的基礎(chǔ)上務實地從點上起步，圍繞關(guān)鍵城市打造和培育旅游熱點和精品旅游景區(qū)。同時，在旅游發(fā)展方面率先嘗試出臺各種支撐國家戰(zhàn)略實施的政策和措施，為絲綢之路旅游經(jīng)濟帶的形成不斷創(chuàng)造條件。只有地方政府能夠最大限度地發(fā)揮主觀能動性，發(fā)展過程中遇到的困難才能夠得到有效解決。

    建設絲綢之路旅游經(jīng)濟帶是旅游系統(tǒng)落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，目標已明、方向已定，唯有努力前行。