放寬對(duì)華旅游簽證意味著什么
http://www.zfkbjt.com 2013-11-12 9:01:43 來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào) 點(diǎn)擊：次
國(guó)是人口大國(guó)，10%的人出境旅游就是1.3億人次，相當(dāng)于整個(gè)日本的人口。目前越來(lái)越多的國(guó)家采取多種措施吸引中國(guó)大陸居民去旅游的政策無(wú)疑是明智而富有遠(yuǎn)見(jiàn)的
近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家放寬了對(duì)華旅游簽證，今年尤其顯著。各國(guó)的做法各不相同，大致可歸為以下幾類：簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，降低申請(qǐng)條件；提供免簽或多次往返簽證；“捆綁式”簽證，一張簽證游覽多國(guó)。目前放寬對(duì)華旅游簽證的國(guó)家從亞洲鄰國(guó)向歐、美、非和大洋洲擴(kuò)展，達(dá)20多個(gè)國(guó)家。盡管目前中國(guó)大陸出境旅游的人數(shù)只占總?cè)丝诘?%左右，出國(guó)旅游的只占1.3%左右，與全球出境旅游人次占全球總?cè)丝?4%的平均水平相差甚遠(yuǎn)。但是，由于中國(guó)是人口大國(guó)，10%的人出境旅游就是1.3億人次，相當(dāng)于整個(gè)日本的人口。
目前越來(lái)越多的國(guó)家采取多種措施吸引中國(guó)大陸居民去旅游的政策無(wú)疑是明智而富有遠(yuǎn)見(jiàn)的。
筆者認(rèn)為，多國(guó)放寬對(duì)華旅游簽證現(xiàn)象值得旅游業(yè)界多向思考。
首先，出境旅游的價(jià)值何在。推動(dòng)各國(guó)放寬對(duì)華旅游簽證的首要?jiǎng)右虍?dāng)然是經(jīng)濟(jì)。正如英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本表示，簡(jiǎn)化中國(guó)訪客赴英簽證流程，對(duì)英國(guó)商業(yè)及旅游業(yè)而言，是一個(gè)利好消息。2012年，英國(guó)向中國(guó)公民發(fā)出21萬(wàn)張赴英簽證，中國(guó)游客則為英國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了大約3億英鎊。
2012年前往海外旅行的中國(guó)人達(dá)到8300多萬(wàn)人次，中國(guó)游客在海外旅行消費(fèi)1020億美元，均為世界第一。根據(jù)維薩卡聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，每名持卡的中國(guó)公民單次出境平均刷卡943美元，高于排名世界第二的阿聯(lián)酋國(guó)家200美元。中國(guó)大陸游客被稱為“會(huì)走路的錢袋子”，對(duì)于當(dāng)前急待擺脫金融危機(jī)與歐債危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的國(guó)家來(lái)說(shuō)，接待中國(guó)游客無(wú)疑是促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)的有效途徑之一。
諸多國(guó)家，尤其是英、美、日等國(guó)的舉動(dòng)表明，不管口頭上承認(rèn)與否，實(shí)際上對(duì)中國(guó)人的看法已經(jīng)或正在發(fā)生變化。原來(lái)對(duì)中國(guó)人入境多加防范，擔(dān)心借出國(guó)旅游之機(jī)移民�，F(xiàn)在終于認(rèn)識(shí)到，絕大多數(shù)中國(guó)游客在國(guó)內(nèi)有自己的事業(yè)和家庭，出國(guó)主要是為了看景色、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、買商品。一些人對(duì)中國(guó)的誤見(jiàn)與偏見(jiàn)正在從中國(guó)出境旅游潮中悄然校正。愛(ài)爾蘭、新西蘭、約旦、毛里求斯等國(guó)家傳統(tǒng)的入境客源市場(chǎng)主要是西歐、北美，現(xiàn)今也把目光轉(zhuǎn)向了中國(guó)。出境旅游對(duì)中國(guó)國(guó)際影響的擴(kuò)大、國(guó)民形象的改善，以至公共外交、民間外交的推進(jìn)所起的潛移默化作用，已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來(lái)。出境旅游的多重功能有待繼續(xù)觀察。
其次，出境旅游與入境旅游的反差將會(huì)如何演進(jìn)。近年來(lái)，我國(guó)入境旅游與出境旅游的發(fā)展勢(shì)頭出現(xiàn)了巨大反差。入境旅游持續(xù)放慢以至下滑，出境旅游快速增長(zhǎng)，旅游貿(mào)易逆差呈急速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，如果對(duì)中國(guó)大陸旅游赤字的地區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)分，其大頭仍出現(xiàn)在內(nèi)地與港澳之間，但出國(guó)游客支出與入境國(guó)際游客花費(fèi)之間的旅游赤字正在上升。
由中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)和艾威聯(lián)合旅游顧問(wèn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)出境旅游季度報(bào)告》顯示，2013年二季度，中國(guó)赴亞洲的旅游人數(shù)增長(zhǎng)21%，赴美洲的人數(shù)增長(zhǎng)13%，赴歐洲的人數(shù)增長(zhǎng)14%，赴大洋洲的人數(shù)增長(zhǎng)14%。當(dāng)然，大陸居民出境旅游快速增長(zhǎng)的根本原因是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、國(guó)民收入逐年增長(zhǎng)，國(guó)際航線增加、人民幣匯率變動(dòng)等也是重要因素，但簽證便捷無(wú)疑是一個(gè)重要因素。國(guó)人出國(guó)旅游與外國(guó)人入境旅游之間的升降反差及隨之而來(lái)的出入境旅游赤字的上升具有雙重性，既顯示了國(guó)力增強(qiáng)、國(guó)人變富，也反映出國(guó)家吸引力的弱點(diǎn)與國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)拓的軟肋。其間復(fù)雜原因與利弊得失需要三思。
再次，出境旅游與國(guó)內(nèi)旅游如何同步推進(jìn)。國(guó)民旅游包括國(guó)內(nèi)旅游與出國(guó)旅游，前者是基礎(chǔ)，后者是延伸。一般情況下，先開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游、后開(kāi)展出國(guó)旅游，在國(guó)民旅游成熟階段兩者呈同步發(fā)展之勢(shì)。2010至2012年，中國(guó)大陸國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)以10%左右的速度發(fā)展，出境旅游人數(shù)以20%左右的速度發(fā)展，兩者的差異相當(dāng)明顯。究其原因，固然有發(fā)展基數(shù)的差異導(dǎo)致年度增長(zhǎng)率的不匹配，但不可否認(rèn)，兩者在旅游質(zhì)量、性價(jià)比及吸引力等方面的差異，加上出境旅游購(gòu)物的誘發(fā)等，也是導(dǎo)致出境旅游快于國(guó)內(nèi)旅游的重要因素。
出境旅游目的地的增加，為國(guó)民旅游提供了更多、更具吸引力的旅游目的地；隨著出境簽證的便捷，出境旅游將“說(shuō)走就走”，與國(guó)內(nèi)旅游目的地形成了一種特殊的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。這種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局已初露端倪，如海南的熱帶海島旅游已面臨來(lái)自東南亞、南亞和南太平洋島嶼目的地的競(jìng)爭(zhēng)壓力。國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品、服務(wù)與管理水平的提升，國(guó)外商品的進(jìn)口管理與價(jià)格機(jī)制改革已無(wú)法回避。如何借出境旅游之勢(shì)倒逼國(guó)內(nèi)旅游的升級(jí)，也值得思考。
最后，如何改進(jìn)中國(guó)大陸的入境旅游簽證。在“地球村”時(shí)代，各國(guó)之間人員的流動(dòng)、游客的進(jìn)出空前頻繁。開(kāi)放國(guó)界，放寬出入境簽證成為世界趨勢(shì)。一個(gè)國(guó)家對(duì)外國(guó)國(guó)民實(shí)行便捷簽證或免簽的數(shù)量與政策已成為衡量該國(guó)國(guó)家實(shí)力、社會(huì)穩(wěn)定與自強(qiáng)自信的標(biāo)尺之一；一個(gè)國(guó)家的國(guó)民享受外國(guó)便捷簽證的程度與免簽國(guó)的數(shù)量也成為該國(guó)國(guó)際影響力、國(guó)民素質(zhì)與國(guó)際信譽(yù)的標(biāo)尺之一。
出入境的免簽狀況是旅游的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與影響力的重要方面。目前我國(guó)對(duì)外國(guó)公民實(shí)行免簽政策國(guó)家的數(shù)量與外國(guó)對(duì)大陸公民實(shí)行免簽的國(guó)家數(shù)量都較少。與我國(guó)有出入境免簽關(guān)系的國(guó)家大多不是我們的主要經(jīng)貿(mào)對(duì)象，也不是主要的旅游客源國(guó)與目的地。世界經(jīng)濟(jì)論壇2013年發(fā)布的《旅游競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中“入境簽證國(guó)家數(shù)量”一項(xiàng)中，在140個(gè)國(guó)家中國(guó)排名第129位。顯然，此種狀況與我們的國(guó)際地位不協(xié)調(diào)，也與我們的國(guó)際旅游地位不匹配，實(shí)在值得深思。
不久前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在訪問(wèn)泰國(guó)時(shí)宣布，中方愿與泰方商談互免兩國(guó)持普通護(hù)照人員簽證。期待這個(gè)符合中泰兩國(guó)旅游共同發(fā)展的倡議能盡快變成現(xiàn)實(shí)。
近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家放寬了對(duì)華旅游簽證，今年尤其顯著。各國(guó)的做法各不相同，大致可歸為以下幾類：簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，降低申請(qǐng)條件；提供免簽或多次往返簽證；“捆綁式”簽證，一張簽證游覽多國(guó)。目前放寬對(duì)華旅游簽證的國(guó)家從亞洲鄰國(guó)向歐、美、非和大洋洲擴(kuò)展，達(dá)20多個(gè)國(guó)家。盡管目前中國(guó)大陸出境旅游的人數(shù)只占總?cè)丝诘?%左右，出國(guó)旅游的只占1.3%左右，與全球出境旅游人次占全球總?cè)丝?4%的平均水平相差甚遠(yuǎn)。但是，由于中國(guó)是人口大國(guó)，10%的人出境旅游就是1.3億人次，相當(dāng)于整個(gè)日本的人口。
目前越來(lái)越多的國(guó)家采取多種措施吸引中國(guó)大陸居民去旅游的政策無(wú)疑是明智而富有遠(yuǎn)見(jiàn)的。
筆者認(rèn)為，多國(guó)放寬對(duì)華旅游簽證現(xiàn)象值得旅游業(yè)界多向思考。
首先，出境旅游的價(jià)值何在。推動(dòng)各國(guó)放寬對(duì)華旅游簽證的首要?jiǎng)右虍?dāng)然是經(jīng)濟(jì)。正如英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本表示，簡(jiǎn)化中國(guó)訪客赴英簽證流程，對(duì)英國(guó)商業(yè)及旅游業(yè)而言，是一個(gè)利好消息。2012年，英國(guó)向中國(guó)公民發(fā)出21萬(wàn)張赴英簽證，中國(guó)游客則為英國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了大約3億英鎊。
2012年前往海外旅行的中國(guó)人達(dá)到8300多萬(wàn)人次，中國(guó)游客在海外旅行消費(fèi)1020億美元，均為世界第一。根據(jù)維薩卡聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，每名持卡的中國(guó)公民單次出境平均刷卡943美元，高于排名世界第二的阿聯(lián)酋國(guó)家200美元。中國(guó)大陸游客被稱為“會(huì)走路的錢袋子”，對(duì)于當(dāng)前急待擺脫金融危機(jī)與歐債危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的國(guó)家來(lái)說(shuō)，接待中國(guó)游客無(wú)疑是促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)的有效途徑之一。
諸多國(guó)家，尤其是英、美、日等國(guó)的舉動(dòng)表明，不管口頭上承認(rèn)與否，實(shí)際上對(duì)中國(guó)人的看法已經(jīng)或正在發(fā)生變化。原來(lái)對(duì)中國(guó)人入境多加防范，擔(dān)心借出國(guó)旅游之機(jī)移民�，F(xiàn)在終于認(rèn)識(shí)到，絕大多數(shù)中國(guó)游客在國(guó)內(nèi)有自己的事業(yè)和家庭，出國(guó)主要是為了看景色、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、買商品。一些人對(duì)中國(guó)的誤見(jiàn)與偏見(jiàn)正在從中國(guó)出境旅游潮中悄然校正。愛(ài)爾蘭、新西蘭、約旦、毛里求斯等國(guó)家傳統(tǒng)的入境客源市場(chǎng)主要是西歐、北美，現(xiàn)今也把目光轉(zhuǎn)向了中國(guó)。出境旅游對(duì)中國(guó)國(guó)際影響的擴(kuò)大、國(guó)民形象的改善，以至公共外交、民間外交的推進(jìn)所起的潛移默化作用，已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來(lái)。出境旅游的多重功能有待繼續(xù)觀察。
其次，出境旅游與入境旅游的反差將會(huì)如何演進(jìn)。近年來(lái)，我國(guó)入境旅游與出境旅游的發(fā)展勢(shì)頭出現(xiàn)了巨大反差。入境旅游持續(xù)放慢以至下滑，出境旅游快速增長(zhǎng)，旅游貿(mào)易逆差呈急速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，如果對(duì)中國(guó)大陸旅游赤字的地區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)分，其大頭仍出現(xiàn)在內(nèi)地與港澳之間，但出國(guó)游客支出與入境國(guó)際游客花費(fèi)之間的旅游赤字正在上升。
由中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)和艾威聯(lián)合旅游顧問(wèn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)出境旅游季度報(bào)告》顯示，2013年二季度，中國(guó)赴亞洲的旅游人數(shù)增長(zhǎng)21%，赴美洲的人數(shù)增長(zhǎng)13%，赴歐洲的人數(shù)增長(zhǎng)14%，赴大洋洲的人數(shù)增長(zhǎng)14%。當(dāng)然，大陸居民出境旅游快速增長(zhǎng)的根本原因是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、國(guó)民收入逐年增長(zhǎng)，國(guó)際航線增加、人民幣匯率變動(dòng)等也是重要因素，但簽證便捷無(wú)疑是一個(gè)重要因素。國(guó)人出國(guó)旅游與外國(guó)人入境旅游之間的升降反差及隨之而來(lái)的出入境旅游赤字的上升具有雙重性，既顯示了國(guó)力增強(qiáng)、國(guó)人變富，也反映出國(guó)家吸引力的弱點(diǎn)與國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)拓的軟肋。其間復(fù)雜原因與利弊得失需要三思。
再次，出境旅游與國(guó)內(nèi)旅游如何同步推進(jìn)。國(guó)民旅游包括國(guó)內(nèi)旅游與出國(guó)旅游，前者是基礎(chǔ)，后者是延伸。一般情況下，先開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游、后開(kāi)展出國(guó)旅游，在國(guó)民旅游成熟階段兩者呈同步發(fā)展之勢(shì)。2010至2012年，中國(guó)大陸國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)以10%左右的速度發(fā)展，出境旅游人數(shù)以20%左右的速度發(fā)展，兩者的差異相當(dāng)明顯。究其原因，固然有發(fā)展基數(shù)的差異導(dǎo)致年度增長(zhǎng)率的不匹配，但不可否認(rèn)，兩者在旅游質(zhì)量、性價(jià)比及吸引力等方面的差異，加上出境旅游購(gòu)物的誘發(fā)等，也是導(dǎo)致出境旅游快于國(guó)內(nèi)旅游的重要因素。
出境旅游目的地的增加，為國(guó)民旅游提供了更多、更具吸引力的旅游目的地；隨著出境簽證的便捷，出境旅游將“說(shuō)走就走”，與國(guó)內(nèi)旅游目的地形成了一種特殊的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。這種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局已初露端倪，如海南的熱帶海島旅游已面臨來(lái)自東南亞、南亞和南太平洋島嶼目的地的競(jìng)爭(zhēng)壓力。國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品、服務(wù)與管理水平的提升，國(guó)外商品的進(jìn)口管理與價(jià)格機(jī)制改革已無(wú)法回避。如何借出境旅游之勢(shì)倒逼國(guó)內(nèi)旅游的升級(jí)，也值得思考。
最后，如何改進(jìn)中國(guó)大陸的入境旅游簽證。在“地球村”時(shí)代，各國(guó)之間人員的流動(dòng)、游客的進(jìn)出空前頻繁。開(kāi)放國(guó)界，放寬出入境簽證成為世界趨勢(shì)。一個(gè)國(guó)家對(duì)外國(guó)國(guó)民實(shí)行便捷簽證或免簽的數(shù)量與政策已成為衡量該國(guó)國(guó)家實(shí)力、社會(huì)穩(wěn)定與自強(qiáng)自信的標(biāo)尺之一；一個(gè)國(guó)家的國(guó)民享受外國(guó)便捷簽證的程度與免簽國(guó)的數(shù)量也成為該國(guó)國(guó)際影響力、國(guó)民素質(zhì)與國(guó)際信譽(yù)的標(biāo)尺之一。
出入境的免簽狀況是旅游的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與影響力的重要方面。目前我國(guó)對(duì)外國(guó)公民實(shí)行免簽政策國(guó)家的數(shù)量與外國(guó)對(duì)大陸公民實(shí)行免簽的國(guó)家數(shù)量都較少。與我國(guó)有出入境免簽關(guān)系的國(guó)家大多不是我們的主要經(jīng)貿(mào)對(duì)象，也不是主要的旅游客源國(guó)與目的地。世界經(jīng)濟(jì)論壇2013年發(fā)布的《旅游競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中“入境簽證國(guó)家數(shù)量”一項(xiàng)中，在140個(gè)國(guó)家中國(guó)排名第129位。顯然，此種狀況與我們的國(guó)際地位不協(xié)調(diào)，也與我們的國(guó)際旅游地位不匹配，實(shí)在值得深思。
不久前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在訪問(wèn)泰國(guó)時(shí)宣布，中方愿與泰方商談互免兩國(guó)持普通護(hù)照人員簽證。期待這個(gè)符合中泰兩國(guó)旅游共同發(fā)展的倡議能盡快變成現(xiàn)實(shí)。
作者：王興斌 通訊員：
(責(zé)任編輯：張哲) 【回到頂部】 【返回上頁(yè)】 【關(guān)閉窗口】
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