近期，省旅游局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對旅行社安全監(jiān)管工作的通知》豫旅〔2017〕305 號文件，要求切實(shí)加強(qiáng)對旅行社安全監(jiān)管工作，消除旅行社在租用旅游車輛、旅游團(tuán)隊餐飲住宿等方面的安全隱患，防范重特大旅游安全事故發(fā)生。
一、提高思想認(rèn)識。各地、各單位要深刻認(rèn)識加強(qiáng)對旅行社安全監(jiān)管工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府安全生產(chǎn)工作重要部署和國家旅游局關(guān)于旅游市場秩序整頓有關(guān)要求，樹立“沒有安全、沒有良好秩序，就沒有旅游發(fā)展”理念，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”標(biāo)準(zhǔn)，依照“屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”原則，切實(shí)將此項工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù)抓實(shí)、抓好。要結(jié)合當(dāng)前全省旅游安全檢查活動，對轄區(qū)內(nèi)旅行社及其分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面、深入的大排查、大整頓，從而強(qiáng)化旅行社安全意識，明確旅游安全責(zé)任，樹立誠信經(jīng)營、安全旅游的社會導(dǎo)向，堅決遏制旅游安全事故發(fā)生。
二、抓好工作落實(shí)。旅行社要建立、健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險預(yù)警和提示，妥善應(yīng)對旅游突發(fā)事件。一是要簽訂旅游合同。旅行社在組織和安排旅游活動時，務(wù)必按照《旅游法》第 57條和《旅行社條例》第 28 條規(guī)定要求，與旅游者訂立旅游合同，同時對旅游合同的具體內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說明。二是要租用正規(guī)車輛。旅行社必須租用有資質(zhì)旅游客運(yùn)企業(yè)的正規(guī)旅游車輛，要與旅游客運(yùn)企業(yè)、旅游團(tuán)隊定點(diǎn)餐飲住宿單位要簽訂規(guī)范合同，明確雙方權(quán)利責(zé)任，特別要明確雙方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。嚴(yán)禁使用無旅游營運(yùn)資質(zhì)的“黑車”，不得使用車況差、車齡高“病車”。三是要排查安全隱患。要定期檢查租用旅游車輛和旅游團(tuán)隊餐飲住宿等安全措施的落實(shí)情況。對旅游線路產(chǎn)品和定點(diǎn)餐飲住宿場所進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測和安全評估，防止發(fā)生交通事故和食品中毒事件。同時，要組織旅行社定期開展全員安全培訓(xùn)，分析典型案例，查找事故原因。同時，要求導(dǎo)游自覺就坐“導(dǎo)游專座”，熟悉旅游行程計劃，并與司機(jī)充分溝通行車路線、�？空军c(diǎn)等安全注意事項。四是要履行提示義務(wù)。旅行社要教育導(dǎo)游認(rèn)真履行提示義務(wù)，導(dǎo)游要提醒游客注意游覽安全（特別是對涉山、涉水等旅游項目）、乘車安全、飲食安全、住宿安全等，要提醒司機(jī)注意行車安全（特別是夜間、雨雪霧等惡劣天氣），不超載、不開快車、不疲勞駕駛等。五是要制定應(yīng)急預(yù)案。旅行社要依法制定突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并在事件發(fā)生后采取合理、必要措施救助受害旅游者，并按程序和要求向上級報告。同時要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，要求旅行社嚴(yán)格執(zhí)行安全和應(yīng)急管理的有關(guān)法規(guī)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，組織旅行社及相關(guān)從業(yè)人員開展旅游安全及應(yīng)急知識的宣傳普及活動，特別對旅游車輛租用、旅游團(tuán)隊餐飲住宿等安全工作進(jìn)行教育培訓(xùn)。
三、加強(qiáng)綜合監(jiān)管。各省轄市、直管縣（市）旅游局（委）要高度重視對旅行社安全監(jiān)管工作，督促旅行社依法依規(guī)落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作。各地要按照國辦發(fā)〔2016〕5 號、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確旅游市場綜合監(jiān)管職責(zé)的通知》（豫政辦〔2016〕146 號）要求，指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)旅行社貫徹旅游安全的有關(guān)制度和規(guī)定，主動會同交通、公安、工商、食品衛(wèi)生等部門重點(diǎn)檢查旅行社租用旅游車輛合同是否規(guī)范，旅游車輛安全狀況，旅游車輛是否配有“導(dǎo)游專座”，組團(tuán)旅游路線是否與租用的省際、市際、縣（區(qū)）際運(yùn)營資質(zhì)相符合，旅游車輛駕駛員是否持證上崗，旅游團(tuán)隊定點(diǎn)餐飲住宿場所安全狀況等。同時積極配合交通、公安、食品衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展安全隱患排查整治工作，切實(shí)消除旅行社安全管理隱患。對旅行社安全管理方面的違規(guī)違法行為，要依照《旅游法》、《旅游安全管理辦法》及相關(guān)法律條款進(jìn)行處罰。
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