省旅游局副局長(zhǎng)李延慶約談相關(guān)責(zé)任人
5月27日，全國(guó)旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)決定對(duì)全國(guó)2家5A景區(qū)作出嚴(yán)重警告處理，對(duì)10家4A景區(qū)進(jìn)行摘牌處理。對(duì)于廁所整改嚴(yán)重滯后的河南省南陽(yáng)市西峽伏牛山老界嶺恐龍遺址園旅游區(qū)、青海省青海湖景區(qū)這2家5A級(jí)旅游景區(qū)給予嚴(yán)重警告處理，限期6個(gè)月整改。
河南省旅游局迅速行動(dòng)，召集南陽(yáng)市旅游局、西峽縣旅游主管部門、伏牛山老界嶺·恐龍遺址園旅游區(qū)負(fù)責(zé)人等，對(duì)該區(qū)廁所革命滯后，保潔不及時(shí)，臟亂差等現(xiàn)象進(jìn)行了約談。
隨后，西峽縣委、縣政府直面問(wèn)題，展開了5A景區(qū)全面整改提升工作。
西峽縣相關(guān)負(fù)責(zé)人做旅游區(qū)整改提升匯報(bào)
深刻反思，迅速行動(dòng)
接到國(guó)家旅游局通報(bào)后，西峽縣縣委書記孫起鵬、縣長(zhǎng)周華鋒要求，立即對(duì)全縣景區(qū)進(jìn)行檢查，列出問(wèn)題清單，壓實(shí)整改責(zé)任，限期盤點(diǎn)銷號(hào)，重塑5A形象。一是認(rèn)真查擺問(wèn)題。西峽縣于5月27日、5月30日分別召開了旅游開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)通報(bào)內(nèi)容，縣長(zhǎng)周華鋒及分管旅游領(lǐng)導(dǎo)分別做了檢討，縣旅游局負(fù)責(zé)人做了整改提升表態(tài)發(fā)言。對(duì)照問(wèn)題逐一分析原因，研究整改措施。二是成立專項(xiàng)機(jī)構(gòu)。成立了以縣委書記孫起鵬為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)周華鋒為常務(wù)副組長(zhǎng)的5A旅游區(qū)整改提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置景區(qū)整治、交通接駁、環(huán)境整治等8個(gè)工作專班，各安排一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，包點(diǎn)坐班，堅(jiān)持一線指導(dǎo)、一線督查、一線參戰(zhàn)，真正做到心入、體入、深入。三是夯實(shí)主體責(zé)任。5月28日，縣長(zhǎng)周華鋒分別約談了老界嶺、恐龍遺址園所屬企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)和景區(qū)總經(jīng)理，提出嚴(yán)厲批評(píng)，要求深刻剖析問(wèn)題、迅速全面整改。四是落實(shí)整改任務(wù)。6月2日，西峽縣召開了A級(jí)景區(qū)整改提升工作動(dòng)員會(huì)，縣委、縣政府下發(fā)了《西峽伏牛山老界嶺·恐龍遺址園5A旅游區(qū)整改提升方案》和《西峽縣A級(jí)景區(qū)整改提升工作方案》，統(tǒng)一思想、理清任務(wù)、明確責(zé)任、限期整改，全縣A級(jí)景區(qū)整改提升工作全面推開。
拉網(wǎng)排查，全面整改
采取景區(qū)自查、工作組檢查、縣委辦和政府辦督查的方式，按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開展拉網(wǎng)式排查，梳理問(wèn)題，建立臺(tái)賬，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，一條一條銷號(hào)，確保七月底前全面完成5A整改提升任務(wù)。一是深化廁所革命。針對(duì)國(guó)家旅游局提出的“廁所革命滯后”問(wèn)題，在5A景區(qū)內(nèi)啟動(dòng)了6座3A級(jí)廁所建設(shè)，提升了9座廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善管理制度，增設(shè)廁所總監(jiān)職位，實(shí)行廁所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)所有廁所增加了管理保潔人員，確保環(huán)境干凈衛(wèi)生。在此基礎(chǔ)上，對(duì)全縣旅游通道沿線和農(nóng)家賓館統(tǒng)一實(shí)施水沖式廁所改造，并按照《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各景區(qū)旅游廁所進(jìn)行改造提升。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)國(guó)家旅游局提出的“管理人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)”問(wèn)題，在全縣旅游系統(tǒng)組織思想大討論，開展以“微笑服務(wù)、文明禮儀”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)大局觀念、榮辱意識(shí)。三是開通旅游專線。針對(duì)國(guó)家旅游局提出的“景區(qū)內(nèi)部交通接駁”問(wèn)題，責(zé)令縣交通部門規(guī)劃了班線，設(shè)置了站點(diǎn)，縣財(cái)政拿出專項(xiàng)補(bǔ)貼，開通恐龍遺址園至老界嶺旅游專線，確保每小時(shí)一班。四是完善設(shè)施建設(shè)。針對(duì)國(guó)家旅游局提出的“游客中心不達(dá)標(biāo)”問(wèn)題，按照《旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》，進(jìn)一步完善了游客中心功能設(shè)置，提升了wifi覆蓋系統(tǒng)、電子票務(wù)系統(tǒng)、無(wú)線（語(yǔ)音）導(dǎo)覽系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等服務(wù)功能。五是提升標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。針對(duì)國(guó)家旅游局提出的“標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不達(dá)標(biāo)”問(wèn)題，邀請(qǐng)專家對(duì)景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)會(huì)診把脈，聘請(qǐng)鄭州、西安專業(yè)公司，按照國(guó)標(biāo)制作標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。目前，景區(qū)廁所標(biāo)識(shí)系統(tǒng)已更換完畢。六是整治旅游環(huán)境。根據(jù)自查的問(wèn)題，在全縣范圍內(nèi)開展了“旅游環(huán)境大整治”活動(dòng)，重點(diǎn)開展了旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、消防安全和旅游通道沿線交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)治理。截止目前，共督促清理衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)場(chǎng)所26處，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)旅行社3個(gè)，查處消防不達(dá)標(biāo)景區(qū)2家、星級(jí)農(nóng)家賓館15家。
強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)
把5A景區(qū)整改提升工作作為當(dāng)前全縣的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，全力攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)。一是三級(jí)督查到位�？h委、縣政府兩辦督查室和縣A級(jí)景區(qū)整改提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按照縣主要領(lǐng)導(dǎo)“強(qiáng)化檢查、強(qiáng)化督查、強(qiáng)化通報(bào)”的要求，增加頻率、增加強(qiáng)度，實(shí)行一周一次現(xiàn)場(chǎng)督查，一周一次工作通報(bào)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋、及時(shí)交辦，要求各相關(guān)單位接辦必改、改必到位。二是嚴(yán)管重罰到位。對(duì)工作不力、進(jìn)展遲緩的，由縣委書記、縣長(zhǎng)約談其主要負(fù)責(zé)人，責(zé)成景區(qū)所屬集團(tuán)公司對(duì)景區(qū)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至免職，并取消縣政府宣傳配比獎(jiǎng)勵(lì)政策和項(xiàng)目扶持。經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的A級(jí)景區(qū)，主動(dòng)申請(qǐng)上級(jí)旅游主管部門進(jìn)行降級(jí)或摘牌處理，直至停業(yè)整頓。問(wèn)題特別嚴(yán)重的，經(jīng)縣委、縣政府研究，依法取消其經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是輿論監(jiān)督到位。充分利用縣電視臺(tái)《西峽新聞》、《西峽旅游》欄目，加大正反面曝光力度。對(duì)突出問(wèn)題解決不及時(shí)、整改不到位、工作進(jìn)度緩慢、責(zé)任棚架的單位，公開曝光，跟蹤報(bào)道，督促改進(jìn)。
健全機(jī)制，長(zhǎng)效管理
為防止此類情況再次發(fā)生，促進(jìn)西峽旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，西峽縣建立健全了旅游長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。組建西峽縣旅游發(fā)展委員會(huì)，增加機(jī)構(gòu)編制，設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，強(qiáng)化旅游綜合管理和協(xié)調(diào)職能。二是健全監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化5A級(jí)景區(qū)管委會(huì)工作職能，統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)老界嶺、恐龍遺址園日常工作，避免“一塊牌子兩張皮”現(xiàn)象。三是健全經(jīng)營(yíng)機(jī)制�？h財(cái)政注資500萬(wàn)元成立文化旅游投資公司，研究探索旅游發(fā)展投融資機(jī)制，組建西峽旅游集團(tuán)，逐步對(duì)同質(zhì)化景區(qū)實(shí)施資源整合，推進(jìn)老界嶺、恐龍遺址園景區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一投資主體，一體化管理運(yùn)營(yíng)。四是健全學(xué)習(xí)機(jī)制。組建旅游專家智庫(kù)，定期對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，傳授旅游工作先進(jìn)理念、業(yè)務(wù)知識(shí)，引領(lǐng)西峽旅游持續(xù)健康發(fā)展。五是健全責(zé)任機(jī)制。建立完善縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系A(chǔ)級(jí)景區(qū)制度，推進(jìn)景區(qū)管理規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。六是健全落實(shí)機(jī)制。縣旅游開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽取一次旅游工作匯報(bào)，縣政府常務(wù)會(huì)每季度專題研究一次旅游工作，縣委常委會(huì)每半年專題研究一次旅游工作，及時(shí)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。
西峽縣將以本次整改提升為契機(jī)，以壯士斷腕的決心，汲取教訓(xùn)，綜合施策，跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，建立長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化旅游環(huán)境，擦亮西峽名片，打造旅游名縣，樹立西峽旅游新形象。
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