旅游的定義
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旅游的定義大體可以分為兩類：一類是依據(jù)慣例，從理論抽象出發(fā)給出的概念性定義；另一類是為滿足統(tǒng)計工作的需要，對旅游邊界進行劃定的技術性定義。對概念性定義，目前比較普遍的看法是將審美和自娛作為旅游活動的本質，因而認為旅游是一種消閑活動，目的在于消遣、休息或是為了豐富其經(jīng)歷和文化教養(yǎng)。而根據(jù)世界旅游組織和聯(lián)合國統(tǒng)計委員會推薦的技術性的統(tǒng)計定義，“旅游”指“為了休閑、商務或其他目的離開他她們慣常環(huán)境，到某些地方并停留在那里，但連續(xù)不超過一年的活動”。 并特別提出旅游目的包括六大類：“休閑、娛樂、度假”、“探親訪友”、“商務、專業(yè)訪問”、“健康醫(yī)療”、“宗教/朝拜”、“其他”。
２ 兩種定義的簡單比較
從對旅游本質的認識上看，概念性定義強調旅游的消遣性，認為旅游是利用閑暇時間進行的審美活動，是一種動態(tài)的休閑行為。在技術性定義中，消遣性并非旅游的核心要素；只要離開慣常環(huán)境、不以獲取報酬為目的并且停留時間少于一年的出行，就可以看作是旅游。
從劃定的范圍看，概念性定義的邊界更小，其對應的主要是技術性定義中利用閑暇時間從事的觀光／度假部分。而技術性定義包括的范圍明顯更大，將商務會議、探親訪友等多種目的納入到旅游中。
在選擇的主動性方面，概念性定義中游客選擇的旅游活動是主動的，其選擇因素受個人可支配收入、可自由支配時間以及對旅游目的地促銷信息接受程度等因素的影響。而技術性定義中包括的商務、會議等活動的選擇并不是由游客自身決定的。
從認知度上看，概念性定義受公眾的認同度更高，多數(shù)公眾很自然地把去風景區(qū)觀光、到度假區(qū)休閑等同于旅游，甚至也很容易接受“農(nóng)家樂”等新興的休閑方式屬于旅游；但是他們很難把外出開會、出差以及探親訪友同旅游聯(lián)系起來，認為這類行為只能算“出行”。這一情況在我們進行的國內旅游抽樣調查的實地調研中感受明顯。盡管技術性定義在公眾心目中的認知度不高，但這一定義是世界旅游組織經(jīng)過多次討論后最終確定的，同時在1993年紐約召開的聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第27次會議上順利通過，因而實際上成了一項通行的國際標準。
３ 對旅游行業(yè)管理而言，深化旅游認識的立足點在于旅游的統(tǒng)計定義
雖然目前對于旅游的定義在旅游研究領域還存在較大的分歧，但是就旅游行業(yè)管理而言，旅游的統(tǒng)計定義給旅游業(yè)未來的發(fā)展開辟了一個更為廣闊的空間。選擇旅游的統(tǒng)計定義作為認識旅游的起點更加符合我國旅游業(yè)的長遠利益。
二、對旅游統(tǒng)計定義認識不清造成的不利影響
旅游的“六要素論”（食、住、行、游、購、娛）強調了旅游活動的完成需要涉及多個行業(yè)的不同要素；在縱向上使得“大旅游”觀深入人心。但由于這一提法是以觀光/休閑類的旅游作為出發(fā)點，而不是統(tǒng)計定義中所包括的商務、會議、探親訪友等多種目的的旅游，因此從橫向上看，“六要素論”對旅游的認識依然局限在概念性定義所包括的狹小范圍。這種不徹底的“大旅游”觀在實踐上給旅游業(yè)的發(fā)展造成了不利的影響。具體表現(xiàn)在：旅游工作的重心依然停留在觀光、休閑、度假上面，沒有因勢利導地將旅游的發(fā)展擴大到更加廣闊的范圍。
1 在行業(yè)管理上，我們涉及的領域還相對狹小
在我國旅游發(fā)展的初期，旅游活動的主體是參觀各類自然和人文的風光，把行業(yè)管理的著眼點放在觀光旅游的組織和規(guī)范上順理成章。比如，國家旅游局的前身就叫做中國旅行游覽事業(yè)管理局，突出的“游覽”二字，也反映了當時對旅游范圍的基本認識。這一情況在國家旅游局1988年、1994年和1998年的“三定”方案中亦有所反映。在這三次“三定”方案中，都沒有明確提出旅游應該包括的范圍，而在具體職能上，還是下意識地把有無旅游資源看作開展旅游活動的前提。比如1988年國務院辦公廳轉發(fā)的國家旅游局《關于加強旅游工作意見》就專門提到“各省和各旅游重點城市，特別是旅游資源比較豐富的熱點地區(qū)，要按照黨政分開、政企分開和精簡統(tǒng)一的原則，建立健全旅游管理機構�！�
特定的認識反映了特定的時代背景；隨著時代的變化，我們有必要不斷深化對旅游的認識。尤其是隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，交通更加便捷，各種商務、會議與探親訪友將變得更為頻繁。如果我們的行業(yè)管理還僅僅停留在觀光度假上面，將可能錯過推動旅游全面深入發(fā)展的良機。
2 在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面，我們的著眼點依然放在旅游資源的吸引力上
在旅游產(chǎn)品的開發(fā)中，我們的認識在不斷深化。從最初的圍繞既定資源開發(fā)自然、人文旅游產(chǎn)品到后來圍繞市場開發(fā)主題公園等現(xiàn)代旅游產(chǎn)品。從最初單純的開發(fā)旅游吸引物到后來注重旅游同其他行業(yè)的交叉融合而發(fā)展出工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等新型旅游產(chǎn)品。不過總體來講，這種認識下旅游產(chǎn)品的開發(fā)，都落腳在為游客提供“游”或者“娛”的吸引物上，沒有跳出傳統(tǒng)旅游資源的框框。而從統(tǒng)計定義出發(fā)的廣義旅游上看，發(fā)展公務、商務旅游以及探親訪友旅游并不需要一般意義上的旅游資源，因此旅游資源的多寡和品質的高低并非一個地區(qū)是否可以發(fā)展旅游的唯一依據(jù)。其實從各�。▍^(qū)、市）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，旅游總量一般也越大；很重要的原因就在于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)商務、公務旅游活動的比例相對較高。
3 在促銷方面，我們的宣傳幾乎完全圍繞旅游資源進行
雖然在未來很長的一個時期，觀光度假旅游在我們的入境旅游和國內旅游中都將占據(jù)重要的位置，但這決不是我們旅游業(yè)的全部。在進行旅游宣傳促銷的時候，如果完全偏向于觀光度假旅游，并不利于體現(xiàn)一個國家或地區(qū)完整的旅游形象。比如在發(fā)展入境旅游時，我們提出了中國是“最理想的投資樂土和最安全的旅游勝地”的口號，但是在實際的促銷活動中，我們的著眼點還是放在后者以觀光度假為主的旅游勝地形象上；而對中國開展會議、商務旅游方面的特點強調很少。
造成上述片面旅游觀的原因在于過去我們對從統(tǒng)計角度給出的旅游定義重視不夠，而進一步深化旅游認識的關鍵在于從統(tǒng)計定義出發(fā)，在橫向上拓展旅游的空間。
三、從統(tǒng)計定義出發(fā)深化旅游認識的必要性
�。� 從統(tǒng)計定義認識旅游是旅游數(shù)據(jù)與國際接軌的需要
目前各國的旅游統(tǒng)計標準雖然有所差異，但是其基本的依據(jù)仍然是1993年聯(lián)合國統(tǒng)計委員會批準的“旅游定義”；并且世界旅游組織統(tǒng)計機構的一項重要任務也是推動各個國家在這個統(tǒng)一的定義框架下進行旅游統(tǒng)計。根據(jù)這一定義，我國旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映的是包括觀光度假、商務會議、探親度假等多種目的的廣義旅游。在這種情況下，如果我們的旅游工作僅僅停留在觀光度假的狹義旅游上，將會造成旅游發(fā)展成績和旅游管理工作之間的脫節(jié)。
2 從統(tǒng)計定義認識旅游是建設世界旅游強國的需要
建設世界旅游強國，過去我們比較強調對入境旅游、國內旅游和出境旅游三大市場的開發(fā)，但忽略了圍繞不同旅游目的進行的旅游產(chǎn)品開發(fā)。而從實際上看，建設世界旅游強國的目標單單靠觀光度假產(chǎn)品是很難實現(xiàn)的。以現(xiàn)有的世界旅游強國為例，排在前兩位的法國、西班牙的入境旅游者中以觀光度假的居多；但是旅游外匯收入最多的美國，非觀光度假的旅游者卻為數(shù)不少。而在我國的國內旅游中，觀光度假所占的比例只有整個旅游人數(shù)的三分之一左右（如果考慮到調查對象對旅游統(tǒng)計定義認知度不高的原因，這一比例可能還不到三分之一）。此外，在各種旅游目的中，商務會議的花費相對較高（在國際上，商務旅游者的消費，特別是會議代表的消費平均要比一般旅游者的消費高兩到四倍），因此從增加旅游收入的角度看，將目光僅僅放在觀光度假旅游上也是不合適的。
3 從統(tǒng)計定義認識旅游是細化旅游管理的需要
不同目的的旅游有不同的發(fā)展變化規(guī)律，用于指導觀光度假旅游的政策并不一定適用商務會議的旅游。此外，不同的地區(qū)由于客源結構不同，促進旅游發(fā)展的著力點也應有所區(qū)別。比如在入境旅游者中，上海商務會議的比重超過了50%，觀光度假的比例卻不到40%；而海南觀光度假的份額在70%左右，商務會議的比重卻只有20%左右。因此，要提高旅游管理的水平，應該充分考慮不同旅游目的的特點。
4 從統(tǒng)計定義認識旅游是未來制定旅游產(chǎn)業(yè)政策以及旅游法的需要
不論是旅游產(chǎn)業(yè)政策還是旅游法，其制定的一個重要前提是要明確旅游的范圍。沒有一個清晰的旅游定義，促進旅游發(fā)展的政策就可能失之偏頗；規(guī)范旅游發(fā)展的法律條文也可能因為調整對象不明而影響到執(zhí)行的實際效果。
5 從統(tǒng)計定義認識旅游是挖掘旅游更多社會經(jīng)濟功能的需要
過去由于習慣上把旅游等同于觀光度假活動，因此通常把旅游業(yè)看作消費性的服務業(yè)。而實際上，從商務、會議旅游的角度出發(fā)，旅游業(yè)也可以看成是生產(chǎn)性的服務業(yè)；因為無論是會展旅游，還是商務旅游、公務旅游以及拓展培訓旅游，旅游服務的對象都是生產(chǎn)者。從這個意義上講，旅游業(yè)并不僅僅是單純拉動最終需求的傳統(tǒng)服務業(yè)，同樣也是促進中間需求增長的現(xiàn)代服務業(yè)�，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特點是分工的深化，企業(yè)內部服務外部化。以生產(chǎn)性服務為特征的現(xiàn)代旅游業(yè)有助于節(jié)約企業(yè)的交易成本，提高企業(yè)運行的效率，有望成為旅游業(yè)新的增長點。
四、進一步的思考
1 通過多種渠道宣傳旅游的統(tǒng)計定義，使得在橫向上“大旅游”的觀念得到公眾的認同
目前從認知度上看，多數(shù)公眾比較接受將觀光度假、探險旅游、極限運動、高爾夫旅游、農(nóng)業(yè)旅游歸入旅游的范疇。而在一些經(jīng)濟文化發(fā)達地區(qū)，也逐漸開始接受商務、會展屬于旅游范疇的觀念（比如，上海、北京的旅游條例中就明確了旅行社可以經(jīng)營公務活動）。目前對公眾而言，比較難以接受的是探親訪友活動屬于旅游。因此，要使旅游的統(tǒng)計定義得到廣泛的認同，首先需要我們在業(yè)內對這一定義達成共識；同時在公布各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)或進行相關統(tǒng)計排名的時候，可以把旅游目的作為一項指標考慮進去；此外，還需要我們利用多種平臺向公眾宣傳這一定義。從而最終實現(xiàn)旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)與旅游公眾認知之間的一致。
2 在目前的旅游行業(yè)管理里中，應結合實際逐步將旅游的統(tǒng)計定義融入到各項工作中去
在開發(fā)旅游產(chǎn)品上，今后可以投入必要的人力、物力，采取一些有針對性的措施推動商務會議旅游的發(fā)展。在入境旅游的宣傳促銷方面，既可以加強商務旅游方面的宣傳，吸引更多的海外人士來華考察商務活動，參加各類會展，還可以有針對性地吸引海外華人回國探親訪友。目前海外華人數(shù)量超過4000萬，其中有3200多萬在東南亞十國，在美國的華人數(shù)量也有300萬，這部分人都可以成為探親訪友的潛在客源。此外，在實際工作中，還可以推進不同旅游目的地之間的協(xié)同發(fā)展。比如可以鼓勵一些有豐富觀光度假資源的旅游區(qū)，因勢利導地開發(fā)會議旅游產(chǎn)品；促進一些商務客源多的地區(qū)和觀光度假資源豐富的地區(qū)相互協(xié)作，共同推動旅游收入的增加。 |
