創(chuàng)新推動大產(chǎn)業(yè)
河南省旅游局局長 楊盛道
中國旅游網(wǎng)：河南是旅游資源大省，楊局長，請您介紹一下貴省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況。
楊局長：河南是華夏文明的主要發(fā)祥地之一，歷史文化積淀深厚，是一個文化旅游資源大省。歷史上先后有20多個朝代、200多位帝王建都或遷都于此，“黃帝文化”、“黃河文化”源遠流長，中國八大古都中河南獨占其四。地下文物居全國第一，館藏文物占全國八分之一，洛陽龍門石窟、鄭州少林寺、安陽殷墟等名勝古跡享譽海內(nèi)外。河南是中華民族姓氏的發(fā)源地，百家姓有73個姓氏起源于河南。河南還是中國功夫的故鄉(xiāng)，少林功夫和陳氏太極拳名揚天下。
近年來，省委、省政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，采取多種措施加快旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為帶動河南經(jīng)濟增長的重要力量。剛剛過去的2006年，全省共接待海內(nèi)外游客達13136萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1038.1億元人民幣。我們有信心，通過幾年的努力，實現(xiàn)河南由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省的歷史性跨越。
中國旅游網(wǎng)：楊局長，近年河南旅游取得了飛速發(fā)展,得到了業(yè)界很高的評價,您能否介紹一下貴省在旅游發(fā)展方面的重要舉措？
楊局長：旅游業(yè)本身沒有更多的框框可言，如果有規(guī)律可循的話，那就是創(chuàng)新。近年來，我們堅持以創(chuàng)新推動了河南旅游業(yè)跨越式發(fā)展。
一、創(chuàng)新理念，增強全社會旅游氛圍。一是營造發(fā)展旅游的政治氛圍。2005年10月和2006年8月，省委、省政府分別召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展工作會議，系統(tǒng)解決了長期困擾我省旅游業(yè)發(fā)展的思想認識、發(fā)展定位、工作措施、目標任務(wù)等一系列戰(zhàn)略性、全局性、關(guān)鍵性問題，在河南旅游發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。我們以貫徹這兩次大會精神為契機，先后協(xié)調(diào)指導(dǎo)18個省轄市及登封、欒川等重點旅游縣市相繼召開了高規(guī)格的會議，省旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)到會，廣泛造勢，推動了全省發(fā)展旅游業(yè)政治氛圍的形成�！笆晃濉币�(guī)劃中，省委、省政府將旅游業(yè)作為我省重點培育的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，出臺了多項優(yōu)惠政策和措施，加大了資金投入，建立了旅游業(yè)發(fā)展的激勵機制。各省轄市和旅游發(fā)展重點縣市，普遍出臺了支持旅游業(yè)發(fā)展的具體措施，納入了黨委、政府的重要議事日程，政府主導(dǎo)發(fā)展旅游業(yè)的力度進一步加大。二是營造發(fā)展旅游的輿論氛圍。充分發(fā)揮主流媒體的作用，做到大報黨報上經(jīng)常有文章、電視上經(jīng)常有畫面、廣播上經(jīng)常有聲音、網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常有新聞，形成多視角、系列化、不間斷的宣傳格局。成功舉辦了中部旅游交易會暨中部崛起旅游論壇，充分展示了河南旅游形象和中原大地嶄新風(fēng)貌；邀請87個國家和地區(qū)的世界旅游小姐巡游河南，在中原大地刮起了一場“美麗風(fēng)暴”，擴大了河南旅游知名度和美譽度。同時，積極應(yīng)對俄羅斯總統(tǒng)普京訪問少林寺、首屆黃帝故里拜祖大典等系列大型活動引發(fā)的旅游熱潮，及時采取跟進措施，組團赴俄羅斯及歐洲開展了卓有成效的宣傳促銷活動。特別是少林寺武術(shù)館精心打造的大型功夫劇《禪武不二》，分別在第34屆香港國際藝術(shù)節(jié)和法國諾曼底秋季國際藝術(shù)節(jié)上成功演出，場場爆滿，迅速在俄羅斯及歐洲市場掀起了少林熱。積極促成鄭州—首爾航線的開通，并組團專程赴韓國宣傳促銷。河南旅游資訊網(wǎng)為宣傳推介旅游發(fā)揮了較好作用，網(wǎng)站經(jīng)營主體被國家有關(guān)部委評為全國旅游系統(tǒng)唯一一家“雙高雙軟”企業(yè)。三是營造發(fā)展旅游的社會氛圍。面向大眾市場，加大了旅游宣傳力度，同時推出鄭州人游新區(qū)等方便百姓出游的系列活動，贏得了全社會對旅游業(yè)發(fā)展的理解和支持。目前全省發(fā)展旅游業(yè)的熱情空前高漲，涌現(xiàn)了洛陽、焦作、嵩縣、欒川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)等一大批黨政主導(dǎo)、齊抓共管、全社會重視，以發(fā)展旅游帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升整體形象的先進典型。
二、創(chuàng)新整合資源，培育旅游精品。針對省內(nèi)外旅游發(fā)展新特點，我們以“三點一線”文化旅游和伏牛山生態(tài)旅游為重點，突出抓了旅游景區(qū)的上檔升級工作。一是做好“三點一線”旅游精品的鞏固提升工作。圍繞把少林寺打造成國際化旅游精品，提出了少林寺管理體制改革方案和國際化旅游精品建設(shè)方案并著手實施，指導(dǎo)少林寺、龍門石窟、云臺山、清明上河園開展了創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作。二是積極實施伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)。籌備召開了伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展工作會議，出臺了《河南省人民政府關(guān)于進一步加快伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展的意見》。會后建立了伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)聯(lián)席會議制度，及時把省財政補助資金落實到位。成立了聯(lián)席會議辦公室，編發(fā)了伏牛山工作簡報，定期督促檢查，協(xié)調(diào)解決問題，狠抓工作落實。目前，伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)的各項工作已全面啟動，正按計劃有序推進。我們決心通過幾年的努力，在伏牛山再打造3—5個“云臺山”式的熱點景區(qū)。三是以創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市為抓手，城市旅游得到進一步發(fā)展。目前全省已創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市20個，其中市級14個。2006年10月份,在北京召開的中國首屆旅游競爭力年會上，我省5市榮膺“中國城市旅游競爭力百強城市”稱號，兩個縣級市獲得“中國縣級城市旅游競爭力20強”，成為全國進入“百強榜”城市最多的省份之一。2006年年初，我們策劃了“鄭州人游新區(qū)、洛陽人游新區(qū)、鷹城人游新區(qū)、許昌人游新區(qū)”等免費旅游項目,在社會上引起了強烈反響。城市旅游的發(fā)展，不僅推動了城市建設(shè)和管理上水平，提升了城市形象，也激發(fā)了廣大市民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。四是提升精品景區(qū)的管理水平。2006年全省又新增4A級景區(qū)7家，總數(shù)達到50家，位居全國第三。兩年來，全省4A級景區(qū)數(shù)量翻了一番。2006年10月份，組織召開了精品旅游景區(qū)高層管理人員培訓(xùn)班，成立精品旅游景區(qū)發(fā)展聯(lián)誼會，以“建設(shè)和諧景區(qū)，樹立河南旅游品牌，加強合作，共謀發(fā)展”為準則，積極推動我省旅游景區(qū)(點)經(jīng)營管理的科學(xué)化、規(guī)范化和標準化。
三、創(chuàng)新體制，建立健全符合市場經(jīng)濟發(fā)展的運營機制。建立主體明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運行高效，符合市場經(jīng)濟規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和河南自身實際的運營機制，是實現(xiàn)我省由旅游資源大省到旅游經(jīng)濟強省跨越發(fā)展的必然選擇。原省旅游局直屬企業(yè)都成功進行股份制改造，全部實現(xiàn)了國有股退出。積極推進全省旅游行業(yè)改革改制。確定開封和西峽分別做為市級和縣級旅游體制改革綜合試點，均取得了明顯效果。積極支持景區(qū)（點）“三權(quán)”分離，去年以來又有石人山、王鐸故居、花果山、西泰山等8家景區(qū)成功進行“三權(quán)”分離。特別是石人山改制后，大型民營企業(yè)天瑞集團今明兩年將投資3億元用于景區(qū)的改造升級，使石人山、佛泉寺、六羊山和上湯溫泉等旅游要素得到有機整合。全省旅行社改制面達98%，星級飯店改制面接近50%。
四、創(chuàng)新管理手段，提高旅游服務(wù)水平。一是做好全省公路主干道旅游交通標識設(shè)置工作。分四期在全省高速、國道、省道及通往景區(qū)的道路上，樹起了1734塊旅游標識牌，旅游交通標識基本形成網(wǎng)絡(luò)，為河南旅游增加了一道亮麗的風(fēng)景線。二是提高服務(wù)接待水平。啟動了河南省旅游服務(wù)中心建設(shè)項目，利用省政府1500萬元的貼息貸款購置168臺豪華旅游汽車，分別在鄭汴洛和省直組建了四個高檔旅游車隊，目前已全部投入運營。著手起草制定《河南省農(nóng)家賓館星級的劃分與評定》地方標準，對農(nóng)家賓館進行規(guī)范。三是大力開展了“誠信旅游”活動。出臺了“河南省旅行社行業(yè)信用等級評定制度”和“全省旅行社行業(yè)誠信服務(wù)卡”佩證上崗制度實施方案，目前旅行社信用等級網(wǎng)上公示系統(tǒng)正在建設(shè)之中。建立了旅游質(zhì)量通報制度，定期對旅游投訴情況進行分析通報。
五、創(chuàng)新增長方式，提升旅游綜合效益。旅游作為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、動力產(chǎn)業(yè)，必須強化綜合效益，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是完善旅游六要素。推出了全國第一家以嵩山山體為實景的大型旅游演藝節(jié)目《禪宗·少林》，成為河南旅游演藝的標志性工程和河南旅游的又一新亮點。幫助指導(dǎo)景區(qū)增加完善游客參與性強的旅游項目200多個，合理增加并規(guī)范旅游商品購物點100多個。進行了旅游商品開發(fā)專題調(diào)研,建成了河南旅游商品網(wǎng)，借助中部旅游交易會舉辦河南旅游商品博覽會，積極協(xié)調(diào)組織了洛陽、商丘2個旅游商品展銷會，加快了開發(fā)研制我省旅游特色商品步伐。洛陽市還成立了第一個旅游商品協(xié)會。二是降低旅游門檻。積極與中國農(nóng)業(yè)銀行河南省分行聯(lián)合發(fā)行的集旅游功能與金融功能為一體的金穗中原旅游卡，目前累計發(fā)卡20萬張，旅游企業(yè)簽約商戶1000多家。協(xié)調(diào)省文化廳、省文物局聯(lián)合主辦“游河南、愛河南、共建和諧河南”優(yōu)惠年票活動，每張年票100元，一年內(nèi)可不限次在所列景區(qū)（點）內(nèi)游覽。很多市地也相繼推出了旅游年票。免費開放部分景區(qū)（點）和公共旅游場所，推動城市公園免費旅游，協(xié)調(diào)新鄭市免費開放黃帝故里所有景區(qū)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高綜合效益。三是免費提供旅游服務(wù)指南。年初，我們精心設(shè)計了河南旅游�？秃w旅游六要素的分類折頁，分別擺放省會四星級以上酒店的客房、大堂及機場、車站等對外公眾服務(wù)場所10萬套80萬份，利用各種場所發(fā)放《河南旅游休閑》雜志3萬份，在交通要道及公眾場所發(fā)布河南旅游公益形象廣告100多塊，既為游客提供了服務(wù)指南，也起到了發(fā)展旅游、宣傳河南的作用。
中國旅游網(wǎng)：去年河南旅游可以說是全線飄紅，請問楊局長2007年河南旅游發(fā)展將達到什么目標？
楊局長：2007年河南旅游產(chǎn)業(yè)的目標是努力實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省的新跨越，使旅游業(yè)進一步成為帶動全省經(jīng)濟增長的重要力量，努力為中原崛起作出更大貢獻。全年計劃接待海內(nèi)外旅游者15763.2萬人次,實現(xiàn)旅游總收入1245.7億元;接待入境旅游人數(shù)達到87.6萬人次，旅游創(chuàng)匯3.16億美元。具體說要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是培育精品，努力實現(xiàn)由觀光型產(chǎn)品向休閑度假型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是展示形象，努力實現(xiàn)客源市場由低中端向高端轉(zhuǎn)變。三是強化管理，努力實現(xiàn)由服務(wù)粗放型向服務(wù)精細型轉(zhuǎn)變。四是提高效益，努力實現(xiàn)由單一“門票經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。
“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍”。到2010年，河南力爭接待海內(nèi)外旅游者2億人次，旅游總收入1500億元，真正成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為推動第三產(chǎn)業(yè)和全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展做出更大的貢獻。
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