2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，全市旅游系統(tǒng)廣大干部職工以黨的十六屆六中全會(huì)和省八次黨代會(huì)精神為指針，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，積極推進(jìn)全市旅游工作再上新臺(tái)階做出了應(yīng)有的努力，取得了一定的成績(jī)。截止到10月底，全市共接待旅客人數(shù)101.75萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入6億元，分別比去年同期增長(zhǎng)15%和17%。預(yù)計(jì)全年接待國(guó)內(nèi)游客111.07萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入7.4億元；接待入境游客3379人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入160萬(wàn)美元。分別比去年同期增長(zhǎng)20%和30%。旅客投訴率未超過(guò)0.2‰,無(wú)重大旅游安全事故發(fā)生。主要做法是：
（一）積極采取措施，加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度
一是出臺(tái)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。5月份，市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，對(duì)開(kāi)發(fā)許慎文化、賈湖文化、三國(guó)文化、小商橋文化旅游項(xiàng)目提出了具體的目標(biāo)和要求，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，制訂了具體的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。二是認(rèn)真做好旅游規(guī)劃項(xiàng)目的編制工作�！朵鸷邮新糜螛I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》成果評(píng)審會(huì)結(jié)束后，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，我局加強(qiáng)與規(guī)劃方的溝通和聯(lián)系，認(rèn)真組織相關(guān)單位人員對(duì)規(guī)劃進(jìn)行最后定稿修改，6月30日召開(kāi)的市政府第62次常務(wù)會(huì)議一致通過(guò)規(guī)劃編制方案。委托清華城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《許慎文化景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，召開(kāi)初期成果論證會(huì)。邀請(qǐng)單遠(yuǎn)慕（社科院研究員、享受?chē)?guó)家特殊津貼）、楊煥成（原省文物局局長(zhǎng)）、張新斌（省文物研究所所長(zhǎng)）、王蘊(yùn)智（鄭州大學(xué)博士生導(dǎo)師）、周旭東（開(kāi)封清明上河園總經(jīng)理）、程遂營(yíng)（河南大學(xué)教授）等省內(nèi)知名專(zhuān)家與會(huì)，對(duì)設(shè)計(jì)方提供的古典墓園與現(xiàn)代墓園兩種方案進(jìn)行論證，提出修改意見(jiàn)。5月份，9月份，市主要領(lǐng)導(dǎo)到北京督促規(guī)劃編制進(jìn)展情況，確定了古典墓園的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。目前，許慎文化景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃的設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成，等待召開(kāi)規(guī)劃評(píng)審會(huì)。三是積極開(kāi)展創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)活動(dòng)。指導(dǎo)幫助南街村景區(qū)成功通過(guò)了國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的驗(yàn)收，國(guó)家旅游局已正式批準(zhǔn)南街村為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，填補(bǔ)了我市無(wú)4A級(jí)景區(qū)的空白。指導(dǎo)開(kāi)源森林公園完善旅游服務(wù)功能，順利通過(guò)了省3A級(jí)旅游景區(qū)檢查組的驗(yàn)收。四是積極加大景區(qū)建設(shè)和扶持力度。加強(qiáng)小商橋與楊再興陵園景區(qū)的擴(kuò)建改造工作，督導(dǎo)景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃范圍內(nèi)的拆遷，向省旅游局申請(qǐng)旅游發(fā)展資金。批準(zhǔn)成立舞陽(yáng)縣振乾農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園景區(qū)。指導(dǎo)南街村景區(qū)特色觀光旅游園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)省旅游局、省財(cái)政廳審核驗(yàn)收，獲省重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息70萬(wàn)元。開(kāi)源森林公園通過(guò)市旅游、發(fā)改委、財(cái)政等部門(mén)檢查驗(yàn)收，獲市重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政貼息60萬(wàn)元。
（二）加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)，拓展旅游市場(chǎng)
3月17日至19日組織我市部分旅游企業(yè)參加在鄭州舉辦的首屆中國(guó)中部（河南）旅游交易會(huì)等相關(guān)旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，舉辦了漯河旅游項(xiàng)目推介會(huì)、漯河旅游產(chǎn)品推介會(huì)，重點(diǎn)對(duì)許慎文化、賈湖文化、三國(guó)文化、小商橋文化進(jìn)行宣傳推介，宣傳了漯河，提升了漯河旅游的整體形象。注意加強(qiáng)與周邊地市間的交流與合作，與駐馬店、信陽(yáng)聯(lián)合推出無(wú)障礙旅游區(qū)，推出以南街村、碴岈山、南灣湖景區(qū)組合的豫南名村、名山、名水旅游精品線(xiàn)路。召開(kāi)了“水墨故事”豫南時(shí)尚旅游精品線(xiàn)路推介會(huì)。10月29日，組織我市部分旅游企業(yè)參加在周口淮陽(yáng)舉辦的第二屆中華姓氏文化節(jié)活動(dòng)，開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)。借市政府舉辦第四屆中原食品節(jié)及慶祝漯河建省轄市20周年活動(dòng)之機(jī)，認(rèn)真完成組委會(huì)交辦的培訓(xùn)導(dǎo)游員和旅游接待任務(wù)，并先后邀請(qǐng)洛陽(yáng)、南陽(yáng)、許昌、周口、駐馬店等周邊地市旅游同行來(lái)漯開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，收到了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我局被市委、市政府評(píng)為第四屆中原食品節(jié)先進(jìn)單位。與市有線(xiàn)電視臺(tái)推出“暢游天下”欄目，開(kāi)通漯河旅游網(wǎng)站，方便我市廣大市民出行。與漯河市移動(dòng)公司聯(lián)合推出漯河旅游移動(dòng)總機(jī)服務(wù)，節(jié)約了旅游企業(yè)宣傳促銷(xiāo)成本，方便了游客旅游信息咨詢(xún)。
（三）加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序
一是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信守約環(huán)境。結(jié)合誠(chéng)信服務(wù)年活動(dòng)，會(huì)同漯河日?qǐng)?bào)社聯(lián)合開(kāi)展漯河市“誠(chéng)信旅行社”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步提高旅游從業(yè)人員的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，提升旅游業(yè)整體形象。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督功能，推行旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)評(píng)定制度和“河南省旅行社行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)卡”配證上崗制度。與旅游企業(yè)簽訂《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)社會(huì)承諾書(shū)》，完善旅行社信譽(yù)檔案制度、旅行社百分制管理制度。二是規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為。加大內(nèi)部管理力度，嚴(yán)厲打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”等不法行為，保障旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。堅(jiān)決查處價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告、欺客宰客等非法經(jīng)營(yíng)行為，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)旅行社2家，凈化了旅游市場(chǎng)環(huán)境。三是認(rèn)真落實(shí)導(dǎo)游員導(dǎo)游證、執(zhí)業(yè)證分離制度，實(shí)行導(dǎo)游記分全國(guó)聯(lián)網(wǎng)管理，積極開(kāi)展對(duì)導(dǎo)游員違規(guī)情況的監(jiān)督與檢查，不定期向全行業(yè)發(fā)布《質(zhì)監(jiān)通報(bào)》，規(guī)范導(dǎo)游員行為。完善“旅游投訴直通車(chē)”制度，做好旅游市場(chǎng)監(jiān)督和旅游投訴工作，受理旅游投訴案件12起，全部結(jié)案，投訴者滿(mǎn)意率100%，為游客追繳經(jīng)濟(jì)賠償2萬(wàn)余元。四是嚴(yán)格旅游飯店的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展旅游星級(jí)飯店整治活動(dòng)，全面完成2006年全市旅游星級(jí)飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核工作，對(duì)1家不符合星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的飯店進(jìn)行摘星處理。五是成立漯河市旅游協(xié)會(huì)旅行社業(yè)分會(huì)、旅游星級(jí)飯店評(píng)定委員會(huì)、旅游星級(jí)餐館評(píng)定委員會(huì)，制定自律公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。加快旅游星級(jí)飯店、星級(jí)餐館評(píng)定步伐，完成了1家旅游星級(jí)飯店和5家旅游餐館的星級(jí)評(píng)定工作。全面完成2005年度旅行社業(yè)務(wù)年檢工作和全市導(dǎo)游員導(dǎo)游證年審工作。六是加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，制定詳細(xì)的工作實(shí)施意見(jiàn)，確保取得實(shí)效，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。與市文明委聯(lián)合開(kāi)展旅游行業(yè)“文明窗口” 創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)出10家旅游行業(yè)文明窗口單位。通過(guò)市電臺(tái) “旅游行風(fēng)專(zhuān)題” 行風(fēng)熱線(xiàn)欄目，宣傳有關(guān)旅游知識(shí)、安全、法規(guī)等，受到了各方好評(píng)。七是會(huì)同共青團(tuán)漯河市委聯(lián)合舉辦漯河市第三屆青年技能大賽中餐擺臺(tái)比賽，激勵(lì)廣大旅游從業(yè)人員立足崗位，學(xué)技能、求創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)，提高飯店餐館的服務(wù)質(zhì)量，改善我市接待環(huán)境條件。八是建立旅行社基層工會(huì)組織，依法維護(hù)旅行社員工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)員工積極參與企業(yè)的管理和決策。九是做好行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，組織執(zhí)法人員在“春節(jié)黃金周”、“五一黃金周”、“十一黃金周”前夕開(kāi)展旅游安全大檢查，重點(diǎn)對(duì)酒店食品衛(wèi)生、消防安全、旅游車(chē)輛租用情況等進(jìn)行檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改。制作旅游安全宣傳版面在雙匯廣場(chǎng)進(jìn)行旅游安全宣傳教育。與旅游企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，確保全年無(wú)重大旅游事故發(fā)生。
存在的主要問(wèn)題
工作中存在的主要問(wèn)題有：一是旅行社存在有削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，擾亂旅游市場(chǎng)秩序。二是我市旅游企業(yè)仍然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，整體實(shí)力不夠強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理水平不高。三是旅游服務(wù)與管理工作水平與社會(huì)各界群眾的要求相比有較大差距。
2007年工作打算
（一）積極開(kāi)發(fā)旅游資源。編制完成《許慎文化景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》。抓好許慎文化開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)旅游規(guī)劃，包括繁城三國(guó)文化景區(qū)、小商橋文化景區(qū)、賈湖文化大觀園開(kāi)發(fā)規(guī)劃的指導(dǎo)。加強(qiáng)旅游景區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)。
（二）完善旅游項(xiàng)目庫(kù)。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政貼息和獎(jiǎng)勵(lì)的政策，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)社會(huì)資金、民間資本投資旅游業(yè)的積極性。
（三）加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)。組織旅游企業(yè)參加北方10省國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、全國(guó)旅游交易會(huì)等宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。以市政府舉辦第五屆中原食品節(jié)、許慎文化國(guó)際研討會(huì)等為載體，促成星級(jí)飯店、旅行社、景區(qū)聯(lián)手經(jīng)營(yíng)，降低漯河一、二日游企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，吸引周邊市游客來(lái)漯旅游。
（四）繼續(xù)整頓旅游市場(chǎng)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，深入開(kāi)展創(chuàng)建“河南省誠(chéng)信旅行社”和“旅游行業(yè)文明窗口示范單位”活動(dòng)。組建旅游汽車(chē)公司，發(fā)展壯大旅游企業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，提高市場(chǎng)監(jiān)督和服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游安全管理，與旅游企業(yè)續(xù)簽《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，加強(qiáng)安全教育，確保全年無(wú)重大旅游安全事故發(fā)生。
