全國假日辦[2006]7號(hào) 簽發(fā)人：徐紹史
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
2006年“十一”旅游黃金周即將到來，為切實(shí)做好“十一”黃金周的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)做好“十一”黃金周各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
今年“十一”是實(shí)行長假制度的第18個(gè)旅游黃金周。假日旅游已在拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)，構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了積極的作用。旅游黃金周工作，得到了各地各部門的高度重視，尤其是各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，以及旅游接待單位，不斷完善假日旅游工作機(jī)制，周密計(jì)劃，精心組織，狠抓落實(shí)，旅游市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，公共服務(wù)水平不斷提高。但是，旅游黃金周存在的結(jié)構(gòu)性供求矛盾，旅游安全事故和服務(wù)質(zhì)量投訴等問題仍然不容忽視。要在認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步做好旅游黃金周工作，著力抓好引導(dǎo)旅游消費(fèi)，提高公共服務(wù)水平，豐富假日旅游產(chǎn)品等工作，滿足游客多種需求，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)，讓廣大人民群眾度過一個(gè)“歡樂和諧、豐富多彩”的“十一”長假。
二、加強(qiáng)信息服務(wù)，積極調(diào)整供求矛盾
針對(duì)“十一”黃金周期間交通運(yùn)輸和重點(diǎn)城市、熱點(diǎn)景區(qū)供求矛盾日益突出的特點(diǎn)，要及早制訂工作方案，采取有效措施，加大信息服務(wù)力度，積極引導(dǎo)消費(fèi)。一是要及時(shí)開展旅游預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。準(zhǔn)確掌握旅游市場(chǎng)趨勢(shì)，不斷完善旅游預(yù)報(bào)系統(tǒng)，合理分流客源，調(diào)節(jié)供需矛盾。二是要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用。積極運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通報(bào)“十一”黃金周的市場(chǎng)情況，及時(shí)有效地為游客出行提供實(shí)用信息。三是要注重新產(chǎn)品、新線路的開發(fā)和宣傳。努力挖掘推介新的旅游休閑產(chǎn)品，培育新的旅游熱點(diǎn)，滿足游客多樣化旅游消費(fèi)選擇。四是要?jiǎng)?chuàng)新信息服務(wù)手段。積極拓寬信息服務(wù)渠道，提高信息服務(wù)覆蓋面，增加動(dòng)態(tài)信息量。五是各地方和旅游接待單位都要開設(shè)旅游咨詢電話，及時(shí)提供信息咨詢服務(wù)。要針對(duì)青藏旅游、探險(xiǎn)游、自駕游趨熱等新特點(diǎn)，做好專項(xiàng)信息服務(wù)，避免游客盲目出游。
三、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好黃金周旅游安全工作
各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的思想、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)部門協(xié)同，切實(shí)做好“十一”黃金周旅游安全工作。一是重點(diǎn)加強(qiáng)旅游交通安全管理。要組織公安、交通、旅游、氣象等部門，突出抓好客流車流集中地區(qū)和時(shí)段、事故多發(fā)路段和遭遇惡劣天氣的交通組織和疏導(dǎo)，堅(jiān)決糾正超速、超員和違章駕駛等交通違法違規(guī)行為。二是要加強(qiáng)對(duì)各類旅游接待單位和設(shè)施設(shè)備的安全檢查與管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)休閑娛樂、度假場(chǎng)所、熱點(diǎn)旅游景區(qū)、游覽游樂設(shè)施、重大活動(dòng)場(chǎng)所、人員密集區(qū)域的安全監(jiān)管，及時(shí)排除安全隱患。三是加強(qiáng)對(duì)自駕游、自助游、探險(xiǎn)游的安全引導(dǎo)。完善安全提示，加強(qiáng)安全防范。對(duì)各類探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，要在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，切實(shí)做好安全保障和應(yīng)急救援工作，引導(dǎo)游客理性選擇有安全保障的探險(xiǎn)旅游活動(dòng)。四是針對(duì)“十一”出境旅游較為集中和出國（境）旅游目的地不斷增多的特點(diǎn)，旅行社要落實(shí)出境旅游安全保障和應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)宣傳教育，提高游客的自我安全保護(hù)和防范意識(shí)。
四、強(qiáng)化教育，大力提升公民旅游文明素質(zhì)
“十一”黃金周，是一次大力倡導(dǎo)文明旅游，提升公民旅游文明素質(zhì)的有利時(shí)機(jī)。要按照“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”的總體要求和中央文明辦、國家旅游局聯(lián)合召開的電視電話會(huì)議精神，全面開展提升中國公民旅游文明素質(zhì)的各項(xiàng)活動(dòng)。通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊(cè)等形式，發(fā)動(dòng)各行業(yè)、各部門和各服務(wù)單位加大文明旅游的宣傳力度，并在“十一”黃金周前后形成一次輿論宣傳的高潮；各服務(wù)單位要以“服務(wù)游客為本”，深入開展“微笑服務(wù)”、“細(xì)微服務(wù)”、“明明白白消費(fèi)”等提升服務(wù)質(zhì)量的活動(dòng)；各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過制作發(fā)布公益廣告、設(shè)立文明監(jiān)督崗、評(píng)選文明游客等方式，引導(dǎo)和教育游客自覺提高文明意識(shí)，引導(dǎo)游客文明旅游，營造和諧的假日旅游氛圍。
要把開展誠信經(jīng)營活動(dòng)與提升公民旅游文明素質(zhì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要組織當(dāng)?shù)芈糜�、工商、公安、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，重點(diǎn)對(duì)旅行社、旅游景區(qū)、旅游餐飲點(diǎn)、旅游購物點(diǎn)、旅游客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合檢查，查處各種違規(guī)經(jīng)營行為，做好旅游投訴的受理和跟蹤反饋，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，創(chuàng)造一個(gè)良好的假日市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高公共服務(wù)水平
各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要根據(jù)假日旅游市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，有效發(fā)揮假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)制在引導(dǎo)消費(fèi)、安全保障和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的公共服務(wù)職能。要保證及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)和促進(jìn)理性旅游消費(fèi)；積極協(xié)調(diào)民航、鐵道、交通等部門和旅游客運(yùn)服務(wù)單位，增加客源高峰地區(qū)的運(yùn)力運(yùn)量，改善瓶頸制約；進(jìn)一步完善和加強(qiáng)假日值班責(zé)任制，做到24小時(shí)值班，隨時(shí)受理旅游投訴，快速聯(lián)絡(luò)處置各類突發(fā)事件。
為確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作提前得到落實(shí)，各地在2006年9月18日之前，要完成以下幾項(xiàng)工作：
（一）按照假日旅游協(xié)調(diào)工作規(guī)則，及時(shí)啟動(dòng)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）在本地區(qū)組織開展一次全面的旅游安全大檢查，有重點(diǎn)地進(jìn)行旅游應(yīng)急預(yù)案的演練。
（三）各省、自治區(qū)、直轄市及重點(diǎn)旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)的假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布旅游投訴電話，有條件的重點(diǎn)旅游城市和重點(diǎn)景區(qū)向社會(huì)公布旅游咨詢電話。
（四）各省、自治區(qū)、直轄市及列入全國假日旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的各重點(diǎn)旅游城市、旅游景區(qū)假日辦，將假日值班電話、值班負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人員姓名、職務(wù)、電話號(hào)碼，各級(jí)假日辦(或當(dāng)?shù)芈糜尉仲|(zhì)監(jiān)所)的旅游投訴電話（有旅游咨詢電話的也同時(shí)上報(bào)）及負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人姓名、職務(wù)和電話號(hào)碼以傳真形式報(bào)全國假日辦。
（五）將本地區(qū)假日旅游協(xié)調(diào)工作的思路、做法、建議以及貫徹本《通知》的情況報(bào)送全國假日辦。
�。ㄈ珖偃辙k 傳真號(hào)碼：010-65201700；聯(lián)系電話：010-65201721，65201729）
特此通知。
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