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　權(quán)責(zé)劃分景區(qū)與驢友咋樣能處好

    驢友和景區(qū)之間的“戰(zhàn)爭”，其實說到底是個權(quán)責(zé)之爭。這個權(quán)責(zé)究竟該如何劃分呢？
    “驢友，他是一個特殊的旅游者。”鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院副院長龍京紅教授談起這個問題，先從定義著手，“盡管特殊，但畢竟是旅游者，景區(qū)對他們收費(fèi)肯定是合法的。”
    “有人說，當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)入景區(qū)為什么不收費(fèi)，而驢友要收費(fèi)，因為前者是生活需求，后者是消費(fèi)需求。”河南律師界資深律師黃琨也贊同收費(fèi)合法，“另外，發(fā)現(xiàn)景區(qū)和開發(fā)景區(qū)是兩個概念，景區(qū)開發(fā)者只要是合法得到了開發(fā)權(quán)，他就有權(quán)收費(fèi)，畢竟對景區(qū)的先期投入不是一個小數(shù)。作為景區(qū)經(jīng)營者，他要追求商業(yè)利益。”
    “說起徐霞客，他是旅行，和現(xiàn)代社會的旅游不是一個概念。”龍京紅說，“徐霞客那個年代還沒有旅游市場的概念，而現(xiàn)在的旅游提供的是一個市場化的產(chǎn)品。在古代，資源是無主的，現(xiàn)代社會資源是被授權(quán)開發(fā)的。”
    “根據(jù)法律精神來看，景區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的交通、游覽、治安、安全負(fù)有法定職責(zé)，也就是說，不管購票與否，只要進(jìn)入景區(qū)，景區(qū)都應(yīng)承擔(dān)一定的安全義務(wù)。”黃琨律師說。
    但驢友是一個特殊的旅游者，他們專門走無人路線或者險僻路線，對此景區(qū)是否承擔(dān)安全職責(zé)呢？
    專家們認(rèn)為，這一點(diǎn)，在實際操作中有點(diǎn)難以界定：“從法理上講，景區(qū)對一些無人線路或險僻路線，只要掛出牌子進(jìn)行警示，如果驢友明知有警示還要進(jìn)去，那出了事就責(zé)任自負(fù)，但在現(xiàn)實中，這種情況很難認(rèn)定，景區(qū)不可能把每條路上都掛上警示牌，何況有的線路景區(qū)都未必知道，那是驢友們自己走出來的。”
    管理部門坦言，景區(qū)對驢友目前也沒有更好的解決辦法。
    嵩山管委會推出了登山年證的做法，驢友花費(fèi)１００元辦了證登山就無需購票，但對這種能夠明確合同關(guān)系的辦法，驢友們并不認(rèn)同。事實上，嵩山景區(qū)推出的年證購買者多為登封市民，外地驢友很少購買，他們的理由是：“我們并不是登封的驢友，一年去嵩山就那么幾次，何況上了山，要收費(fèi)大不了繞道，何必花那個錢呢？”
    “目前我們的辦法一是堵，二是疏。怎么疏？我們也曾和一些驢友團(tuán)體或戶外聯(lián)盟聯(lián)系過，跟他們說只要買票或辦年證，要登山也罷，探險也好，我們可以派人跟著，做向?qū)�，�?fù)責(zé)防火、安全等，但驢友團(tuán)體是個松散型組織，聯(lián)系幾次都沒了下文。”董群忠如是說。
    這一點(diǎn)，一些資深驢友也表示認(rèn)可：“驢友團(tuán)體很多都是臨時性的，這次你去，下次估計你就不去了，要想說服每一個驢友辦證不現(xiàn)實，所以每次能繞道就繞，實在不行就補(bǔ)票。”
    驢友與景區(qū)的“拉鋸戰(zhàn)”仍在延續(xù)著，這或許是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的必然陣痛，一方是規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化的景區(qū)，一方是自由松散的出行團(tuán)體，不對稱性必然會產(chǎn)生摩擦，但問題究竟如何解決？采訪中，嵩管委一位工作人員謹(jǐn)慎地表示：“如何引導(dǎo)還需要進(jìn)一步研究，能不能開辟一些線路專門供驢友們登山？”
    由于各種原因，愿意辦證登山的驢友少之又少。