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　　回首2008年旅游業(yè)走過(guò)的歷程，可謂是一路風(fēng)雨一路歌。盡管有“奧運(yùn)”、“神七”、“改革開放30年”等重大事件鼓舞人心，但“冰雪”、“騷亂”、“地震”、“危機(jī)”等不期而至的困難，也給旅游業(yè)造成了深深的創(chuàng)傷。 不斷地圍困、頑強(qiáng)地堅(jiān)持、反復(fù)地突圍，構(gòu)成了2008年旅游業(yè)發(fā)展的基本軌跡。

　　展望2009年，隨著國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、強(qiáng)力刺激內(nèi)需、確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施逐步實(shí)施，旅游業(yè)將在繼續(xù)面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)壓力的同時(shí)，迎來(lái)許多難得的機(jī)遇。能否“轉(zhuǎn)危為機(jī)”，既取決于我們的信心，也取決于我們的智慧，更需要我們?cè)谥贫葎?chuàng)新、政策舉措、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等諸多方面不懈地去努力。

　　四大挑戰(zhàn)

　　2008年席卷全球的金融危機(jī)，不會(huì)在2009年的門檻前停止腳步，其對(duì)旅游業(yè)造成的影響，不僅涉及過(guò)去，而且還涉及現(xiàn)在與將來(lái)。使得2009年的旅游業(yè)面臨一系列挑戰(zhàn)：

　　第一，入境旅游將面臨繼續(xù)下滑的可能。據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年1-10月份我國(guó)入境旅游人數(shù)和收入的增長(zhǎng)率分別為-0.67%和-3.82%，尤其是6-10月份以來(lái)，入境人數(shù)和收入已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月出現(xiàn)“雙下降”。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步惡化，全球失業(yè)率還有可能進(jìn)一步攀高，居民收入增長(zhǎng)率還有可能進(jìn)一步下降，這將直接導(dǎo)致國(guó)際旅游需求和消費(fèi)的縮減，使得我國(guó)入境旅游面臨繼續(xù)下滑的可能。

　　第二，出境旅游將面臨增長(zhǎng)滯緩的可能。雖然2008年9月份我國(guó)出境旅游依然增長(zhǎng)了3.37%，但與以前的高增長(zhǎng)相比，下滑已經(jīng)非常嚴(yán)重。如果金融危機(jī)的進(jìn)一步蔓延引致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的局面不能很快扭轉(zhuǎn)，則國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的壓力將不支持出境旅游的高增長(zhǎng)。尤其是國(guó)家財(cái)政稅收和GDP的增速出現(xiàn)較大幅度回落后，各種因公出國(guó)考察與商務(wù)活動(dòng)將大幅縮減。

　　第三，國(guó)內(nèi)旅游將面臨“三降一短”的可能。盡管刺激國(guó)內(nèi)旅游以拉動(dòng)內(nèi)需已經(jīng)成為人們的共識(shí)，但在股市、樓市、車市持續(xù)低迷、就業(yè)壓力增大、居民消費(fèi)意愿下降的情況下，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)將有可能出現(xiàn)出游動(dòng)機(jī)下降、出游頻次下降、出游費(fèi)用下降、出游行程縮短的“三降一短”格局，這無(wú)疑將會(huì)使今后一段時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展面臨困難。

　　第四，旅游企業(yè)將面臨經(jīng)營(yíng)困難的可能。由于入境、出境、國(guó)內(nèi)三大旅游市場(chǎng)都出現(xiàn)了一定程度的疲軟狀態(tài)，導(dǎo)致旅游價(jià)格下滑、人氣不旺，使得許多旅游企業(yè)都面臨業(yè)務(wù)量下降、利潤(rùn)率下降、人才流失等一定程度的經(jīng)營(yíng)困難。

　　八大機(jī)遇

　　盡管2009年的旅游業(yè)充滿了不確定因素，但也蘊(yùn)涵著許多機(jī)遇，值得我們?nèi)テ诖桶盐眨?br />
　　第一，“奧運(yùn)效應(yīng)”將長(zhǎng)期存在，并有可能在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)時(shí)顯現(xiàn)出來(lái)。北京奧運(yùn)的成功舉辦，給世界展示了一個(gè)全新的國(guó)家形象，在全球范圍內(nèi)掀起了“中國(guó)熱”，大家了解中國(guó)、領(lǐng)略中國(guó)的意愿普遍增強(qiáng)。盡管金融危機(jī)壓制了這種意愿向?qū)嶋H需求的轉(zhuǎn)變，但這種潛在需求將有可能隨著國(guó)際旅游的復(fù)蘇而日漸浮出水面。

　　第二，“拉動(dòng)內(nèi)需”將刺激旅游投入。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)和正在出臺(tái)一系列拉動(dòng)內(nèi)需的政策，尤其是在擴(kuò)張性財(cái)政政策下，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的公共投資力度不斷加大；此外，旅游業(yè)作為拉動(dòng)內(nèi)需的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也將獲得國(guó)家和各級(jí)政府的大力支持，這些都將有助于提升和改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，并帶動(dòng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)。隨著一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目的陸續(xù)建設(shè)，將形成新的旅游熱點(diǎn)和吸引力，刺激旅游需求的增長(zhǎng)。

　　第三，“八大計(jì)劃”將刺激旅游消費(fèi)。為了配合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的需要，確保旅游業(yè)發(fā)展，國(guó)家旅游局陸續(xù)提出了“國(guó)民旅游休閑計(jì)劃”、“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游倍增計(jì)劃”、“地震災(zāi)后旅游恢復(fù)重建計(jì)劃”、“藏區(qū)旅游發(fā)展推動(dòng)計(jì)劃”、“旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃”、“入境旅游發(fā)展計(jì)劃”、“上海世博會(huì)全球推廣計(jì)劃”、“全國(guó)十萬(wàn)導(dǎo)游培訓(xùn)計(jì)劃”等一系列計(jì)劃。這些計(jì)劃在鼓勵(lì)福利旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、修學(xué)旅游、銀發(fā)旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民旅游等旅游活動(dòng)快速發(fā)展的同時(shí)，還提出了許多增加國(guó)民旅游數(shù)量與質(zhì)量、加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷、提升旅游服務(wù)等諸多方面的具體政策和措施。如果這些計(jì)劃能夠在2009年及時(shí)實(shí)施，將有力地拉動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。

　　第四，“低價(jià)旅游”將刺激旅游需求。在金融危機(jī)的影響下，許多酒店客房、景區(qū)門票和航空公司機(jī)票的價(jià)格都出現(xiàn)了大幅下降，國(guó)內(nèi)游、出境游的總體價(jià)格都與以往相比下降了許多。在國(guó)際油價(jià)、勞動(dòng)力價(jià)格、原材料價(jià)格等紛紛進(jìn)入下降通道的大背景下，2009年的旅游業(yè)將迎來(lái)一個(gè)“低價(jià)時(shí)代”，而“低價(jià)旅游”將直接刺激旅游需求的增長(zhǎng)。

　　第五，“確保就業(yè)”將提升旅游地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)將面臨至少2400萬(wàn)人的就業(yè)問題，就業(yè)壓力非常沉重。旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其就業(yè)功能、民生功能、帶動(dòng)功能等將得到進(jìn)一步的重視，并可由此進(jìn)一步提升旅游業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，從而得到國(guó)家和各級(jí)政府的更大扶持。

　　第六，“六十大慶”將提振國(guó)民消費(fèi)信心。在金融危機(jī)的打擊下，人們對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期和消費(fèi)信心都不高，導(dǎo)致了旅游需求減弱。當(dāng)前，“信心比貨幣和黃金更重要”。2009年，我們將迎來(lái)建國(guó)六十周年大慶，全國(guó)各地都會(huì)圍繞“六十大慶”開展一系列活動(dòng)，這將有助于增強(qiáng)國(guó)民消費(fèi)信心、豐富旅游活動(dòng)、吸引入境游客。加之2009年國(guó)慶期間連續(xù)8天的假日，將會(huì)有助于旅游需求的提升。

　　第七，“臺(tái)灣之旅”將成新的旅游亮點(diǎn)。隨著海峽兩岸“大三通”的實(shí)現(xiàn)和大陸居民赴臺(tái)旅游的開展，寶島臺(tái)灣對(duì)大陸居民構(gòu)成了很強(qiáng)的吸引力，“臺(tái)灣游”將有可能成為2009年新的旅游熱點(diǎn)，并由此激活和帶動(dòng)赴東南亞等地的旅游活動(dòng)。

　　第八，“上海世博”等活動(dòng)將有可能形成“預(yù)熱行情”。2010年我們將迎來(lái)“上海世博會(huì)”、“廣州亞運(yùn)會(huì)”等重大活動(dòng)，這些活動(dòng)的宣傳以及圍繞它們而進(jìn)行的專門旅游營(yíng)銷將在2009年全面展開，這將有助于吸引國(guó)內(nèi)外游客，形成“預(yù)熱行情”。

　　總之，在全球金融危機(jī)不確定性因素影響下，2009年的旅游發(fā)展環(huán)境將依舊復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。但是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)沒有發(fā)生根本改變的大背景下，我國(guó)旅游業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)同樣不會(huì)改變，依舊充滿希望。