河南即將推行新版旅游合同 “五一”暫用舊合同
http://www.zfkbjt.com 添加時間：2014/4/30 來源：大河網(wǎng) 點擊次數(shù)：
國家旅游局和國家工商總局近日聯(lián)合發(fā)布2014年版《團隊境內(nèi)旅游合同(示范文本)》、《團隊出境旅游合同(示范文本)》、《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游合同(示范文本)》和《境內(nèi)旅游組團社與地接社合同(示范文本)》，4個合同示范文本將陸續(xù)在全國范圍內(nèi)推行使用。記者從河南省旅游執(zhí)法部門了解到，新版旅游合同范本是首個根據(jù)《旅游法》相關內(nèi)容修訂的旅游合同，其中針對購物、另行付費旅游項目、違約等行為給出了明確界定和具體操作辦法。省旅游局相關部門負責人透露，河南省目前正在對新版旅游合同的啟用進行前期準備，下月將在全省開始推行新版旅游合同。
“五一”出游暫用舊合同
“看新聞說現(xiàn)在有了新的旅游合同，你們給我拿的是新合同嗎？”前天上午，記者在鄭州市文化路附近一家旅行社采訪時，遇上市民王女士正準備報名參加云貴湘旅游，聽說云南游的購物陷阱比較多，加上去年參加港澳游時曾經(jīng)因為被迫購物而與當事旅行社產(chǎn)生糾紛，于是王女士多了個心眼。
旅行社工作人員向王女士解釋，他們也向主管部門咨詢過，得知我省目前還沒有啟用新版旅游合同，“已經(jīng)聽說新旅游合同的事了，目前大家還在使用之前的旅游合同，新的旅游合同什么時候能正式啟用，還需要等待主管部門通知。”
“省旅游局監(jiān)督部門、質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)著手4個旅游合同示范文本的推行工作，預計5月會在全省鋪開。”省旅游局相關部門負責人介紹，在此之前，游客出行簽的合同還是舊版合同。這意味著，游客在五一小長假出游簽合同還不能“嘗鮮”。
記者在采訪中了解到，目前省會旅行社大都知道新版旅游合同已經(jīng)發(fā)布，其中不少旅行社的負責人已經(jīng)從網(wǎng)上詳細了解新版旅游合同的內(nèi)容。鄭州市旅游協(xié)會旅行社分會會長、河南南湖國際旅行社董事長秦銘浩說，他已經(jīng)第一時間閱讀了新版旅游合同的內(nèi)容，“舊版旅游合同有不少和《旅游法》不配套、不協(xié)調(diào)的地方，《旅游法》正式實施后，與之相配套的新版旅游合同示范文本卻沒有同步出臺，使得遵紀守法的旅行社在實際操作中無所適從，一些經(jīng)營不規(guī)范的旅行社卻借機鉆法律的空子。”
秦銘浩認為，本次示范合同文本的修訂，相當于對《旅游法》的一個細化，同時增加了可操作性。“新版旅游合同根據(jù)《旅游法》的要求做了很多調(diào)整，在容易引起糾紛的滯留、退團等方面有了明確的約定，新合同讓消費者更明明白白地消費，同時明確約束了消費者和經(jīng)營者的一些行為，把《旅游法》的內(nèi)容真正落實到白紙黑字的旅游合同中。雖然簽訂合同時比以前費事一些，但會讓經(jīng)營者覺得更輕松了，因為合同中對很多事項做了具體的約定，讓旅行社工作人員少費了很多口舌。”
購物或加點須簽補充協(xié)議
“旅游市場上令人眼花繚亂的線路，大多數(shù)行程需要進店購物、加點自費來消化。”一家旅行社老總透露，由于相關實施細則沒有到位，舊版合同跟不上《旅游法》的“節(jié)奏”，《旅游法》施行半年來，一些旅行社繼續(xù)銷售零負團費產(chǎn)品，靠超低價格來吸引游客上鉤，幾百元就能雙飛云南6日游、2000元就能去泰國普吉島享受6天5晚游等低價產(chǎn)品熱賣，《旅游法》相關條款成了擺設。
新版旅游合同的亮點之一，就是對旅行社安排購物活動、另行付費旅游項目在原則和方式上設定了約束性條款：“第二十五條，自愿購物和參加另行付費旅游項目約定。1.旅游者可自主決定是否參加旅行社安排的購物活動、另行付費旅游項目；2.旅行社可以在不以不合理的低價組織旅游活動、不誘騙旅游者、不獲取回扣等不正當利益，且不影響其他旅游者行程安排的前提下，按照平等自愿、誠實信用的原則，與旅游者協(xié)商一致達成購物活動、另行付費旅游項目協(xié)議；3.購物活動、另行付費旅游項目安排應不與《行程單》沖突；4.地接社及其從業(yè)人員在行程中安排購物活動、另行付費旅游項目的，責任由訂立本合同的旅行社承擔；5.購物活動、另行付費旅游項目具體約定見《自愿購物活動補充協(xié)議》(附件3)、《自愿參加另行付費旅游項目補充協(xié)議》(附件4)。”
河南旅游百事通總經(jīng)理李力分析，舊版合同中對購物和自費項目的約定比較簡單籠統(tǒng)，而新版旅游合同把旅行社如何和游客協(xié)商一致、游客主動要求增加購物和另行付費的項目等內(nèi)容有效表現(xiàn)出來。游客在簽合同時要對旅游行程單中的購物店和另行付費項目條款多加留意。“如果想在旅途中購物，最好在簽合同時與旅行社約定好去哪幾個購物店、最長停留時間以及如果買到假冒偽劣商品如何處理等條款，并雙方簽字蓋章。如果在未簽協(xié)議的情況下發(fā)生購物、另行付費旅游項目，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，退還另行付費旅游項目的費用。”
由于各種原因造成旅行的行程取消，是旅游中的常見現(xiàn)象。比如，由于游客與旅行社或地接導游發(fā)生沖突，發(fā)生地接社甩團等惡意終止合同的行為后，游客如何維權(quán)，在舊版合同中沒有明顯體現(xiàn)。
而在新版合同中新增加了懲罰性賠償責任。如旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行本合同義務的，旅行社向旅游者支付旅游費用總額30%的違約金，旅游者采取訂同等級別的住宿、用餐、交通等補救措施的，費用由旅行社承擔；造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。
新版合同根據(jù)《旅游法》全面修改了因天氣等不可抗力原因或突發(fā)狀況所導致的費用承擔的內(nèi)容。在舊版合同中，對于突發(fā)狀況雖然規(guī)定了賠償責任，但是沒將具體細則列入合同當中。新版合同對因不可抗力或者已盡合理注意義務不能避免的事件解除合同費用的承擔作出了約定。合同中標明，因突發(fā)狀況或不可抗力的原因造成旅游者滯留的，旅行社應采取相應的安置措施，而因此增加的食宿費用由旅游者承擔，增加的返程費用雙方分擔。
在新版合同中“合同的解除”一項中規(guī)定，“因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件，影響旅游行程，合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同；合同不能完全履行，旅游者不同意變更的，可以解除合同。合同解除的，旅行社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者。”
這意味著，因不可抗力因素而取消的行程，游客無法要求旅行社全部退款，只能退回旅行社并未產(chǎn)生的費用。河南路仕達國旅董事長路濤認為，根據(jù)新版合同，今后游客出境游出現(xiàn)“罷機”情況，不肯登機回來的，旅行社可單方面解除合同，而在以前出現(xiàn)這種情況，旅行社往往會陷入糾紛。“因突發(fā)狀況或不可抗力的原因造成旅游者滯留，費用由旅行社和游客共同承擔，公平合理，某種意義上也是保護了旅行社的合法權(quán)益。”
游客自身出問題“自己擔”
《團隊境內(nèi)旅游合同(示范文本)》的第19條顯示，如果由于旅游者自身原因造成旅游者人身財產(chǎn)受到損失的，旅行社不承擔責任。“旅游者在自行安排活動期間人身、財產(chǎn)權(quán)益受到損害的，旅行社在事前已盡到必要警示說明義務且事后已盡到必要救助義務的，旅行社不承擔賠償責任。”旅行社業(yè)內(nèi)人士分析，這是《旅游法》的新規(guī)，很多游客還不清楚這一點，比如，游客在旅途中自己走路摔倒受傷、在酒店里自己不小心被燙傷等情況。對此，新版旅游合同第22條約定，游客應主動投保人身意外傷害保險。
新版旅游合同第19條還規(guī)定，由于公共交通經(jīng)營者導致游客人身財產(chǎn)受到損害的，旅行社不承擔責任，旅行社應當協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營者索賠。由于第三方導致旅游者人身財產(chǎn)受到侵害的，旅行社不承擔責任，這些涉及到旅游者的切身利益，需要游客注意。
部分游客的不文明出游行為也是令旅行社頭疼。按照舊版合同，即使游客的不文明行為影響到全團游客甚至團隊形象，旅行社也沒有充分理由讓其解除合同。而在新版合同中，旅行社解除合同的條款增加了兩項。如游客“從事違法或者違反社會公德的活動的；從事嚴重影響其他旅游者權(quán)益的活動，且不聽勸阻、不能制止的……旅行社可解除合同，并應當以書面等形式通知旅游者，按相關約定扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。”
“五一”出游暫用舊合同
“看新聞說現(xiàn)在有了新的旅游合同，你們給我拿的是新合同嗎？”前天上午，記者在鄭州市文化路附近一家旅行社采訪時，遇上市民王女士正準備報名參加云貴湘旅游，聽說云南游的購物陷阱比較多，加上去年參加港澳游時曾經(jīng)因為被迫購物而與當事旅行社產(chǎn)生糾紛，于是王女士多了個心眼。
旅行社工作人員向王女士解釋，他們也向主管部門咨詢過，得知我省目前還沒有啟用新版旅游合同，“已經(jīng)聽說新旅游合同的事了，目前大家還在使用之前的旅游合同，新的旅游合同什么時候能正式啟用，還需要等待主管部門通知。”
“省旅游局監(jiān)督部門、質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)著手4個旅游合同示范文本的推行工作，預計5月會在全省鋪開。”省旅游局相關部門負責人介紹，在此之前，游客出行簽的合同還是舊版合同。這意味著，游客在五一小長假出游簽合同還不能“嘗鮮”。
記者在采訪中了解到，目前省會旅行社大都知道新版旅游合同已經(jīng)發(fā)布，其中不少旅行社的負責人已經(jīng)從網(wǎng)上詳細了解新版旅游合同的內(nèi)容。鄭州市旅游協(xié)會旅行社分會會長、河南南湖國際旅行社董事長秦銘浩說，他已經(jīng)第一時間閱讀了新版旅游合同的內(nèi)容，“舊版旅游合同有不少和《旅游法》不配套、不協(xié)調(diào)的地方，《旅游法》正式實施后，與之相配套的新版旅游合同示范文本卻沒有同步出臺，使得遵紀守法的旅行社在實際操作中無所適從，一些經(jīng)營不規(guī)范的旅行社卻借機鉆法律的空子。”
秦銘浩認為，本次示范合同文本的修訂，相當于對《旅游法》的一個細化，同時增加了可操作性。“新版旅游合同根據(jù)《旅游法》的要求做了很多調(diào)整，在容易引起糾紛的滯留、退團等方面有了明確的約定，新合同讓消費者更明明白白地消費，同時明確約束了消費者和經(jīng)營者的一些行為，把《旅游法》的內(nèi)容真正落實到白紙黑字的旅游合同中。雖然簽訂合同時比以前費事一些，但會讓經(jīng)營者覺得更輕松了，因為合同中對很多事項做了具體的約定，讓旅行社工作人員少費了很多口舌。”
購物或加點須簽補充協(xié)議
“旅游市場上令人眼花繚亂的線路，大多數(shù)行程需要進店購物、加點自費來消化。”一家旅行社老總透露，由于相關實施細則沒有到位，舊版合同跟不上《旅游法》的“節(jié)奏”，《旅游法》施行半年來，一些旅行社繼續(xù)銷售零負團費產(chǎn)品，靠超低價格來吸引游客上鉤，幾百元就能雙飛云南6日游、2000元就能去泰國普吉島享受6天5晚游等低價產(chǎn)品熱賣，《旅游法》相關條款成了擺設。
新版旅游合同的亮點之一，就是對旅行社安排購物活動、另行付費旅游項目在原則和方式上設定了約束性條款：“第二十五條，自愿購物和參加另行付費旅游項目約定。1.旅游者可自主決定是否參加旅行社安排的購物活動、另行付費旅游項目；2.旅行社可以在不以不合理的低價組織旅游活動、不誘騙旅游者、不獲取回扣等不正當利益，且不影響其他旅游者行程安排的前提下，按照平等自愿、誠實信用的原則，與旅游者協(xié)商一致達成購物活動、另行付費旅游項目協(xié)議；3.購物活動、另行付費旅游項目安排應不與《行程單》沖突；4.地接社及其從業(yè)人員在行程中安排購物活動、另行付費旅游項目的，責任由訂立本合同的旅行社承擔；5.購物活動、另行付費旅游項目具體約定見《自愿購物活動補充協(xié)議》(附件3)、《自愿參加另行付費旅游項目補充協(xié)議》(附件4)。”
河南旅游百事通總經(jīng)理李力分析，舊版合同中對購物和自費項目的約定比較簡單籠統(tǒng)，而新版旅游合同把旅行社如何和游客協(xié)商一致、游客主動要求增加購物和另行付費的項目等內(nèi)容有效表現(xiàn)出來。游客在簽合同時要對旅游行程單中的購物店和另行付費項目條款多加留意。“如果想在旅途中購物，最好在簽合同時與旅行社約定好去哪幾個購物店、最長停留時間以及如果買到假冒偽劣商品如何處理等條款，并雙方簽字蓋章。如果在未簽協(xié)議的情況下發(fā)生購物、另行付費旅游項目，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，退還另行付費旅游項目的費用。”
由于各種原因造成旅行的行程取消，是旅游中的常見現(xiàn)象。比如，由于游客與旅行社或地接導游發(fā)生沖突，發(fā)生地接社甩團等惡意終止合同的行為后，游客如何維權(quán)，在舊版合同中沒有明顯體現(xiàn)。
而在新版合同中新增加了懲罰性賠償責任。如旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行本合同義務的，旅行社向旅游者支付旅游費用總額30%的違約金，旅游者采取訂同等級別的住宿、用餐、交通等補救措施的，費用由旅行社承擔；造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。
新版合同根據(jù)《旅游法》全面修改了因天氣等不可抗力原因或突發(fā)狀況所導致的費用承擔的內(nèi)容。在舊版合同中，對于突發(fā)狀況雖然規(guī)定了賠償責任，但是沒將具體細則列入合同當中。新版合同對因不可抗力或者已盡合理注意義務不能避免的事件解除合同費用的承擔作出了約定。合同中標明，因突發(fā)狀況或不可抗力的原因造成旅游者滯留的，旅行社應采取相應的安置措施，而因此增加的食宿費用由旅游者承擔，增加的返程費用雙方分擔。
在新版合同中“合同的解除”一項中規(guī)定，“因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件，影響旅游行程，合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同；合同不能完全履行，旅游者不同意變更的，可以解除合同。合同解除的，旅行社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者。”
這意味著，因不可抗力因素而取消的行程，游客無法要求旅行社全部退款，只能退回旅行社并未產(chǎn)生的費用。河南路仕達國旅董事長路濤認為，根據(jù)新版合同，今后游客出境游出現(xiàn)“罷機”情況，不肯登機回來的，旅行社可單方面解除合同，而在以前出現(xiàn)這種情況，旅行社往往會陷入糾紛。“因突發(fā)狀況或不可抗力的原因造成旅游者滯留，費用由旅行社和游客共同承擔，公平合理，某種意義上也是保護了旅行社的合法權(quán)益。”
游客自身出問題“自己擔”
《團隊境內(nèi)旅游合同(示范文本)》的第19條顯示，如果由于旅游者自身原因造成旅游者人身財產(chǎn)受到損失的，旅行社不承擔責任。“旅游者在自行安排活動期間人身、財產(chǎn)權(quán)益受到損害的，旅行社在事前已盡到必要警示說明義務且事后已盡到必要救助義務的，旅行社不承擔賠償責任。”旅行社業(yè)內(nèi)人士分析，這是《旅游法》的新規(guī)，很多游客還不清楚這一點，比如，游客在旅途中自己走路摔倒受傷、在酒店里自己不小心被燙傷等情況。對此，新版旅游合同第22條約定，游客應主動投保人身意外傷害保險。
新版旅游合同第19條還規(guī)定，由于公共交通經(jīng)營者導致游客人身財產(chǎn)受到損害的，旅行社不承擔責任，旅行社應當協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營者索賠。由于第三方導致旅游者人身財產(chǎn)受到侵害的，旅行社不承擔責任，這些涉及到旅游者的切身利益，需要游客注意。
部分游客的不文明出游行為也是令旅行社頭疼。按照舊版合同，即使游客的不文明行為影響到全團游客甚至團隊形象，旅行社也沒有充分理由讓其解除合同。而在新版合同中，旅行社解除合同的條款增加了兩項。如游客“從事違法或者違反社會公德的活動的；從事嚴重影響其他旅游者權(quán)益的活動，且不聽勸阻、不能制止的……旅行社可解除合同，并應當以書面等形式通知旅游者，按相關約定扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。”
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