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河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施外國人144小時(shí)過境免簽政策

工作方案的通知豫政辦〔2024〕52號(hào)

 各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

《河南省實(shí)施外國人144小時(shí)過境免簽政策工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2024年8月30日

河南省實(shí)施外國人144小時(shí)過境免簽政策工作方案

為高效落實(shí)外國人144小時(shí)過境免簽政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，推進(jìn)高水平對外開放，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于對外開放工作的決策部署，充分發(fā)揮144小時(shí)過境免簽政策效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)文旅發(fā)展，深化國際人文交流，助力我省建設(shè)跨境經(jīng)貿(mào)投資、國際旅游消費(fèi)重要目的地，為打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加大宣傳力度。

1.強(qiáng)化政策解讀。充分利用境內(nèi)外知名媒體、省內(nèi)媒體資源和新媒體，多渠道、全方位積極宣傳，提升政策知曉度。將過境免簽政策內(nèi)容和相關(guān)要求納入12367移民事務(wù)服務(wù)咨詢電話業(yè)務(wù)解答范疇。制定政策應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊，做好專題培訓(xùn)工作，熟練解讀、應(yīng)用政策，提升服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省公安廳、河南出入境邊檢總站）

2.擴(kuò)大境外推介范圍。針對在豫外資外貿(mào)外經(jīng)企業(yè)、境外知名商協(xié)會(huì)、旅行社和國際知名社交平臺(tái)、航空公司等，多形式宣傳144小時(shí)過境免簽政策，提升應(yīng)用能力。面向韓國、盧森堡等直航國家及國際友城，大力宣傳144小時(shí)過境免簽政策在我省落地實(shí)施情況。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、文化和旅游廳、鄭州海關(guān)、河南出入境邊檢總站、省委宣傳部、省政府外辦）

（二）優(yōu)化服務(wù)保障。

3.完善通關(guān)硬件。設(shè)立過境免簽政策咨詢臺(tái)、過境邊檢專用通道、過境信息填報(bào)平臺(tái)等，提升鄭州新鄭國際機(jī)場口岸通關(guān)服務(wù)能力。完善升級查驗(yàn)設(shè)備，提升信息化、智能化水平，優(yōu)化預(yù)檢預(yù)查工作，加快推進(jìn)“無感通關(guān)”建設(shè)，提高過境外籍人員通關(guān)效率和行李驗(yàn)放速度。（責(zé)任單位：鄭州海關(guān)、河南出入境邊檢總站、省政府口岸辦、中豫航空集團(tuán)）

4.推動(dòng)便捷支付。圍繞“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等重點(diǎn)場景，持續(xù)完善“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的支付服務(wù)體系，方便入境外籍人員在豫消費(fèi)。發(fā)揮鄭州新鄭國際機(jī)場境外來賓支付服務(wù)中心暨支付服務(wù)示范區(qū)作用，完善自動(dòng)取款機(jī)支取人民幣現(xiàn)金、協(xié)助下載和開通移動(dòng)支付、引導(dǎo)貨幣兌換、受理支付咨詢等服務(wù)。推動(dòng)重點(diǎn)火車站、商場、酒店、餐飲店等支持境外銀行卡刷卡、移動(dòng)支付和現(xiàn)金支付。（責(zé)任單位：人行河南省分行、中豫航空集團(tuán)，鄭州市政府）

5.優(yōu)化出入境保障機(jī)制。強(qiáng)化邊檢通關(guān)保障，健全144小時(shí)臨時(shí)入境許可簽發(fā)制度，督促落實(shí)航班信息預(yù)報(bào)制度，優(yōu)化專用查驗(yàn)通道引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，增設(shè)過境臨時(shí)入境許可引導(dǎo)服務(wù)、審批崗位，幫助過境人員準(zhǔn)確把握政策要求、合理安排行程，動(dòng)態(tài)評估免簽政策辦理情況，加強(qiáng)勤務(wù)組織，合理增開通道，確保旅客順暢通關(guān)。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)公安局出入境大廳要設(shè)立過境免簽“綠色”窗口，為免簽入境外國人緊急辦理停留、證件報(bào)失等業(yè)務(wù)。推動(dòng)移民和出入境事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，打造一站式服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)配合，及時(shí)傳遞過境外籍人員名單、聯(lián)程機(jī)票、旅游行程等重要信息。制定海關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行保障方案，支持海關(guān)能力提升，強(qiáng)化旅檢現(xiàn)場實(shí)際監(jiān)管，嚴(yán)防境外傳染病、動(dòng)植物疫病疫情傳入和外來物種入侵。（責(zé)任單位：省公安廳、鄭州海關(guān)、河南出入境邊檢總站、省政府口岸辦，航空港區(qū)管委會(huì)）

6.營造國際化消費(fèi)場景。支持鄭州培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，舉辦國際性消費(fèi)活動(dòng)，設(shè)立離境退稅街區(qū)、商店，打造城市時(shí)尚消費(fèi)圈，塑造國際化、高品質(zhì)生活圈。積極發(fā)展直播電商、即時(shí)零售等新型消費(fèi)平臺(tái)，開展首店、首秀、首發(fā)、首站等銷售推廣活動(dòng)。建設(shè)契合境外旅客消費(fèi)理念的國際游客體驗(yàn)中心和服務(wù)中心，培育一批與國際接軌的高端品牌店。高標(biāo)準(zhǔn)打造一批涉外重點(diǎn)餐飲酒店、商超、步行街，推介一批必逛消費(fèi)目的地、必購特色商品，支持經(jīng)營者開展前臺(tái)接待人員崗前培訓(xùn)，配備具備接待服務(wù)外國人能力的人員，完善指引牌、服務(wù)手冊、菜單等外文標(biāo)識(shí)，更好滿足入境游客消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、文化和旅游廳、鄭州海關(guān)，鄭州市政府）

7.增強(qiáng)旅游場景配套功能。加快鄭州等入境游重點(diǎn)城市國際旅游環(huán)境建設(shè)，完善外語服務(wù)解說系統(tǒng)及標(biāo)識(shí)體系等配套設(shè)施。鼓勵(lì)景區(qū)、景點(diǎn)及文博場所簡化入境游客預(yù)約流程，提供預(yù)約便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，鄭州市政府）

8.提升機(jī)場服務(wù)能力。在鄭州新鄭國際機(jī)場設(shè)立外籍人員旅游咨詢服務(wù)專區(qū)，為入境旅客提供快捷服務(wù)。在鄭州新鄭國際機(jī)場綜合交通換乘中心打造與國際接軌的旅游集散中心，為國際出行旅客提供出入境、旅游、交通等服務(wù)。（責(zé)任單位：中豫航空集團(tuán)、省文化和旅游廳）

9.拓展國際航線網(wǎng)絡(luò)。依托144小時(shí)過境免簽政策，鼓勵(lì)加密鄭州至盧森堡、韓國、日本、泰國、馬來西亞、新加坡等主要客源地及目的地的直飛航班。積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)開通鄭州至北美、歐洲、中東等地區(qū)的國際直飛航班。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、中豫航空集團(tuán)）

（三）促進(jìn)經(jīng)貿(mào)文旅發(fā)展。

10.開展務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)合作。支持各地在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中邀請本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群境外上下游企業(yè)管理人員、外貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)境外客戶，利用144小時(shí)過境免簽政策來豫開展短期商務(wù)考察、項(xiàng)目洽談等活動(dòng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

11.便利來豫參會(huì)參展。強(qiáng)化活動(dòng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)與境外客商溝通聯(lián)絡(luò)，提前對接商務(wù)計(jì)劃，靈活利用144小時(shí)過境免簽政策參加中國河南國際投資貿(mào)易博覽會(huì)、河南與跨國公司合作交流會(huì)、鄭州跨境電商大會(huì)等國際性經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。鼓勵(lì)各地舉辦短期經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為參會(huì)過境外籍人員提供適用144小時(shí)過境免簽政策的定制服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

12.爭取高層次中外交流活動(dòng)。發(fā)揮144小時(shí)過境免簽政策優(yōu)勢，積極吸引各類國際知名會(huì)議、高端論壇、專項(xiàng)會(huì)展等落地我省，爭取更多短期國際交流活動(dòng)在豫舉辦，進(jìn)一步提升我省國際化水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省政府外辦）

13.開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)引進(jìn)境外知名文旅企業(yè)、戰(zhàn)略投資者參與我省文旅資源開發(fā)。強(qiáng)化與航空公司、旅游服務(wù)平臺(tái)、境外旅行商等合作，推出針對性旅游產(chǎn)品和優(yōu)惠政策。圍繞鄭州、開封、洛陽、安陽“四大古都”的歷史文化資源，推出特色旅游線路。聚焦少林、太極、戲曲、茶道、漢服、美食等代表性河南元素，加快布局一批文化創(chuàng)意園區(qū)、美食休閑街區(qū)等文旅產(chǎn)品，推出一批適合外籍商務(wù)、自由行游客的深度游、個(gè)性游、小眾游等特色文旅產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）

（四）深化國際人文交流。

14.拓展友城合作。用好友城資源，深化與144小時(shí)過境免簽政策適用國家的友城合作，拓展我省國際“朋友圈”。（責(zé)任單位：省政府外辦）

15.組織友好訪問。鼓勵(lì)境外知名媒體記者來豫采風(fēng)，支持外國學(xué)生、專家學(xué)者、青少年代表使用144小時(shí)過境免簽政策來豫短期訪問交流。（責(zé)任單位：省政府外辦、省委宣傳部）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加快推動(dòng)144小時(shí)過境免簽政策落實(shí)，成立由省商務(wù)廳、公安廳、鄭州海關(guān)、河南出入境邊檢總站、省文化和旅游廳、鄭州市政府、人行河南省分行、省委宣傳部、省政府外辦、省發(fā)展改革委、中豫航空集團(tuán)、航空港區(qū)管委會(huì)、省政府口岸辦等單位組成的工作專班。專班辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。

（二）精心組織。工作專班各成員單位要高度重視144小時(shí)過境免簽政策帶動(dòng)作用，加強(qiáng)研究，建立長效工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措，建立工作臺(tái)賬，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（三）密切配合。工作專班各成員單位要建立溝通順暢、協(xié)作密切的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)信息通報(bào)、政策評估等措施，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例，做好宣傳推廣工作。工作專班辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期匯總工作推進(jìn)情況，重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告。